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　　[摘　要]世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)的低碳戰(zhàn)略不斷調(diào)整變化，布什政府拒簽《京都議定書(shū)》，而奧巴馬政府則大打“綠色新政”牌。美國(guó)兩任政府的低碳戰(zhàn)略有很多共同點(diǎn)，都堅(jiān)持美國(guó)利益至上的基本原則，都實(shí)行國(guó)內(nèi)國(guó)際差別對(duì)待的戰(zhàn)略，都采用立法及財(cái)政刺激等手段發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。我們要呼吁世界各國(guó)根據(jù)各自國(guó)情對(duì)世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，推動(dòng)國(guó)際公約制定有效的機(jī)制，借鑒美國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系并加強(qiáng)低碳技術(shù)交流。

　　[關(guān)鍵詞]美國(guó)；低碳戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)變；啟示。

　　一、引　言。

　　人類(lèi)對(duì)氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡劣的關(guān)注自上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)開(kāi)始。1997年在日本京都召開(kāi)的《氣候框架公約》第三次締約方大會(huì)上通過(guò)的國(guó)際性公約即《京都議定書(shū)》，為各國(guó)的二氧化碳排放量規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，即在2008年~2012年間，全球主要工業(yè)國(guó)家的工業(yè)二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2%。2009年12月7日~18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根召開(kāi)的世界氣候大會(huì)上，來(lái)自192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們共同商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案并就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。

　　在世界各國(guó)努力減少碳排放、降低碳消耗的時(shí)候，美國(guó)這個(gè)碳排放大國(guó)及政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)一直是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)2010年9月6日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，美國(guó)世界資源研究所統(tǒng)計(jì)顯示，從1850年~2005年這155年間，全球共排放二氧化碳11222億噸，發(fā)達(dá)國(guó)家排放了8065億噸，占全球總量的72%,其中美國(guó)人均歷史累積排放達(dá)1105.4噸，世界人均173噸。美國(guó)能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，美國(guó)占世界總排放量的累計(jì)百分比高達(dá)41%。從現(xiàn)有情況看，2009年美國(guó)人均溫室氣體排放23.5噸，歐盟10.3噸，中國(guó)5.5噸。

　　作為一個(gè)碳排放大國(guó)及政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)理應(yīng)為世界氣候的變化承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，但在布什政府期間，美國(guó)卻拒簽《京都議定書(shū)》，與世界各國(guó)對(duì)他的期望背道而馳。然而奧巴馬政府期間，美國(guó)卻又采取了截然不同的低碳戰(zhàn)略，無(wú)論是在競(jìng)選上還是在外交上大打低碳牌，實(shí)行“綠色新政”。美國(guó)低碳戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變也成為世界議論的熱點(diǎn)。

　　二、布什政府的低碳戰(zhàn)略。

　�。ㄒ唬┎际舱�府期間美國(guó)的碳排放與碳消耗。

　　布什政府期間，美國(guó)的碳排放一直居于世界首位，其具體碳排放見(jiàn)下表所示。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源于世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2007年，美國(guó)人均碳排放為23.5噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟、日本等其他發(fā)達(dá)國(guó)家，更高于中國(guó)5.5噸的水平。2007年主要國(guó)家人均排放量見(jiàn)下圖。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源于世界資源研究所（WRI）（二）布什政府拒簽《京都議定書(shū)》。

　　在京都議定書(shū)的談判之前，1997年6月25日美國(guó)參議院就以95票對(duì)零票通過(guò)了“伯德·哈格爾決議”，要求美國(guó)政府不得簽字同意任何“不同等對(duì)待發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化國(guó)家的，有具體目標(biāo)和時(shí)間限制的條約”，因?yàn)檫@會(huì)“對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害”。但1998年11月12日參加談判的副總統(tǒng)戈?duì)柸匀幌笳餍缘睾灹俗帧?/p>

　　2001年3月，以布什為代表的美國(guó)政府單方面退出京都議定書(shū)，其理由一是美國(guó)實(shí)現(xiàn)議定書(shū)目標(biāo)的減排成本太大，會(huì)給美國(guó)造成4000億美元的經(jīng)濟(jì)損失，減少490萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；二是發(fā)展中大國(guó)，尤其是中國(guó)、印度和巴西沒(méi)有以某種有效方式參與減排，美國(guó)認(rèn)為不公平；三是在氣候變化問(wèn)題上尚存在科學(xué)不確定性。關(guān)于全球溫室氣體減排，美國(guó)有自己的一套理論和思路。布什稱(chēng)，作為美國(guó)總統(tǒng)，要對(duì)美國(guó)人民的福利負(fù)責(zé)，因而尤其強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：增長(zhǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，增長(zhǎng)提高公民的生活質(zhì)量，增長(zhǎng)產(chǎn)生投資，促進(jìn)清潔技術(shù)的開(kāi)發(fā)使用和能源效率的提高。富裕社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)才有高的需求，才有錢(qián)投資于環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)繁榮才容許社會(huì)承諾越來(lái)越多的資源用于環(huán)境保護(hù)。布什的結(jié)論是：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是答案，而不是問(wèn)題�！盵1]這就是美國(guó)真正要公之于世的關(guān)于氣候變化的立場(chǎng)與政策。

　�。ㄈ�）布什政府國(guó)內(nèi)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法律與措施布什政府因沒(méi)有批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》而受到國(guó)際社會(huì)的普遍批評(píng)。然而，美國(guó)也深知低碳技術(shù)在未來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，力圖依托其在能源效率和可再生能源方面的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展低碳技術(shù)，繼續(xù)從根本上主導(dǎo)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在布什政府期間，美國(guó)通過(guò)了一系列有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)定與激勵(lì)措施。2002年6月，美國(guó)環(huán)保局公布了《2002年氣候變化報(bào)告》；2005年《能源政策法》涉及高達(dá)145億美元的各種激勵(lì)措施，對(duì)于普通消費(fèi)者和中小企業(yè)，該法設(shè)立了許多頗有吸引力的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)條款；2007年7月，美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，直接以低碳經(jīng)濟(jì)為名，提出到2020年美國(guó)碳排放量減至2006年水平、2030年減至1990年水平的碳排放總量控制目標(biāo)。該法案還提出建立限額與交易體系，并通過(guò)鼓勵(lì)CCS技術(shù)開(kāi)發(fā)等多項(xiàng)具體措施來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　三、奧巴馬政府的低碳戰(zhàn)略。

　　布什在其任期內(nèi)一直拒絕簽署旨在控制全球溫室氣體排放的《京都議定書(shū)》，令國(guó)際社會(huì)倍感失望。與之相反，奧巴馬在競(jìng)選與就任后，提出了實(shí)現(xiàn)氣候保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙豐收的諸多設(shè)想，以“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”作為首要任務(wù)，并大打清潔能源合作牌。

　�。ㄒ唬�奧巴馬的“綠色新政”與“綠色外交”。

　　早在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)期間，奧巴馬就提出到2050年美國(guó)應(yīng)減少80%的溫室氣體排放，并建立1500億美元的“清潔能源研發(fā)基金”，希望借此創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)“綠領(lǐng)”就業(yè)機(jī)會(huì)。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，奧巴馬也具體提出，到2012年將目前占美國(guó)電力8%的可再生能源比例提高到10%,到2025年提高到25%。

　　當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，奧巴馬以“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”作為首要任務(wù)，提出要盡快確立美國(guó)在新能源競(jìng)賽中的領(lǐng)先地位，要成為清潔能源出口大國(guó)。在其推動(dòng)下，眾議院2009年6月26日以219票對(duì)212票的微弱多數(shù)，通過(guò)了美國(guó)歷史上首個(gè)限制溫室氣體排放的法案———《美國(guó)清潔能源安全法案》

　�。ê�(jiǎn)稱(chēng)ACES），奧巴馬更呼吁參議院通過(guò)ACES,以創(chuàng)造就業(yè)、減少石油倚賴(lài)并為主導(dǎo)低碳游戲規(guī)則作戰(zhàn)略部署。

　　奧巴馬政府更熱衷于綠色外交，并大打清潔能源合作牌，積極投身有關(guān)談判，與世界上最大的碳排放國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人接觸，建立一個(gè)新的“全球能源論壇”，創(chuàng)建后京都框架，重新開(kāi)創(chuàng)全球氣候變化合作的新時(shí)代；建立石油進(jìn)口國(guó)聯(lián)盟，努力減少石油需求，2009年7月初在G8峰會(huì)上發(fā)表力促關(guān)于氣候變化的聲明，確立將全球溫室氣體減半的長(zhǎng)期減排目標(biāo)；同年7月安排美國(guó)商務(wù)部和能源部?jī)晌徊块L(zhǎng)同時(shí)訪華，推進(jìn)中美清潔能源技術(shù)領(lǐng)域合作；同年7月底又在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中以氣候變化和清潔能源合作為核心議題。

　　（二）奧巴馬與哥本哈根會(huì)議。

　　盡管奧巴馬政府在國(guó)內(nèi)設(shè)想雄心勃勃，但是在哥本哈根會(huì)議上，他卻讓世界人民大失所望。作為全球溫室氣體人均排放量最高的國(guó)家，美國(guó)是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的關(guān)鍵參與者。發(fā)展中國(guó)家呼吁包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年將溫室氣體排放量在1990年排放水平基礎(chǔ)上至少減排40%。然而，無(wú)論是美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院業(yè)已通過(guò)的《美國(guó)清潔能源安全法案》，還是參議院正在討論的相關(guān)法案，美國(guó)提出了2020年將比2005年減量17%、到2050年減83%的目標(biāo)。但若依京都基準(zhǔn)年1990年，美國(guó)的2020年所提減排目標(biāo)均僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排4%左右[2]。這一目標(biāo)大大低于國(guó)際社會(huì)的預(yù)期，引起眾多國(guó)家不滿。

　�。ㄈ�）奧巴馬政府關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)。

　　一直以來(lái)，美國(guó)十分注重通過(guò)法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)清潔能源、可再生能源的發(fā)展。如美國(guó)1990年實(shí)施《清潔空氣法》，2005年通過(guò)的《能源政策法》，2007年7月美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。奧巴馬上任后，在政策法規(guī)的制定方面更加大手筆。2009年，奧巴馬在美國(guó)國(guó)內(nèi)積極推動(dòng)氣候立法，令眾議院通過(guò)了《清潔能源安全法案》。

　　2009年1月，奧巴馬宣布了“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”，以發(fā)展新能源作為投資重點(diǎn)，計(jì)劃投入1500億美元，用3年時(shí)間使美國(guó)新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%,2025年將這一比例增至25%。

　　2009年2月，美國(guó)正式出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)7870億美元，主要用于新能源的開(kāi)發(fā)和利用，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存、可再生能源（風(fēng)能和太陽(yáng)能）等。這一系列法律法規(guī)的頒布為美國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為完善的法律支持和保證。

　　上任之后，奧巴馬在氣候變化問(wèn)題上與布什政府分道揚(yáng)鑣，扭轉(zhuǎn)前任在氣候變化問(wèn)題上的僵硬政策。雖然哥本哈根會(huì)議上美國(guó)的表現(xiàn)不怎么讓人滿意，但相比之下，美國(guó)在世界低碳經(jīng)濟(jì)方面終究是邁開(kāi)了前進(jìn)的一步。

　　四、布什政府與奧巴馬政府的低碳戰(zhàn)略的對(duì)比分析。

　　如上所述，在對(duì)待低碳經(jīng)濟(jì)的態(tài)度及其表現(xiàn)上，奧巴馬與布什采取了截然相反的政策與戰(zhàn)略。但兩任政府的低碳戰(zhàn)略依然有著很多共同之處，體現(xiàn)了美國(guó)游離于世界低碳法規(guī)之外和美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益至上的共同原則。

　�。ㄒ唬﹥煞N戰(zhàn)略都體現(xiàn)了美國(guó)利益至上的根本原則。

　　從布什到奧巴馬，美國(guó)的低碳戰(zhàn)略發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎，但是深入分析不同時(shí)期的政策，無(wú)論是布什或者奧巴馬，無(wú)論是拒絕簽字或者是所謂的“綠色新政”，體現(xiàn)的都是美國(guó)利益至上的戰(zhàn)略觀。布什拒簽《京都議定書(shū)》時(shí)說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是答案，而不是問(wèn)題�！边@里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。布什之所以拒絕簽字，一方面是保護(hù)既得利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益，如果美國(guó)按《京都議定書(shū)》要求履行減排義務(wù)，美國(guó)發(fā)達(dá)的石油和汽車(chē)工業(yè)將付出代價(jià)，布什政府頑固說(shuō)“不”，明顯是出于對(duì)石油、汽車(chē)等工業(yè)集團(tuán)利益的保護(hù)；另一方面，美國(guó)政府多年來(lái)單邊主義思潮占了上風(fēng)，不愿意接受?chē)?guó)際組織或協(xié)議的“約束”，也是他拒絕《京都議定書(shū)》的原因之一。

　　奧巴馬認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化與振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的工作是一致的。正如他所說(shuō)，氣候變化“將繼續(xù)削弱我們的經(jīng)濟(jì)，威脅我們國(guó)家的安全”。這里奧巴馬關(guān)心的是氣候變化對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的威脅。在世界各國(guó)都致力于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以低碳經(jīng)濟(jì)重振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)之時(shí)，美國(guó)豈能錯(cuò)過(guò)這一發(fā)展機(jī)遇。

　　在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)岌岌可危、困難重重之時(shí)，美國(guó)需要低碳經(jīng)濟(jì)這根救命稻草。在奧巴馬政府通過(guò)的《清潔能源安全法案》中，將于2020年對(duì)于出口至美國(guó)的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，這其實(shí)就是利用低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接的貿(mào)易保護(hù)主義。

　　（二）兩任政府都實(shí)行國(guó)外差別化的戰(zhàn)略。

　　從表現(xiàn)形式上看，奧巴馬政府與布什政府的低碳戰(zhàn)略是截然不同的，但是對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)際都采取了差別化的戰(zhàn)略。無(wú)論是奧巴馬還是布什政府，他們的低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)與國(guó)際都是不一致的。例如，布什一方面拒簽《京都議定書(shū)》，另一方面卻在國(guó)內(nèi)利用立法及財(cái)政刺激等手段促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)及技術(shù)的發(fā)展；奧巴馬一方面在國(guó)內(nèi)高調(diào)宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，另一方面卻在哥本哈根會(huì)議上顯得特別吝嗇，其提出的4%的減排目標(biāo)使得哥本哈根會(huì)議效果大打折扣，在資金與技術(shù)上的推諉使得世界對(duì)其期望值大大下降。兩任政府對(duì)于國(guó)內(nèi)國(guó)際都采取了相同的戰(zhàn)略，即在國(guó)際上采取消極的低碳戰(zhàn)略，要么拒不簽字，要么拒不承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)；在國(guó)內(nèi)則采取積極的戰(zhàn)略，通過(guò)多項(xiàng)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與低碳技術(shù)。在國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳技術(shù)卻不愿意接受?chē)?guó)際上的碳排放限制，體現(xiàn)了美國(guó)自私自利的立場(chǎng)和美國(guó)利益至上的根本原則。

　�。ㄈ�）兩種戰(zhàn)略都利用立法及財(cái)政刺激等手段發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　雖然布什政府與奧巴馬政府對(duì)待低碳經(jīng)濟(jì)的態(tài)度不同，其低碳目標(biāo)相差懸殊，但是在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的手段上卻是共同的，即利用立法與財(cái)政激勵(lì)的政策措施來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。布什政府期間有2005年《能源政策法》及2007年《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。如為了鼓勵(lì)公眾使用太陽(yáng)能，規(guī)定凡是安裝太陽(yáng)能熱水器的房主都可以獲得最多2000美元的減稅待遇。而奧巴馬政府則于2009年通過(guò)了《清潔能源安全法案》和《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，其中“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”投資總額達(dá)7870億美元。

　　五、美國(guó)低碳戰(zhàn)略及其轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)的啟示。

　　無(wú)論從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀還是碳排放總量上來(lái)說(shuō)，美國(guó)都應(yīng)該對(duì)世界環(huán)境的改善作出更加負(fù)責(zé)任的行為與措施，但是美國(guó)的低碳戰(zhàn)略及其變化體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)本國(guó)利益的關(guān)心與對(duì)人類(lèi)利益的冷漠。中國(guó)與美國(guó)是世界上碳排放大國(guó)，推動(dòng)世界低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要我們的共同努力，應(yīng)該根據(jù)各國(guó)的具體國(guó)情實(shí)行切實(shí)有效的補(bǔ)償制度與減排制度。

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持規(guī)則的公平性，遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　近代工業(yè)革命200年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家排放的二氧化碳占全球排放總量的80%,其中美國(guó)的碳排放占世界25%以上[3]。如今美國(guó)人民已經(jīng)過(guò)上富裕的高消費(fèi)生活，其人均碳排放遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家的人均排放水平。包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家近幾十年才開(kāi)始工業(yè)化，其碳排放主要是生存排放和國(guó)際轉(zhuǎn)移排放。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，這是不可推卸的道義責(zé)任，也是必須履行的法律義務(wù)。應(yīng)對(duì)氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架下統(tǒng)籌安排，決不能以延續(xù)發(fā)展中國(guó)家的貧窮和落后為代價(jià)。所以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和基石。

　�。ǘ�）積極參與國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)國(guó)際公約制定有效的機(jī)制。

　　從布什政府到奧巴馬政府，美國(guó)的低碳戰(zhàn)略體現(xiàn)的都是美國(guó)利益至上的原則。從拒簽《京都議定書(shū)》到參加哥本哈根會(huì)議，美國(guó)在世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上邁開(kāi)了前進(jìn)的一步，但是哥本哈根會(huì)議上美國(guó)對(duì)發(fā)展世界低碳經(jīng)濟(jì)的資金與技術(shù)的支援問(wèn)題上躲躲閃閃，沒(méi)有體現(xiàn)出一個(gè)發(fā)達(dá)的政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)與碳排放大國(guó)對(duì)世界環(huán)境惡化應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。因此，國(guó)際社會(huì)要在公約框架下做出切實(shí)有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國(guó)家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

　�。ㄈ�）推進(jìn)低碳發(fā)展模式需要高度重視低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與引用。

　　低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與引用是推進(jìn)低碳發(fā)展模式的最終動(dòng)力。我國(guó)是新能源與可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，水電、核電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)�、風(fēng)能等新型可再生能源發(fā)展迅速，其中水電裝機(jī)容量、核電在建規(guī)模、太陽(yáng)能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位。但是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)已不是一個(gè)國(guó)家的事情，也不是一個(gè)國(guó)家能夠解決的，在國(guó)際領(lǐng)域開(kāi)展多邊合作才是解決低碳經(jīng)濟(jì)最根本和最有效的措施。所以，我們應(yīng)積極開(kāi)展低碳技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，最大限度地引進(jìn)和利用國(guó)外的低碳技術(shù)。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)低碳發(fā)展模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建一整套完善的政策體系。

　　從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展層面看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求、符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于我國(guó)搶占未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，有利于在國(guó)際上樹(shù)立我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。因此，要構(gòu)建一套完善的政策體系，包括立法、財(cái)政激勵(lì)等。例如，我國(guó)已經(jīng)制定了節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、森林法、草原法和民用建筑節(jié)能條例等一系列法律法規(guī)，對(duì)于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大的作用。今后我們要繼續(xù)完善法律法規(guī)，并輔之以相應(yīng)的財(cái)政激勵(lì)政策，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)減排降耗的目標(biāo)。

　　參考文獻(xiàn)。

　　[1]李慎明。國(guó)際形勢(shì)黃皮書(shū)：2003年全球政治與安全報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

　　[2]中美兩國(guó)分別宣布減排目標(biāo)國(guó)際社會(huì)評(píng)價(jià)微妙[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2009-01-27.

　　[3]哥本哈根會(huì)議出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)溫家寶力促凝聚共識(shí)[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2009-12-18.