關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的原因
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�。壅� 要］第三產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染和對資源的消耗日趨嚴(yán)重。在大力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上在第三產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)，是從根本上解決環(huán)境污染日益嚴(yán)重和資源日趨耗竭、保證人類社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。為此，應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施范圍；盡快制定第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；制定強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)資源消耗標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真立法，嚴(yán)格執(zhí)法；改善管理、清潔服務(wù)。
［關(guān)鍵詞］第三產(chǎn)業(yè)；清潔生產(chǎn)；意義；建議。
第三產(chǎn)業(yè)是以生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)品也稱非實(shí)物產(chǎn)品，其主要特點(diǎn)是：產(chǎn)品無形；產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程不可分離；產(chǎn)品不可儲存、不可轉(zhuǎn)移；產(chǎn)品具有異質(zhì)性，沒有統(tǒng)一規(guī)范和固定的標(biāo)準(zhǔn)可循，主要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷；產(chǎn)品價(jià)格與真實(shí)勞動支出聯(lián)系不準(zhǔn)確等。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是人類社會分工的發(fā)展、生產(chǎn)社會化程度的提高、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的重要特征之一。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。目前，我國加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人民生活的質(zhì)量和水平、擴(kuò)大就業(yè)、抗擊國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長具有重要意義。
清潔生產(chǎn)首先是在工業(yè)領(lǐng)域開始實(shí)施的，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的清潔生產(chǎn)也日益受到重視并被提上議事日程，亦在實(shí)踐中取得了成績。清潔生產(chǎn)是綠色北京行動計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)綠色北京的一個(gè)重要措施。在綠色北京行動計(jì)劃中，強(qiáng)調(diào)適時(shí)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核，尤其受到人們的熱烈歡迎和廣泛關(guān)注。
一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀與問題。
在傳統(tǒng)的粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式的影響之下，第三產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，對資源的消耗和浪費(fèi)越來越多，成為繼工業(yè)生產(chǎn)之后的又一個(gè)嚴(yán)重污染環(huán)境和浪費(fèi)資源的途徑。下面通過一些事例簡略地說明這個(gè)問題。
我國第三產(chǎn)業(yè)中一些行業(yè)（如交通運(yùn)輸業(yè)）單位能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際水平。據(jù)測算，在載貨汽車運(yùn)輸耗油（升/ 百噸公里） 方面， 中國汽車在 1980、1985、1990、1995年4 年中消耗的汽油分別是美國的 2.54倍、2.29倍、2.03倍和1.99 倍①。交通運(yùn)輸是我國能源消耗的重點(diǎn)行業(yè)，每年消耗的能源較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國各類汽車平均每百公里油耗比發(fā)達(dá)國家高20%以上，其中卡車運(yùn)輸?shù)陌俟镉秃谋葒H平均水平高出近50%。我國交通運(yùn)輸業(yè)不僅單位能耗高，而且能源消耗總量也多。 2007年，我國交通部門運(yùn)營車輛加上其他部門和私人車輛的用油量占全部汽油消耗量的92.7%，占全部柴油消耗量的71.80%，占全部終端能源消耗量的17.20%［1］。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，特別是家用汽車的發(fā)展，我國交通運(yùn)輸能耗將會呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市醫(yī)院人均耗電量和耗水量分別是北京市人均耗電量、耗水量的6 倍和 2.5 倍［2］。
據(jù)調(diào)查，酒店賓館單位建筑面積用電量是一般城市居民住宅樓用電量的10-20 倍， 辦公機(jī)關(guān)和寫字樓的資源消費(fèi)量是住宅樓的10 倍以上［3］。
第三產(chǎn)業(yè)消耗的能源總量是不斷增加的。從1980 年到 2007 年， 第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量在能源消費(fèi)總量中所占比重從7.67%上升到 13.69%，升幅為78.49%。在大城市中，第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量的增加趨勢更是明顯。如北京市從1990 年到 2008 年，第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量占全市能源消耗總量的比重從19%提高到41.1%。 2008年北京市第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全市生產(chǎn)性能源消費(fèi)量的49.94%。第三產(chǎn)業(yè)和生活消費(fèi)的能源之和已超過全市能源消費(fèi)量的50%，達(dá)到58.8%①。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和排放的污染廢物也呈現(xiàn)上升趨勢。據(jù)有關(guān)資料推測，北京市第三產(chǎn)業(yè)和生活排放的煙塵、廢水和COD 的數(shù)量均高于工業(yè)排放量。
這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字說明第三產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染和對資源的消耗日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已探明的資源中，按目前消費(fèi)速度，一些資源的使用年限是：石油—30年，鐵—93年，天然氣—58年，煤—226年［4］。另據(jù)資料介紹，我國45 種主要礦產(chǎn)資源中，到 2010 年，可以保證需求的有21 種， 到 2020 年可以保證需求的只剩下9 種［5］。為了保護(hù)環(huán)境和人類健康，合理利用有限的資源，在大力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，必須在第三產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)。全面推行清潔生產(chǎn)是從根本上解決環(huán)境污染日益嚴(yán)重和資源日趨耗竭、保證人類社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
二、第三產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)的措施與建議。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
溫家寶總理在2011 年政府工作報(bào)告中明確指出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)1積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。
北京市也正在進(jìn)一步鞏固和發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力抓好電子信息、新能源、裝備制造、生物和醫(yī)藥、汽車、都市型工業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，加快落實(shí)“綠色北京”行動計(jì)劃，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)1低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力打造綠色生產(chǎn)體系、綠色消費(fèi)體系、綠色環(huán)境體系，為把北京建設(shè)成為綠色現(xiàn)代化城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ǘ⿺U(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施范圍。
目前，第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)只是在少數(shù)行業(yè)中如餐飲業(yè)中的一些賓館酒店等企業(yè)實(shí)施，推行面比較小，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)的實(shí)施范圍。 2008年，北京市第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值已占全市GDP 的 75.4%，第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量則占到全市能源消費(fèi)總量的41.1%，高于第一、二產(chǎn)業(yè)的1.5%、39.7%，更高于生活消費(fèi)的17.7%②。這說明在大城市中更應(yīng)擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的范圍。筆者建議：一是重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，主要是資源消耗多、污染重的行業(yè)，如交通運(yùn)輸、醫(yī)院、餐飲業(yè)（賓館、酒店等）、旅游、娛樂、會展、公共建筑等。二是在一般行業(yè)中抓重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目推行清潔生產(chǎn)。如果將同行業(yè)中的企業(yè)按照環(huán)境污染和資源消耗程度分為三類，其中消耗高或污染重的企業(yè)必須進(jìn)行清潔生產(chǎn)，其他行業(yè)、企業(yè)可按自愿協(xié)議方式推行。
（三）盡快制定第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
我國已制定的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本上是針對工業(yè)部門的，截至2008 年底已包括 41 個(gè)行業(yè)。 而第三產(chǎn)業(yè)目前只是賓館飯店行業(yè)有清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。國家有關(guān)主管部門應(yīng)加快制定第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)（消耗較多、污染較重）清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工作。北京市也可以制定一些地方性的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)扔械臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整修改后在全市試行。
�。ㄋ模┙ㄗh制定強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)資源消耗標(biāo)準(zhǔn)。
第三產(chǎn)業(yè)中只有少數(shù)行業(yè)如交通運(yùn)輸業(yè)等污染嚴(yán)重，大部分行業(yè)污染并不嚴(yán)重，但不同的行業(yè)對于資源的消耗卻大不相同。因此，建議有關(guān)主管部門根據(jù)資源消耗數(shù)量和污染情況，制定第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)可以是綜合性的，也可以是某一單項(xiàng)的，如洗車業(yè)主要是用水指標(biāo)，包括用什么樣的水，中水還是清潔水、洗一輛車用多少水等。制定第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)資源消耗標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)時(shí)，可以暫將同行業(yè)企業(yè)資源消耗數(shù)量分為三個(gè)等級，對高消耗企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性審核；對低消耗企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)獎勵；動員消耗達(dá)標(biāo)者簽訂自愿協(xié)議，進(jìn)一步節(jié)約資源，防治污染。推行清潔生產(chǎn)既要審核環(huán)境污染指標(biāo)，又要審核資源消耗數(shù)量指標(biāo)，這樣才能既有利于環(huán)境友好，又有利于節(jié)約資源。環(huán)境友好和資源節(jié)約是相互聯(lián)系的，并行的，但是不能相互代替。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真立法，嚴(yán)格執(zhí)法。
《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施七年多來，對推動我國清潔生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，但是該法在實(shí)踐中已經(jīng)顯露出一些不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，應(yīng)對其進(jìn)行修訂，制定該法實(shí)施條例或細(xì)則并增加新內(nèi)容。該法的42 個(gè)條款中，有 30 條以上屬于提倡、鼓勵、指導(dǎo)性條款。有29 個(gè)“應(yīng)當(dāng)”、2 個(gè)“必須”、2 個(gè)“禁止”字樣。制裁性條款只有5 個(gè)， 表彰獎勵性條款只有 1條，且不具體。資金支持優(yōu)惠的條款只有4 條，且缺少量化。因此，首先應(yīng)增加制裁性條款，將該法中帶有“禁止”、“必須”、“應(yīng)當(dāng)”字樣的條款適當(dāng)加入制裁性內(nèi)容。其次，增加表彰獎勵性的條款，提高獎項(xiàng)檔次，增加獎項(xiàng)層次。三是增加第一、二產(chǎn)業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的具體內(nèi)容要求，尤其是在資金和技術(shù)方面支持清潔生產(chǎn)的內(nèi)容。第四，細(xì)化量化條款內(nèi)容，增加可操作性。對獎懲條款盡可能做到數(shù)字化，檔次不同，獎懲有別。建議北京市根據(jù)本市的具體情況和第三產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)特點(diǎn)制定一些地方性法規(guī)和條例，以便于操作和實(shí)施。
�。└纳乒芾怼⑶鍧嵎⻊�(wù)。
在第二產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)中，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵因素，在第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)中，技術(shù)進(jìn)步仍然重要，不可輕視，但是管理的作用明顯增強(qiáng)，在一定程度上甚至起關(guān)鍵作用。管理具有指路、推動、約束、規(guī)范作用，因此在充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的作用的同時(shí)，更要在改善經(jīng)營管理、加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)等方面多下功夫，實(shí)行清潔管理，做到清潔服務(wù)。第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)性行業(yè)，一般直接面對消費(fèi)者，加之企業(yè)眾多，類型各異，中小企業(yè)占相當(dāng)大比例，服務(wù)產(chǎn)品復(fù)雜多樣，生產(chǎn)方法不固定，不規(guī)范，無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更需要加強(qiáng)管理，提高員工思想素質(zhì)。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)中有許多服務(wù)活動，也不需要什么高新精尖技術(shù)，卻要求認(rèn)真周到地管理和熱心服務(wù)。前一個(gè)時(shí)期，在社會上影響極壞的“三鹿奶粉”和張海超“開胸驗(yàn)肺”事件，根本原因不是責(zé)任方當(dāng)事人不懂技術(shù)，而是沒有文明精神、倫理道德和公正的良心。這從反面說明加強(qiáng)管理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要性。第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)其實(shí)就是清潔服務(wù)，為人民服務(wù)的精神是清潔服務(wù)的核心內(nèi)容。對于北京來說，第三產(chǎn)業(yè)是窗口和門面，代表北京的形象。北京第三產(chǎn)業(yè)更要搞好清潔生產(chǎn)，提供清潔服務(wù)，建設(shè)清潔窗口，塑造北京窗口服務(wù)精神，這是把北京市建設(shè)成為國際化城市的重要條件。
�。ㄆ撸┢渌唧w措施。
1.關(guān)于安裝暖氣表的建議。
在規(guī)定取暖地區(qū)共用取暖設(shè)施的企事業(yè)單位和居民家庭一般都安裝了電表、水表和燃?xì)獗�，但一般都沒有暖氣表。 在供暖期間，有的單位或個(gè)人因故暫時(shí)不需要取暖，如放假期間單位沒有人上班，或者春節(jié)黃金周居民外出旅游，此時(shí)如果不能停供暖氣不僅浪費(fèi)能源資源，而且不利于節(jié)省單位或個(gè)人的開支，這是不符合市場經(jīng)濟(jì)原則的。因此筆者建議，在企事業(yè)單位和居民住宅安裝暖氣表，分戶計(jì)量，這種方式更有利于節(jié)約能源。
2.建議研發(fā)使用人工割草機(jī)。
據(jù)了解，北京市某物業(yè)公司為小區(qū)內(nèi)的草地割草，每年大約耗油70-80 升。 如果換成人工割草機(jī)并在北京城區(qū)推廣，將會節(jié)約一大筆能源。國外使用人工割草機(jī)已不少見，在房前屋后、街道、公園的草地，使用人工割草機(jī)割草，既方便又省能源，節(jié)能環(huán)保。另外，應(yīng)將割下來的草收集起來，而不是隨垃圾一同扔掉，使之物有所用。
三、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的重要意義。
積極推行清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要保障；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的有效途徑和客觀要求；是防治工業(yè)污染的必然選擇和最佳模式；是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代工業(yè)文明的重要標(biāo)志，也是企業(yè)樹立良好社會形象的內(nèi)在要求［6］。國內(nèi)外實(shí)踐證明，推行清潔生產(chǎn)可以節(jié)約資源，削減污染，降低污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益；可以將污染物消除在源頭和生產(chǎn)、服務(wù)過程中，有效地解決污染轉(zhuǎn)移，減少社會矛盾；可以減少或避免生產(chǎn)和服務(wù)活動對環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、人口和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2000 年 10 月， 在加拿大蒙特利爾市召開的第六屆清潔生產(chǎn)國際高級研討會上，與會者將清潔生產(chǎn)的作用形象地概括為：清潔生產(chǎn)是技術(shù)革新的推動者、改善企業(yè)管理的催化劑、工業(yè)運(yùn)動模式的革新者、連接工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的橋梁。從這層意義上可以認(rèn)為，清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下的一場新的工業(yè)革命，是21 世紀(jì)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要方向［7］。
這里所說的清潔生產(chǎn)的重要意義側(cè)重于工業(yè)清潔生產(chǎn)，但也同樣適用于服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)也具有不同于第一、二產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的重要作用。
（一）第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)是第一、二產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的延伸和檢驗(yàn)。抓好第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)問題，能夠促進(jìn)第一和第二產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)，提高第一、二產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，鞏固并擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的成果。
（二）第三產(chǎn)業(yè)是使第一、二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的生活消費(fèi)品到達(dá)消費(fèi)者手中的橋梁。搞好第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，能將第一、二產(chǎn)業(yè)清潔產(chǎn)品安全、清潔、完整地轉(zhuǎn)入消費(fèi)者手里，使人們消費(fèi)到清潔產(chǎn)品，抵制第一和第二產(chǎn)業(yè)中的不清潔產(chǎn)品，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，保護(hù)食品安全和人類健康，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)。
�。ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。我國城市化規(guī)模迅速擴(kuò)大，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，這一方面給城市第三產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好機(jī)遇，另一方面也給城市第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)提出了更高要求。
�。ㄋ模┑谌a(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)并取得清潔生產(chǎn)全效益的需要。第一、二產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的深入發(fā)展必然要求并推動第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的相應(yīng)發(fā)展。當(dāng)清潔生產(chǎn)覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，必將產(chǎn)生清潔的國民經(jīng)濟(jì)即綠色國民經(jīng)濟(jì)，帶來國民經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)效益即清潔生產(chǎn)全效益。清潔生產(chǎn)全效益是第一、二、三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)效益的總和或綜合效益。
�。ㄎ澹┑谌a(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)是我們妥善應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)（到2020 年我國單位GDP 碳排放比 2005 年下降 40—45%），加快形成低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式的重要抓手，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要措施。
�。┑谌a(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)是充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能優(yōu)勢的重要抓手。
資料表明，我國第三產(chǎn)業(yè)是既有利于節(jié)約能源又有利于增加產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)［8］，但是由于受各種因素的影響，第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，因此具有很大的節(jié)能潛力，推行清潔生產(chǎn)是將第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)節(jié)能能力的有效措施之一。
總之，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的首要的直接的意義是節(jié)能、降耗、減污和增效，減少或消除對環(huán)境和人體的負(fù)面影響、保障環(huán)境和人體安全。
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