淺談新桂系時期廣西特種部族教育的實(shí)施
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[摘要]新桂系在廣西瑤族地區(qū)推行的“特種教育”，是在一定的時代背景下推行的。本文對其特種部族教育的含義及其實(shí)施做了簡單的分析和研究。
論文關(guān)鍵詞：新桂系,特種部族教育,實(shí)施
廣西是個多民族聚居地區(qū)，除漢族外，尚有壯、瑤、苗、侗、伶諸族。這些種族還分支派。如苗有布苗、水家苗……，瑤有長毛瑤、過山瑤……，等等。這些少數(shù)民族當(dāng)時共有72，476戶，322，631人，分布于廣西省內(nèi)61個縣，幾乎遍布整個廣西。其中壯族和瑤族為最多，壯族大部分人已漢化。這些少數(shù)民族，多居于深山老林，黃山野谷之間、山路崎嶇難行。他們過著“刀耕火種”的原始生活，幾乎與世隔絕。他們有自己的民族語言、服飾、風(fēng)俗，同時當(dāng)?shù)氐?ldquo;族頭”或“酋長”們，對他們采取愚民政策，不許讀書，對稍有學(xué)識者，必殺之。這些因素決定了他們根本無教育可言。據(jù)當(dāng)時調(diào)查，廣西大藤瑤山有90%以上都是文盲。天保苗族也“統(tǒng)統(tǒng)是文盲”，[1]不說教育，他們大多連漢語都不懂，西隆縣苗族“約1%能了解漢文，約30%能了解漢語。”[2](P92)這些民族由于知識薄弱，富于守舊性，薄于進(jìn)取心，且由于過去的種族偏見，教育的設(shè)施也不波及這些民族。有鑒于此，新桂系領(lǐng)袖們認(rèn)為必須“普及教育，推進(jìn)文化，以啟其愚”，[3](P2)加強(qiáng)對少數(shù)民族的教育。
對于這些少數(shù)民族，為稱呼之便利起見，口頭上概稱為苗民、瑤民，文書上則總稱為“特種部族”。故剛開始，新桂系把對這些少數(shù)民族實(shí)施的教育稱為“苗瑤教育”，顧名思義，“苗瑤教育”，人們會認(rèn)為這只是對苗、瑤兩種民族實(shí)施的教育。為避免字義上的誤會，1934年，新桂系決定把“苗瑤教育”改稱為“特種部族教育”，簡稱“特種教育”。此后，廣西對少數(shù)民族實(shí)施的教育，通常均使用這一名稱或其簡稱。就其教育對象而言，“特種部族教育”與國民政府所推行的名異而實(shí)同。
二、特種部族教育的實(shí)施
�。ㄒ唬� 實(shí)施方案制定
1928年國民政府第一次全國教育會議召開，通過了《例行義務(wù)教育案》，此案要求各地失學(xué)兒童數(shù)每年減少20%。是年5月新桂系制定《廣西省今后教育改進(jìn)計劃大綱》，提出“凡苗瑤等族非普通學(xué)校所能適應(yīng)者，當(dāng)月特殊教育以救濟(jì)之。苗瑤教育均當(dāng)早日分別籌設(shè)。”[4](P279)這是第一次提出少數(shù)民族教育問題。1929年，通過《廣西省黨部四全代表大會化瑤決議案》。該案共設(shè)七條，其目標(biāo)是開化瑤民，促成統(tǒng)一。1930年，新桂系派國民黨政訓(xùn)所畢業(yè)生魏迅鵬、黃云換等赴大瑤山南部瑤族聚居區(qū)羅香和橫沖，以開發(fā)為名，從教育入手，開辦“化瑤學(xué)校”。雖因種種原因半年后即被迫停辦，但畢竟開創(chuàng)了政府在少數(shù)民族地區(qū)辦教育的先聲。1933年2月，廣西省政府公布《廣西省苗瑤教育實(shí)施方案》。為少數(shù)民族義務(wù)教育制定了一整套具體實(shí)施方案。
�。ǘ� 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
廣西的最高教育行政機(jī)關(guān)為教育廳，下設(shè)各科室。對于少數(shù)民族教育，剛開始時，并沒有明確的管理機(jī)構(gòu)。1931年3月25日，廣西省政府委員會決定，由教育廳第三科負(fù)責(zé)辦理少數(shù)民族事務(wù)。1933年11月20日，省政府公布《廣西苗瑤教育委員會組織大綱》。根據(jù)這個大綱，于1934年1月，廣西省教育廳成立苗瑤教育委員會，后改為特種教育委員會，正式確定了“特種部族”直接管理機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步明確該委員會工作職責(zé)與范圍，相繼公布了《廣西省苗瑤教育委員會辦事細(xì)則》和《苗瑤教育委員會工作大綱》，使該委員會各項(xiàng)工作的開展有法可依、有章可循。為便于進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，于1934年4月頒布《廣西省苗瑤教育調(diào)查團(tuán)組織規(guī)則》，成立苗瑤教育委員會調(diào)查團(tuán)。并隨后公布《廣西省苗瑤教育委員會調(diào)查計劃綱要》。調(diào)查團(tuán)成員按照該計劃綱要分赴各少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)地調(diào)查，以為教育政策制定和推行之參考。因此，“特種部族教育” “遂由初期的發(fā)端而漸行進(jìn)展”。[5](P16)
(三)學(xué)校設(shè)置
在少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)置學(xué)校，是一件非常困難的事。要設(shè)置學(xué)校，必須要有資金。廣西省政府提倡“因地為糧”的政策，但“特種部族”區(qū)域人民生活清苦，要自籌資金設(shè)置學(xué)校，極為困難。而當(dāng)?shù)乜h政府的補(bǔ)助有限，有的經(jīng)費(fèi)確實(shí)十分支絀，無從設(shè)校。另外各縣政府，有的對于教育經(jīng)費(fèi)的分配，頗多偏枯。鑒于此，廣西省政府為鼓勵在“特種部族”普設(shè)學(xué)校，擬定了《廣西特種教育區(qū)域設(shè)校補(bǔ)助金辦法》，指定�？睿a(bǔ)助設(shè)校。規(guī)定各縣設(shè)校程序：須遵照廣西各縣苗瑤民戶編制通則，將所屬苗瑤民戶的鄉(xiāng)村編組完竣，勘定校區(qū)，在區(qū)中適中的地區(qū)設(shè)校。如果縣教育經(jīng)費(fèi)不敷的時候，可依照這個辦法向省政府請領(lǐng)補(bǔ)助金。這個辦法，確保了“特種部族”區(qū)域?qū)W校的建設(shè)。
1932年以前，廣西少數(shù)民族區(qū)域“僅有私塾學(xué)校48所”。[6](P107)自1933年推行苗瑤教育后，學(xué)校數(shù)量明顯增加。到1937年度上學(xué)期統(tǒng)計，全省“特種部族”散居區(qū)域，共219個鄉(xiāng)，1026個村，已設(shè)立中心基礎(chǔ)學(xué)校36所，分部5所，國民基礎(chǔ)學(xué)校610所，分校37所，在學(xué)兒童27073人，在學(xué)成年人22461人。[7](P20-24)
（四）師資培養(yǎng)
1934年10月，省政府專門制定《廣西特種教育師資訓(xùn)練辦法》。1935年1月，在南寧成立省立特種師資訓(xùn)練所，作為培訓(xùn)“特種部族”師資的專門機(jī)構(gòu)，專收“特種部族”青年，施以特殊之訓(xùn)練。特師辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由省政府撥給。特師學(xué)生由各縣選送，年齡15-30歲之間。在學(xué)期間學(xué)生生活補(bǔ)貼每月毫幣3元，新生入學(xué)時由縣款每人每月6元。每學(xué)期發(fā)棉布
制服一套，圖書、課本、醫(yī)藥及寒暑假來往路費(fèi)統(tǒng)由省政府撥款開支。學(xué)生畢業(yè)生回鄉(xiāng)當(dāng)小學(xué)教師。并規(guī)定最低工資不得少于12元。特師教育為廣西培養(yǎng)了一大批適合“特種部族教育”需要的的師資，也有不少特師畢業(yè)生回原籍當(dāng)任了鄉(xiāng)村長。
參考文獻(xiàn)：
[1]《民國日報》[N].（南寧），1934年8月8日.
[2]《廣西省政府公報》[N].1934年第12期.
[3]楊煊.《廣西建設(shè)初稿》[M].南寧大成印書館,1935.
[4]《廣西教育史料》[Z].南寧：廣西人民出版社，1990.
[5][7]吳彥文.廣西之特種教育[M].南寧:廣西教育廳編審室新編廣西教育叢書之四,1939.
[6]《桂政紀(jì)實(shí)》[M].廣西省政府十年建設(shè)編纂委員會,1940年編�。ㄏ拢�.107
