關(guān)于技術(shù)機(jī)構(gòu)的財務(wù)控制與事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)研究
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技論文聯(lián)盟http://m.78375555.com術(shù)機(jī)構(gòu)作為國家所屬的事業(yè)單位，承擔(dān)著建立社會公用標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行量值傳遞、執(zhí)行強(qiáng)制檢定、起草技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及科學(xué)研究等方面的責(zé)任，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國有機(jī)構(gòu)改革，其經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大變化，由原來依靠財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰允兆灾橹鞯膯挝粎⑴c到市場化競爭中來，因此，加強(qiáng)財務(wù)控制成為技術(shù)機(jī)構(gòu)提高營運(yùn)能力的重要途徑，也是提高財政資金運(yùn)用效率的關(guān)鍵。
一、事業(yè)單位財務(wù)控制的內(nèi)容及重要性
�。ㄒ唬┦聵I(yè)單位財務(wù)控制的內(nèi)容
1、財務(wù)控制制度
事業(yè)單位要開展良好的財務(wù)控制，首先要建立起嚴(yán)密的財務(wù)控制制度，比如崗位責(zé)任制度、授權(quán)審批制度、業(yè)務(wù)流程制度、現(xiàn)金管理制度、憑證檢查制度、票據(jù)管理制度、會計核算制度、激勵獎懲制度、內(nèi)部稽查制度、財務(wù)資料保管制度等，良好的財務(wù)控制制度能規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)活動，提高財務(wù)控制的有效性。
2、預(yù)算管理控制
財務(wù)預(yù)算是對事業(yè)單位本期財務(wù)活動的一個綜合性的計劃，既包括對事業(yè)單位收入、費(fèi)用、利潤的預(yù)計，也包括資本投資方案的計劃和現(xiàn)金流量狀況的安排，可以對本期經(jīng)營活動進(jìn)行事先的約束，在經(jīng)營發(fā)生時指導(dǎo)單位行為，并為事后經(jīng)營績效的考核提供依據(jù)，因而意義重大。事業(yè)單位要根據(jù)對本期活動的預(yù)測與安排，結(jié)合以前期間的實際合理籌劃，為經(jīng)營活動提供全面的預(yù)算控制目標(biāo)。 論文代寫 http://m.78375555.com
3、資產(chǎn)控制
資產(chǎn)是事業(yè)單位經(jīng)營的基礎(chǔ)，資產(chǎn)財務(wù)控制就是要保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整和高效使用。這里資產(chǎn)主要指貨幣資金、實物資產(chǎn)等有形的資產(chǎn)，對于貨幣資金，在嚴(yán)格執(zhí)行會計核算制度基礎(chǔ)上，對貨幣資金的流入、流出進(jìn)行審核控制，嚴(yán)格銀行存款對賬及票據(jù)保管，保證日清月結(jié)，堵塞資金漏洞；對于實物資產(chǎn)，采購計劃要由有關(guān)部門批準(zhǔn)，必須取得采購憑證，日常以明細(xì)賬和臺帳為基礎(chǔ)加強(qiáng)出入庫的記錄和核算，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)盤點制度，保證賬實相符，加強(qiáng)減值資產(chǎn)、報廢、毀損資產(chǎn)的清算并明確責(zé)任歸屬，對拍賣與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，經(jīng)評估和核實后由財務(wù)部門執(zhí)行。
4、收入控制
事業(yè)單位除了國家財政資金補(bǔ)貼，更多的是依靠自主創(chuàng)收來保持收支平衡，因而促進(jìn)收入的增加日益成為事業(yè)單位財務(wù)管理的重要部分。在日趨激烈的競爭環(huán)境下，事業(yè)單位收入控制要從幾個方面著手：一是提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大檢測范圍；二是及時結(jié)賬，加速收款，控制壞賬；三是根據(jù)市場變化調(diào)整檢測結(jié)構(gòu)。
5、成本費(fèi)用控制
事業(yè)單位成本費(fèi)用控制內(nèi)容有：資料采購定額控制，嚴(yán)防隨意采購，造成浪費(fèi)閑置；費(fèi)用審批控制，各項經(jīng)費(fèi)雜費(fèi)報批要進(jìn)行審查核實，報銷憑證要完整，記錄真實；職工薪酬標(biāo)準(zhǔn)控制，設(shè)置合理的計提基數(shù)，按國家規(guī)定發(fā)放，禁止各種名目的獎金、補(bǔ)貼。 畢業(yè)論文 http://m.78375555.com
6、風(fēng)險控制
風(fēng)險貫穿于事業(yè)單位經(jīng)營的全過程，風(fēng)險控制要與預(yù)算控制和其他控制結(jié)合起來進(jìn)行。首先是風(fēng)險制度控制，建立一套風(fēng)險管理機(jī)制；其次，組織及人員保障，加強(qiáng)對潛在風(fēng)險的預(yù)測、分析、評價，建立風(fēng)險預(yù)警及補(bǔ)償機(jī)制；第三，監(jiān)督和審計控制，加強(qiáng)對日常財務(wù)活動的監(jiān)管和考核。
�。ǘ┘訌�(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)控制的重要意義
首先，事業(yè)單位實施財務(wù)控制可以規(guī)范會計核算，提高財務(wù)信息的質(zhì)量。通過財務(wù)控制，對具體的會計核算程序與方法進(jìn)行規(guī)定，促使財務(wù)人員嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，使會計造假難以實現(xiàn)，從而改善了財務(wù)信息質(zhì)量。
其次，財務(wù)控制可以有效地促進(jìn)資源的合理配置與使用，提高資金的使用效率。通過資產(chǎn)管理規(guī)范資產(chǎn)核算程序，保障資產(chǎn)安全完整，有效的減少擠占挪用，避免資產(chǎn)流失。
再次，財務(wù)控制可以預(yù)防和降低風(fēng)險，提高效率和效益。事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部也存在執(zhí)行、操作、信息傳遞等方面的風(fēng)險，外部也面臨市場、利率等系統(tǒng)風(fēng)險，這些風(fēng)險都可以通過財務(wù)控制活動而減弱，促進(jìn)事業(yè)單位健康運(yùn)營。
二、技術(shù)機(jī)構(gòu)財務(wù)控制與事業(yè)發(fā)展的矛盾 畢業(yè)論文網(wǎng) http://m.78375555.com
從以上的分析來看，事業(yè)單位財務(wù)控制對提高單位經(jīng)營效率，改善財務(wù)管理起著重要的積極作用。但財務(wù)控制本身也有缺陷，使得控制的成本超過取得的收益而阻礙了技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，表現(xiàn)在以下方面。
首先，財務(wù)控制使單位財務(wù)活動過于受成本效益原則的控制。技術(shù)機(jī)構(gòu)從事的主要是技術(shù)檢定等方面
代寫論文 http://m.78375555.com
的服務(wù)，提供服務(wù)的成本是巨大的。隨著科技的發(fā)展和市場競爭，技術(shù)機(jī)構(gòu)要實現(xiàn)發(fā)展，就必須要緊隨時代發(fā)展，為社會提供更好的服務(wù)，一方面，需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)實力，保持較高的勞動生產(chǎn)率，以領(lǐng)先的技術(shù)占據(jù)競爭優(yōu)勢地位，獲得更廣闊的發(fā)展機(jī)會。另一方面，也需要引進(jìn)與高技術(shù)配套的高素質(zhì)的科技人才，使技術(shù)設(shè)備不會因無人使用而閑置，造成資源浪費(fèi)。但這兩個方面要花費(fèi)巨大的成本，而且效益可能不會短時間內(nèi)體現(xiàn)出來，而這些成本可能是財務(wù)計劃中并沒有考慮到的，如果財務(wù)控制部門過于堅持預(yù)算和計劃的執(zhí)行，或?qū)﹂L遠(yuǎn)的效益實現(xiàn)缺乏信心，那么就不會批準(zhǔn)這些巨大的支出，就會造成技術(shù)機(jī)構(gòu)不能購買看好的設(shè)備，不能引進(jìn)急需的人才，那么服務(wù)水平必然落后，機(jī)構(gòu)發(fā)展受到嚴(yán)重的限制。另外，科研成本也是技術(shù)機(jī)構(gòu)一項重要的開支，有些技術(shù)機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算撥付，實際遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到科研部門的需求，很容易打擊研究人員的積極性，影響技術(shù)機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新的能力。其次，財務(wù)控制受多方面因素限制而達(dá)不到預(yù)期的效果。一是財務(wù)預(yù)算編制不科學(xué)，不全面。編制預(yù)算時對機(jī)構(gòu)發(fā)展速度考慮不到位，預(yù)算指標(biāo)設(shè)置偏小造成后期資金不足而阻礙機(jī)構(gòu)發(fā)展；預(yù)算內(nèi)容不全面，一些支出沒有體現(xiàn)，但以往年度發(fā)生過或未來還會發(fā)生，比較常見的就是各種津貼補(bǔ)貼。二是財務(wù)控制執(zhí)行力差。各部門開展財務(wù)活動隨意性較大，很少考慮控制程序，導(dǎo)致超支嚴(yán)重，尤其是報銷類的費(fèi)用控制效率最差，有些單位就采取拆東墻補(bǔ)西墻的方式掩蓋，造成財務(wù)信息失真。三是財務(wù)控制風(fēng)險防范能力不高。技術(shù)設(shè)備投資可能會由于決策人員失誤或技術(shù)快速進(jìn)步而失敗，或者科研項目攻關(guān)失敗使科研經(jīng)費(fèi)白白浪費(fèi)，財務(wù)控制部門一般都是事后進(jìn)行處理，缺少事前對潛在損失的預(yù)計核查。另外財務(wù)考核評價體系不夠完善，評價指標(biāo)和方法較簡單，存在不公允的缺陷。這些因素都降低了財務(wù)控制的作用，影響單位績效和資金積累。 論文網(wǎng) http://m.78375555.com
三、如何實現(xiàn)財務(wù)控制與事業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合
社會技術(shù)進(jìn)步如此快速的時代，競爭壓力愈來愈大，技術(shù)機(jī)構(gòu)要想站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)永久、穩(wěn)定的發(fā)展，必須要改善經(jīng)營，加大創(chuàng)新。財務(wù)控制是對經(jīng)營活動的調(diào)節(jié)與管控，其目標(biāo)也是實現(xiàn)機(jī)構(gòu)的永續(xù)發(fā)展，因而兩者并不沖突，而應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。
�。ㄒ唬┝⒆汩L遠(yuǎn)，重新認(rèn)識財務(wù)控制
要實現(xiàn)財務(wù)控制與機(jī)構(gòu)發(fā)展的結(jié)合，首先應(yīng)正確認(rèn)識兩者之間的關(guān)系。財務(wù)控制的目標(biāo)就是確保經(jīng)營資產(chǎn)的安全完整、財務(wù)信息的準(zhǔn)確可靠，提高單位經(jīng)營的效率和效果，其最終的目的就是為了實現(xiàn)單位的穩(wěn)定、健康的發(fā)展。因此，單位首先要明確財務(wù)控制是為單位事業(yè)發(fā)展服務(wù)的。然后理順兩者的關(guān)系，即堅持發(fā)展是第一要務(wù)，財務(wù)控制時刻服從單位發(fā)展，在保證良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，保持財務(wù)控制的合法、合規(guī)，提高財務(wù)控制的合理性和有效性。
�。ǘ┩晟曝攧�(wù)控制規(guī)劃，靈活管理
單位環(huán)境在變，業(yè)務(wù)在變，組織也在變，要適應(yīng)變化的趨勢就要提高財務(wù)控制的彈性，實現(xiàn)變則通。首先，從財務(wù)控制計劃入手，協(xié)調(diào)各部門對未來期間的經(jīng)營趨勢進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，然后綜合平衡成本效益，編制具有一定調(diào)節(jié)空間的預(yù)算計劃，增加預(yù)算原則性內(nèi)容，努力提高預(yù)算的前瞻性和原則指向性。其次，提高財務(wù)審批制度的靈活性。對于計劃外購進(jìn)設(shè)備和研發(fā)費(fèi)用等事項，由專門的部門評估其未來收益的實現(xiàn)可能，適當(dāng)?shù)姆艑捸攧?wù)控制，加大技術(shù)和科研資金支持力度，以保持機(jī)構(gòu)的技術(shù)先進(jìn)性和人才豐富性畢業(yè)論文網(wǎng)http://m.78375555.com，促進(jìn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的提高，增強(qiáng)國際競爭實力。第三，保障資產(chǎn)、收支等方面財務(wù)控制的執(zhí)行力，規(guī)范資產(chǎn)會計核算及成本費(fèi)用審批程序，嚴(yán)防人為操作漏洞，保護(hù)資產(chǎn)資金使用的安全有效。 畢業(yè)論文 http://m.78375555.com
（三）強(qiáng)化監(jiān)督與考評，提高風(fēng)險管控能力
風(fēng)險控制要貫穿于單位財務(wù)活動的全過程，一是要強(qiáng)化內(nèi)部審計與監(jiān)督部門的責(zé)任，提高審計與監(jiān)督的獨立性，嚴(yán)格執(zhí)行審計與監(jiān)督程序，明確審計與監(jiān)督權(quán)限范圍，對財務(wù)計劃的執(zhí)行定期進(jìn)行檢查，糾正偏差。二是完善財務(wù)控制考核評價，要明確考核流程，結(jié)合預(yù)算計劃內(nèi)容和單位經(jīng)營實際選擇科學(xué)的評價指標(biāo)，提高考評的準(zhǔn)確性，為激勵獎懲提供公正的標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)風(fēng)險防范，建立自上而下的風(fēng)險觀測與報告機(jī)制，保持通暢的信息傳遞渠道，及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)活動風(fēng)險并加以防控。
