關(guān)于廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略思考
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廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略研究
一、廊坊形成臨空經(jīng)濟(jì)的條件
首都新機(jī)場的建設(shè)將為廊坊帶來新的契機(jī)，廊坊的發(fā)展一旦有效嵌入臨空經(jīng)濟(jì)，必能產(chǎn)生重大推動作用，廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)大有可為。一是有利于帶動廊坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級，推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長極。二是有利于廊坊全面對接北京。三是有利于服務(wù)京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)，提升廊坊區(qū)域競爭力。廊坊作為河北對外開放的窗口和門戶，京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市拓展的腹地，其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和項(xiàng)目承載力、聚集力，為京津外延發(fā)展提供了廣闊的空間。
二、廊坊建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的問題
隨著首都新機(jī)場的建設(shè)，針對河北省的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可以分三個區(qū)域：第一個是核心區(qū)，大體是環(huán)繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括240平方公里，其中，廊坊220平方公里，占90%以上；第二個是集聚區(qū)，把廊坊與霸州以北的地區(qū)基本上都規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)；第三個是輻射區(qū)，大概有將近1萬平方公里的土地，囊括保定的北部和東部以及廊坊除了“北三縣”（即三河市、香河縣、大廠縣）以外的全域。在這樣的劃分下，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有很大的優(yōu)勢，加上廊坊與北京的區(qū)位優(yōu)勢，會進(jìn)一步提升廊坊地區(qū)承載較為高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域競爭能力，進(jìn)一步突出廊坊在環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍者地位。新機(jī)場為廊坊帶來了一個難得的歷史機(jī)遇。但同樣，廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)面臨著很大的的困境。
�。ㄒ唬├确话l(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)先天不足。廊坊是河北省境內(nèi)唯一沒有機(jī)場的地級市，與北京、天津及河北省其他地級市相比，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)沒有任何經(jīng)驗(yàn)，人才、理論、規(guī)劃和實(shí)踐幾乎都是空白。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，政府、社會和市民需要學(xué)習(xí)的知識很多，需要提高的空間很大。
�。ǘ┡R空經(jīng)濟(jì)投資力度遠(yuǎn)遜于北京大興區(qū)。據(jù)了解，圍繞新機(jī)場，北京市將在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)建設(shè)57平方公里的新航城，機(jī)場工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%。河北省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不能和北京市相提并論，投資力度將決定臨空經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展?jié)摿Α?br>
�。ㄈ┡R空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)在還不能和北京對接。廊坊市在2009年，已經(jīng)開啟“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”的謀劃工作，并對“臨空經(jīng)本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://m.78375555.com收集整理濟(jì)區(qū)”的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。與此同時北京大興區(qū)也編制了相應(yīng)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，和全國大多數(shù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一樣，一直處于各自發(fā)展?fàn)顟B(tài)，互不溝通，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指引，如果京冀兩地臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不能有效對接，低水平重復(fù)建設(shè)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)競爭而產(chǎn)生內(nèi)耗將不可避免。
（四）就廊坊現(xiàn)有的資源來看，政府的政策空間、勞動力水平和資本的來源、數(shù)量相較北京劣勢是非常明顯的，唯一的優(yōu)勢是土地。政府政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦等因素對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成具有重要的作用，也是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的主要的外部制約因素。
三、廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃
�。ㄒ唬┠繕�(biāo)定位
廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)把握首都新機(jī)場建設(shè)這一機(jī)遇，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)等，結(jié)合廊坊自身特點(diǎn)打造一個以發(fā)展高新技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)著眼于新機(jī)場建設(shè)、承接首都城市功能轉(zhuǎn)移。對廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)進(jìn)行有效的定位：
1.空間定位：打造一個具有國際化的現(xiàn)代臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)，合理規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)空間布局。
2.產(chǎn)業(yè)定位：優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升先進(jìn)制造業(yè)。圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢的食品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，通過不斷優(yōu)化電子信息、裝備制造業(yè)、石油化工，加快現(xiàn)代冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、食品加工、旅游業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
3.生態(tài)方面：完善生態(tài)空間結(jié)構(gòu)體系，聯(lián)通城市與周邊生態(tài)資源，形成城市與外圍地區(qū)的生態(tài)連通，努力建設(shè)休閑商務(wù)中心。
�。ǘ┌l(fā)展戰(zhàn)略
廊坊建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略可以通過：一是：錯位分工即在區(qū)域中依托自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，避免同質(zhì)競爭；二是：協(xié)同發(fā)展即打破地區(qū)行政劃分，與周邊地區(qū)共同發(fā)展。
�。ㄈ├确慌R空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃
1.籌建廊坊臨臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。將固安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、永清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合為廊坊臨空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成立擁有市一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會，在該開發(fā)區(qū)運(yùn)行正常以后，將其申請成為河北省第一家國家級臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以爭取國家更多的政策支持，以吸引更多適宜在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)營的企業(yè)入駐。
2.廊坊整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序。首先是以航空物流、空港配套、加工制造業(yè)作為前期帶動，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)配套的商務(wù)服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)；其次通過著重發(fā)展高新輕制造業(yè)，強(qiáng)化商業(yè)商務(wù)服務(wù)，適當(dāng)補(bǔ)充科研教育和休閑旅游進(jìn)行中期鞏固；最后是后期成熟即提升科研教育，發(fā)展高端商務(wù)會展，強(qiáng)化對外貿(mào)易，建立科研—生產(chǎn)—貿(mào)易—物流產(chǎn)業(yè)鏈。
