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山東省淄博市民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略研究

民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，山東省淄博市的民營經(jīng)濟獲得了很大的發(fā)展，越來越成為該市財政收入的重要來源，也逐漸成為城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道，在推動城市經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。
　　一、山東省淄博市民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
　　（一）淄博市民營經(jīng)濟多數(shù)是中小企業(yè)
　　從2001年到2012年末，全市有民營企業(yè)35000戶，占全部企業(yè)總數(shù)的90.76%。從行業(yè)分布看，批發(fā)零售、社會服務業(yè)中98%以上是中小企業(yè)；按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，第二、三產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)分別占92.3%和96.4%。
　　（二）民營經(jīng)濟已成為吸納就業(yè)的主渠道
　　2000年至今，淄博市民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過十萬人，約占全市就業(yè)人口的43.9%，相當一部分處于摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的人員進入民營企業(yè)，不僅在很大程度上緩解了就業(yè)壓力，而且也維護了社會和諧。例如，2011年，在淄博市召開的高校畢業(yè)生專場招聘會中，民營企業(yè)在400多家招聘單位中占80%以上。本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://m.78375555.com收集整理
　　二、淄博市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
　�。ㄒ唬┲贫拳h(huán)境約束，法律體系不完善
　　首先，宏觀法律體系框架尚未形成，歧視仍然存在。盡管我國在“十六大”就已賦予非公有制經(jīng)濟合法地位，從政治上、法律上為民營經(jīng)濟正名，但至今仍然缺乏一部專門的法律對民營經(jīng)濟進行調(diào)整，而只是通過頒布一些規(guī)范性政策文件予以指導。同時，雖然改革多年，社會中對民營企業(yè)的偏見依然根深蒂固。其次，社會化的服務體系不健全。民營企業(yè)大都希望獲得資金融通、技術(shù)支持、管理人員、吸納人才等幫助，但市場各種組織機構(gòu)發(fā)展不健全，服務素質(zhì)參差不齊。
　　（二）融資障礙多，阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展
　　第一，民營企業(yè)融資成本高、產(chǎn)出低，對銀行和投資者均缺乏吸引力。由于民營企業(yè)多數(shù)是中小規(guī)模的企業(yè)，貸款一般要的急、貸款需求次數(shù)多、貸款數(shù)量少、管理成本高，客觀上增大了銀行貸款的難度，造成了民營企業(yè)的融資困難。第二，民營經(jīng)濟缺少信用擔保條件，擔保服務機構(gòu)存在缺陷。民營企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況常存在一定問題，導致銀行界不愿意對大多數(shù)民營企業(yè)提供信貸。第三，金融機構(gòu)體系有待進一步健全完善。
　�。ㄈ�）經(jīng)營理念滯后，利益分配不當
　　首先，民企家族式的管理模式弊端突出。這樣的企業(yè)被傳統(tǒng)的思維模式束縛，經(jīng)營管理者通常抱有“小富即安”的想法，管理者不重視制度建設，缺乏科學決策程序，法人治理結(jié)構(gòu)不合理，難以形成對決策層有效的約束機制。其次，民營企業(yè)的管理者素質(zhì)不高，人才資源缺乏。由于種種原因，民營企業(yè)引進人才難，留住人才更難。再次，員工激勵機制單一，缺少長效系統(tǒng)。許多企業(yè)對于職員實行的激勵方式主要是薪酬，即工資和作為其補充形式的獎金和津貼，不存在長期激勵。
　　三、淄博市民營經(jīng)濟發(fā)展的策略與措施
　�。ㄒ唬┩晟品ㄖ坪驼�策扶持，營造良好制度環(huán)境
　　第一，完善法規(guī)機制，加強政府服務體系建設。進一步清理、修訂有關(guān)部門的法規(guī)和政策，在經(jīng)營范圍、國土資源使用、融資、經(jīng)營進出口貿(mào)易、稅收、技術(shù)開發(fā)與企業(yè)技改等方面，突破以往的種種“清規(guī)戒律”；同時結(jié)合淄博市實際，研究制定促進民營企業(yè)發(fā)展的地方性政策法規(guī)。第二，強化政府行業(yè)管理，營造透明、健康的市場環(huán)境。
　�。ǘ�）建立有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的新型融資體制
　　首先，建立多種資金渠道、多樣機構(gòu)形式參與、綜合層次的擔保系統(tǒng)。應嘗試建立以商企、經(jīng)管者、中介組織等為主體，以誠信登記備案、信用資格評價、風險等級預警報告、風險抵御管控等為主要步驟的民營企業(yè)信用資格制度，為企業(yè)的融資建立良好的信用環(huán)境和基礎。其次，健全金融機構(gòu)信貸體系，提高金融服務質(zhì)量。應全面制定和實行適應區(qū)縣民營企業(yè)特點的信用等級評估和授信制度，適當擴大下級分行、支行的貸款審批權(quán)限。
　　（三）革新管理理念，健全管理體制
　　第一，建立現(xiàn)代商企管理模式，創(chuàng)新管理思想和管理理念。如分離企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營控制權(quán)，從而使家族資本與社會各方面資金充分混合，最終達到完全放棄家族控制。第二，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)，注重人才的錄用和培養(yǎng)。必須真正認識到人才是企業(yè)的最重要的資源，把對人的管理從簡單的人事管理上升到現(xiàn)代人力資源管理的高度上來。第三，采取多元化激勵形式，重視對員工長期和深層次的激勵。