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　　SWOT分析是一種對企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的分析，在分析時，應(yīng)把所有的內(nèi)部因素(包括公司的優(yōu)勢和劣勢)都集中在一起，然后用外部的力量來對這些因素進(jìn)行評估。

　　摘要：應(yīng)用SWOT理論分析工具，可以從優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅四個維度管窺到秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況，有助于相關(guān)政策和制度措施的制定落實。

　　關(guān)鍵詞：SWOT理論 旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 秦皇島

　　秦皇島是著名的旅游城市，其旅游業(yè)發(fā)展具有悠久歷史。特別是改革開以來，秦皇島被確立為首批沿海開放城市，在相關(guān)政策的推動和促進(jìn)之下，秦皇島旅游業(yè)逐漸呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。近年來，秦皇島將旅游業(yè)提升到強市立市的戰(zhàn)略高度。尤其是隨著河北沿海地區(qū)發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，秦皇島旅游業(yè)快速發(fā)展的勢頭得到了進(jìn)一步保證。然而，與其他沿海開放城市相比，秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有待于繼續(xù)提高。應(yīng)用SWOT分析工具有助于我們從整體上全面把握秦皇島的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

　　優(yōu)勢是秦皇島旅游業(yè)的核心競爭力。優(yōu)勢識別能夠為秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)注入新的發(fā)展動力，取得更好的經(jīng)濟效益。主要表現(xiàn)在四個方面：

　　1、地域優(yōu)勢。作為國務(wù)院批準(zhǔn)的旅游甲級城市和國家首批沿海開放城市，秦皇島區(qū)位優(yōu)勢獨特、資源稟賦優(yōu)良、交通體系發(fā)達(dá)、文化底蘊深厚，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，是重要的港口城市和休閑度假旅游城市，是多項改革、創(chuàng)新和服務(wù)的國家級試點城市，也是河北沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要組成部分和關(guān)鍵紐帶，能夠在河北沿海地區(qū)的未來加速崛起中必將發(fā)揮核心和龍頭作用。

　　2、政策優(yōu)勢。政策優(yōu)勢主要指近年來河北省委省政府出臺發(fā)展秦皇島旅游業(yè)的政策措施�！逗颖笔÷糜螛I(yè)“十二五”規(guī)劃綱要》、《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃(2008―2020)》、《河北省旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要》和《秦皇島市委市政府關(guān)于實施旅游立市戰(zhàn)略、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等重要規(guī)劃，都有關(guān)于秦皇島旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、愿景和方式的描述，為秦皇島旅游業(yè)發(fā)展提供政策支持和保障。

　　3、高校資源優(yōu)勢。秦皇島擁有燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校、河北科技師范學(xué)院、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北外國語職業(yè)學(xué)院、北京理工大學(xué)秦皇島分校等13所高等院校。較為龐大的高校群體為秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的人才支持、智力支持、科研支持和技術(shù)支持。

　　4、科技創(chuàng)新優(yōu)勢。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步深入推進(jìn)，北京和天津地區(qū)的一些科技及其創(chuàng)新資源會逐漸向秦皇島轉(zhuǎn)移，有助于增強秦皇島的科技創(chuàng)新能力，如果這些資源被合理流入到旅游產(chǎn)業(yè)，必將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。不僅如此，秦皇島自身的科技創(chuàng)新能力在近年來也取得了長足發(fā)展，具體表現(xiàn)在各類科技計劃項目實施、高新技術(shù)企業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)等方面。

　　二、秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢分析

　　劣勢主要是制約秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境因素，集中表現(xiàn)在四個方面：

　　1、專業(yè)人才資源缺乏。從人才供給上來看，盡管很多駐秦高校都開設(shè)了酒店管理、旅游管理等專業(yè)，但培養(yǎng)出的專業(yè)人才很多不在秦皇島就業(yè)，難以滿足秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展的人才需求，特別是解決高端技能型專門人才的短缺問題。從現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)上來看，秦皇島市的勞動力較為充裕，但旅游業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)需要繼續(xù)提升，且人才專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

　　2、發(fā)展理念缺失。專業(yè)人才資源缺乏在很大程度上制約旅游業(yè)發(fā)展理念的提升。目前，多數(shù)秦皇島旅游企業(yè)的發(fā)展意識較強，但是發(fā)展理念較為保守，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正建構(gòu)起來，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值亟待提升，且對于秦皇島在日漸激烈的旅游業(yè)競爭態(tài)勢中如何實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展缺少系統(tǒng)思考，各旅游企業(yè)之間的協(xié)同合作水平也需要快速提升。從與外部關(guān)系來看，秦皇島與京津、東北三省、華北省區(qū)以及東亞、東南亞國家的合作需要拓展。

　　3、管理模式滯后。發(fā)展理念缺失必然會影響到管理模式的采用。從整體上看，秦皇島旅游企業(yè)的管理模式相對滯后，粗放色彩較濃，高效集約模式利用不廣泛，在很大程度上影響旅游企業(yè)管理水平的提升。例如，秦皇島沒有全國知名的旅行社，因而在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合上力不從心，很難有大的作為，盡管一些地方知名的旅行社與國內(nèi)省份、城市廣泛開展了合作聯(lián)系，但合作規(guī)模較小，很難形成規(guī)模化效應(yīng)。

　　4、管理創(chuàng)新氛圍不濃。表現(xiàn)為旅游企業(yè)管理創(chuàng)新積極性不高、旅游企業(yè)經(jīng)營管理者理念缺失和社會各方參與管理創(chuàng)新熱情不夠;體現(xiàn)秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究不多。近年來，秦皇島市委專門成立博士專家聯(lián)誼會，發(fā)揮地方各類專業(yè)人才的聰明才智，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，對于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展起到了積極作用，例如燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校的一些知名專家深入旅游企業(yè)一線，為旅游企業(yè)發(fā)展出謀劃策，但反映秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)研究成果還不多見。

　　三、秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇分析

　　識別機遇有助于明確秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，促進(jìn)秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。主要包括：

　　1、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。近年來，秦皇島第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。有數(shù)據(jù)顯示，2011年，秦皇島全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1064.03億元，比上年增長12.0%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值503.38億元，增長10.4%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為40.7%。秦皇島第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有助于帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、國民文化需求擴大。社會經(jīng)濟發(fā)展提高了人們生活水平，滿足了物質(zhì)需求，使得人們的精神需求日趨多樣化和豐富化。作為一種直接指向人的精神需求領(lǐng)域的高層次需求，旅游需求“充滿了對人性的眷顧、依戀、贊揚與關(guān)照”，其“所力圖創(chuàng)建的是符合人性、凸現(xiàn)人性關(guān)照人性化了”的精神需求世界。據(jù)官方數(shù)據(jù)表明，2010年全國國內(nèi)旅游人數(shù)為21億人次，比上年增長10.6%;2011年全國國內(nèi)旅游人數(shù)為26.41億人次，比上年增長13.2%;2012年全國國內(nèi)旅游人數(shù)為29.57億人次，比上年增長12.0%;2013年全國國內(nèi)旅游人數(shù)為32.5億人次，比上年增長10.0%。國民文化需求的提升，有助于秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　3、產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合。2013年5月17日，河北省委常委、市委書記田向利同志在燕山大學(xué)主持召開了駐秦高校協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)會。田向利書記等領(lǐng)導(dǎo)與駐秦高校的院校負(fù)責(zé)人，圍繞秦皇島市人才培養(yǎng)、招才引智、科技成果轉(zhuǎn)化等問題，向駐秦各高校征詢意見和建議。協(xié)調(diào)會旨在構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，促進(jìn)高校與政府、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。2013年6月27日，秦皇島市召開駐秦高�？蒲性核�與企業(yè)項目及人才對接會。10家駐秦高校、4家科研院所和50家企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員120余人參加了對接會。這些舉措必然會加強高校與秦皇島旅游企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。

　　四、秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅分析

　　威脅分析是對秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素和破壞性因素的分析過程。主要包括：

　　1、秦皇島旅游業(yè)整體實力不強。盡管秦皇島旅游業(yè)近年來得到了快速發(fā)展，但發(fā)展規(guī)模、發(fā)展實力、發(fā)展品牌和發(fā)展水平還需要繼續(xù)提升，與同批沿海城市之間的發(fā)展差距較為明顯。此外，旅游資源的挖掘力度、旅游環(huán)境的優(yōu)化程度和旅游發(fā)展的研究水平也亟待加強。這些問題不同程度地影響和制約秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展，如果不及時解決必然會對秦皇島旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不容忽視的威脅。

　　2、旅游業(yè)競爭日漸激烈。2013年3月7日，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布了《旅游業(yè)競爭力報告》，在140個參評國家和地區(qū)中，瑞士、德國和奧地利的旅游業(yè)競爭力指數(shù)排名前三，中國的排名為45位。各國在旅游資源利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)質(zhì)量等方面展開激烈競爭。從國內(nèi)來看，各省市之間的旅游業(yè)競爭態(tài)勢也日漸激烈，秦皇島要想在激烈的市場競爭中贏得勝利，必須冷靜面對，主動適應(yīng)競爭態(tài)勢，否則會在激烈的競爭中失去發(fā)展優(yōu)勢。

　　3、秦皇島旅游企業(yè)實力不強。有學(xué)者認(rèn)為：目前多數(shù)秦皇島旅游企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，缺乏先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的經(jīng)營機制，整個旅游行業(yè)沒有形成規(guī)模效應(yīng)，經(jīng)營過于分散，風(fēng)險意識偏低，營銷手段比較單一，管理比較落后，因此旅游企業(yè)整體競爭力不強。{1}隨著旅游市場競爭的不斷激烈，游客越來越從對消費價格的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)Ψ��?wù)質(zhì)量的關(guān)注，而旅游服務(wù)質(zhì)量在很大程度上體現(xiàn)和反映旅游企業(yè)的實力。由于實力不強造成消費者旅游滿意度下降的格局得到不到及時解決，必然會影響到秦皇島旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　注釋：

　　{1}王娜.河北秦皇島市旅游業(yè)現(xiàn)狀、問題與對策研究.河北師范大學(xué).2011：20-21