略論固原市經濟發(fā)展戰(zhàn)略調整的核心及其必要性
固原市經濟發(fā)展戰(zhàn)略調整的核心及其必要性分析
如果說，以前實行以扶貧和農業(yè)、農副產品加工業(yè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略還是一種無奈選擇的話，那么，發(fā)展條件尤其是礦產資源條件和交通等基礎設施條件已發(fā)生重大變化的今天，固原市的經濟發(fā)展就應當有新思路，即對現(xiàn)有經濟發(fā)展戰(zhàn)略實行重大調整。調整的核心內容就是確立大工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并且把固原市的工業(yè)發(fā)展納本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://m.78375555.com收集整理入到全區(qū)工業(yè)發(fā)展的大格局中去統(tǒng)籌考慮。
一、實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略調整和轉變的意義
1.是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的需要
固原市規(guī)劃到2020年地區(qū)生產總值達到180億元以上，人均地區(qū)生產總值達到10000元左右，二三產業(yè)增加值占GDP的比重達到85%以上。完成這種從全區(qū)平均水平看依然是較低水平的指標，對于固原市來說，如果按即有的發(fā)展方式看，卻是十分艱巨的。但如果確立起大工業(yè)在經濟增長中的主導地位，完成這一任務則會容易得多。
2.是推進工業(yè)化進程的需要
2007年，固原市三大產業(yè)的比例為28.2：21.1：51.7。農業(yè)比重過高、第三產業(yè)以傳統(tǒng)服務業(yè)為主、工業(yè)對經濟增長的貢獻率僅為12.9%的事實，表明固原市工業(yè)化程度具有典型的工業(yè)化前期的特征。這與國家規(guī)劃的到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化的目標差距甚大。因此，只有發(fā)展大工業(yè)，才能真正優(yōu)化經濟結構，促進產業(yè)結構的高級化，才能實現(xiàn)工業(yè)化水平的跨越式提高。
3.是提高城市化水平的需要
目前第一產業(yè)勞動力比重過大使固原市在這方面鮮有可述之績。大工業(yè)發(fā)展是第三產業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)繁榮的堅實基礎；工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展是穩(wěn)定地促進“農民變市民”的根本途徑（這與身份不變的勞務輸出有著本質的區(qū)別）。
4.是根本改變落后面貌的需要
如前所述，固原的經濟發(fā)展長期以來被邊緣化。而確立大工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，則可以和寧夏“工業(yè)強區(qū)”的戰(zhàn)略相吻合，可以把固原市內在地溶入到全區(qū)大工業(yè)發(fā)展的整體格局中去，從而化邊緣為中心，化外在為內在，化被動為主動，化輸血為造血，從而找到一條使固原市徹底擺脫貧困的、動力強勁的、可持續(xù)的經濟發(fā)展之路。
5.是全面實現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展的需要
從目前寧夏發(fā)展的條件、發(fā)展的動力和發(fā)展的勢頭來看，跨越式發(fā)展的前景，絕不僅僅是“再造一個寧夏”、如期實現(xiàn)全面小康社會建設的目標，而是更上一層樓，在人均經濟指標上進入全國31個省市自治區(qū)的前15名甚至前10名。而這一愿景的實現(xiàn)，只有當人口眾多的固原市不僅不再是寧夏經濟發(fā)展的拖累，而且本身成為寧夏經濟發(fā)展的發(fā)動機的條件下，才能變?yōu)楝F(xiàn)實。而轉變發(fā)展戰(zhàn)略，將大工業(yè)作為重點發(fā)展目標，則是鑄造這一“發(fā)動機”的必然選擇。過去長期落后的陜北、鄂爾多斯的崛起及其對本省區(qū)發(fā)展的積極影響，已給我們提供了諸多啟示。
二、固原市發(fā)展大工業(yè)的可能性或條件分析
根據(jù)固原市現(xiàn)有的和潛在的自然資源狀況、經濟社會發(fā)育程度和宏觀政策環(huán)境看，至少從“十二五”起，將大工業(yè)確立為固原市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，是適宜和合理的，并有著充分的現(xiàn)實依據(jù)。
1.自然資源條件前景良好
長期以來，固原地區(qū)大工業(yè)發(fā)展嚴重受阻，首要原因就是地質礦產資源情況不清。而現(xiàn)在，這種狀況開始有了根本性改觀。一是探明煤炭儲量急劇增加。以前固原市已探明的煤炭儲量為9.12億t�，F(xiàn)最新消息，截止2008年，固原地區(qū)共探明煤炭儲量20億t。其中彭陽縣草廟地區(qū)探明儲量更達15億t以上，有望建成大型整裝煤田。另外，遠景預測寧南含煤區(qū)的煤炭儲量至少在80億t以上，前景十分廣闊。二是油氣資源前景良好。據(jù)長慶公司勘察，彭陽縣油氣遠景資源量為4.92億t。三是有豐富的其他非金屬礦產資源。主要有儲量為17億t的石膏、儲量為20億t的石英砂等。上述礦產資源尤其是煤炭資源，具有較高的大規(guī)模開發(fā)利用的潛在經濟價值，為固原市大工業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源條件。
2.交通和通訊條件日益完善
改革開放以來，特別是西部大開發(fā)以來，固原市的交通運輸和通訊條件有了極大改觀。一是以“三縱”和“三橫”為骨架的公路網(wǎng)四通八達，高速公路縱貫固原市南北，縣鄉(xiāng)公路日臻完善。二是1995年建成通車的寶中鐵路縱貫全市163km，形成了90萬人次和100萬噸的年運輸規(guī)模。三是六盤山民用機場即將建成，預計年客運量達12萬人次、貨郵吞吐量達535萬t。四是通訊業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，電話普及率日益提高。交通運輸和通訊條件的改善，為固原市發(fā)展大工業(yè)提供了又一重要前提。
3.社會經濟條件不斷好轉
一是絕對貧困問題已得到基本解決。目前，固原市長期以來較大面積人口的“吃糧靠返銷、花錢靠救濟”的貧困狀況已一去不復返了。到2007年，貧困面已由1982年的79%下降到15%，絕對貧困人口由1979年的84萬人減少到目前的6萬人。時至今日，溫飽已不再是人們關注的焦點，而富裕則成為人們的新期盼。二是教育事業(yè)發(fā)展加快，人口素質不斷提高，文盲率迅速下降，人均受教育年限不斷增加。人口素質的提高，為大工業(yè)發(fā)展提供著源源不斷地人力支持和智力支持。此外，不斷增長的消費水平、更加和諧的社會狀況等，也為固原市經濟發(fā)展戰(zhàn)略重點轉型提供著強大動力和良好的社會條件。
4.宏觀政策條件堅強有力
為了從根本上改變西部地區(qū)的落后面貌，國家在《西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》中，提出了從建設資金投入、財政轉移支付、稅收、土地使用、礦產資源開發(fā)等17個領域對西部地區(qū)實行優(yōu)惠政策的主張。2008年9月，國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發(fā)展的若干意見》中，特別強調要把解決寧夏中南部地區(qū)的生存和發(fā)展問題作為促進寧夏發(fā)展的“重中之重”的方針和要求，并提出了一系列政策扶持措施。這些關于西部開發(fā)的優(yōu)惠政策和對寧夏的特殊政策，拓展了固原地區(qū)發(fā)展的空間，對固原市發(fā)展大工業(yè)提供了難得的歷史機遇和堅強的政策保證。
