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　【摘要】《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法（草案）》于2015年8月24日提交人大常委會(huì)審議，反家庭暴力法的出臺(tái)將改變我國(guó)反家庭暴力立法較為分散的現(xiàn)狀。草案試圖構(gòu)建的一系列反家暴制度，為我國(guó)反家庭暴力的進(jìn)程帶來(lái)了曙光，但其仍然存在一些值得思考之處。文章通過(guò)對(duì)草案出臺(tái)之前我國(guó)反家庭暴力立法的狀況與出臺(tái)之后所帶來(lái)的改變進(jìn)行對(duì)比研究，對(duì)反家庭暴力立法上的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探析。　　【關(guān)鍵詞】家庭暴力；草案；立法；完善建議　　《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）于2015年7月29日國(guó)務(wù)會(huì)議通過(guò)，于8月24日提交全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議，并向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。我國(guó)從上世紀(jì)九十年代起關(guān)注家庭暴力現(xiàn)象，并在《刑法》《婚姻法》等部門(mén)法中分散地對(duì)家庭暴力現(xiàn)象進(jìn)行了規(guī)定，各地方政府也針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定了相關(guān)反對(duì)家庭暴力的地方性法規(guī)或政策，卻始終沒(méi)有一部專門(mén)的綜合性反家庭暴力立法。本次草案的通過(guò)無(wú)疑是我國(guó)反對(duì)家庭暴力法制史上的一個(gè)重要里程碑。本文即以上述草案為視角，探討反家庭暴力立法的相關(guān)問(wèn)題。　　一、草案出臺(tái)前我國(guó)反家暴立法存在的問(wèn)題分析　�。ㄒ唬﹥H將身體暴力作為家庭暴力的表現(xiàn)形式，且須以造成一定的后果為要件　　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法若干問(wèn)題的解釋（一）》（以下簡(jiǎn)稱婚姻法司法解釋一）對(duì)家庭暴力的定義為“行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為”。這一定義僅將身體傷害以及由身體傷害而導(dǎo)致的精神傷害作為家庭暴力的表現(xiàn)形式，而未將由家庭暴力直接導(dǎo)致的精神傷害納入其中。而隨著社會(huì)的發(fā)展，公民文化素質(zhì)的提高，身體傷害已不能成為家暴的唯一形式，調(diào)查顯示冷暴力已成為越來(lái)越多家庭尤其是高知識(shí)分子家庭夫妻之間感情破裂的原因。　　婚姻法司法解釋一將“造成一定的傷害后果”作為家庭暴力的構(gòu)成要件顯然是不符合現(xiàn)實(shí)情況的。例如，以不向家庭成員提供必要的生活用品而導(dǎo)致其無(wú)法正常的生活工作，這種不作為的方式在短暫的時(shí)期內(nèi)是不會(huì)造成受害人的身體傷害的，但顯然這也屬于家庭暴力的一種。故認(rèn)定家庭暴力不應(yīng)以造成一定的傷害后果作為構(gòu)成要件。　　（二）重視婦女在家庭暴力中所受到的傷害，而忽略了老人和兒童　　我國(guó)學(xué)者對(duì)于家庭暴力的研究歷來(lái)多集中于婚姻暴力與婦女暴力。夫妻之間由于沒(méi)有感情基礎(chǔ)或是感情不和所造成的矛盾較多，因此家庭暴力確實(shí)多發(fā)生于夫妻之間。但當(dāng)夫妻之間出現(xiàn)矛盾、或是父母在職場(chǎng)和日常生活中遇到不順或是小孩調(diào)皮惹怒了大人時(shí)很容易將怨氣和怒氣發(fā)泄到?jīng)]有反抗能力的小孩身上，從而導(dǎo)致兒童遭受家庭暴力。還有些家庭認(rèn)為父母年老后成為了自己的包袱而不愿意贍養(yǎng)父母甚至是以暴力行為將父母趕出家門(mén)，這些行為構(gòu)成了對(duì)老人的家庭暴力，使老人的身心受到嚴(yán)重傷害。　　（三）《刑法》所規(guī)定的關(guān)于家庭暴力的罪名多屬于自訴案件　　根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，虐待罪、暴力干涉婚姻罪屬于告訴才處理的案件，只有當(dāng)行為人實(shí)施虐待或暴力干涉婚姻導(dǎo)致受害人死亡時(shí)才由公安機(jī)關(guān)介入偵查并移交檢察院起訴。在許多人的傳統(tǒng)觀念里，女人屬于男人的附屬品，“男人打老婆”似乎是一件天經(jīng)地義的事情。另外，多數(shù)人認(rèn)為家庭暴力屬于家庭隱私，如果受害人選擇報(bào)案則會(huì)導(dǎo)致雙方的矛盾更加惡化，最終影響家庭的穩(wěn)定和幸福。法律規(guī)定這類案件屬于自訴案，但一般來(lái)說(shuō)家暴受害者都基于各種原因而選擇不告訴，從而導(dǎo)致家庭暴力得不到法律的懲處。　　（四）立法偏重于事后的救濟(jì)，而忽視了事前的預(yù)防及事中的控制　　我國(guó)關(guān)于家庭暴力的立法分散且不全面，并沒(méi)有對(duì)家庭暴力的預(yù)防和控制作出相關(guān)的規(guī)定。例如許多國(guó)家的反家暴立法規(guī)定相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行反對(duì)家庭暴力的宣傳、教育工作；同時(shí)設(shè)立民事保護(hù)令制度，一旦受害人遭遇家庭暴力即可申請(qǐng)暫時(shí)或長(zhǎng)期的民事保護(hù)令以保障自己的人身和財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)關(guān)于家庭暴力的立法僅規(guī)定當(dāng)家庭暴力出現(xiàn)后，如何對(duì)加害者給予懲罰是不夠完善的。　　二、草案出臺(tái)后對(duì)我國(guó)現(xiàn)有反家暴立法的改進(jìn)　�。ㄒ唬┎辉僖詡�害后果為構(gòu)成家庭暴力的要件　　草案第二條將家庭暴力定義為“家庭成員以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等方式，對(duì)家庭成員實(shí)施的侵害行為。”對(duì)比婚姻法司法解釋一，草案并未提及到傷害后果，即只要以法條所述方式對(duì)家庭成員實(shí)施了侵害，不論是否造成傷害后果，均可構(gòu)成家庭暴力。　　草案將構(gòu)成家庭暴力的門(mén)檻降級(jí)，增加了保護(hù)的范圍，加強(qiáng)了對(duì)對(duì)受害人的保護(hù)，使經(jīng)常實(shí)施輕微家庭暴力的加害人也能受到法律的約束，是我國(guó)反家庭暴力立法上的重大進(jìn)步。　�。ǘ�）開(kāi)始重視家庭暴力的事前預(yù)防和事中控制的工作　　草案第二章專門(mén)規(guī)定了家庭暴力的預(yù)防工作，構(gòu)建了以國(guó)家為主要力量、各職能部門(mén)共同發(fā)揮作用的家庭暴力預(yù)防體系。充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和媒體的作用，通過(guò)宣傳、教育、開(kāi)展活動(dòng)的方式，爭(zhēng)取能使每一個(gè)人都能了解到家庭暴力的危害以及實(shí)施家庭暴力的后果；并規(guī)定有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)，激發(fā)這些單位在反家暴工作中的積極性，使業(yè)務(wù)能力得到加強(qiáng)；另外，還要求政府、街道辦等組織社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)解服務(wù)，達(dá)到從源頭上控制家庭暴力的效果。