芻議新刑事訴訟法下的刑事和解制度
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摘 要 在民間由于小糾紛而引起的輕微刑事案件解決的主要途徑就是通過刑事和解。從最近幾年來看，隨著和諧社會建設(shè)進程的推進，為了能夠制定更多的刑事糾紛解決措施，在司法實踐過程中便產(chǎn)生了刑事和解制度，并受到了社會的高度重視。在實際中，很多刑事案件的解決并沒有對被害人的要求和想法進行充分地考慮，而刑事和解制度的制定能夠有效的解決這一問題，讓當(dāng)事人面對面的進行協(xié)商和交流，爭取找到最優(yōu)的解決方式。但是由于刑事和解制度在我國入法的時間比較晚，制度建設(shè)還有待健全和完善。因此，本文在新《刑事訴訟法》的背景下，對刑事和解制度進行了深入的研究，以期為我國刑事和解制度理論的建立完全提供一定的理論基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞 新刑事訴訟法 民間糾紛 刑事案件 刑事和解制度 作者簡介：尹杰，貴州大學(xué)法律碩士（非法學(xué)）。 中圖分類號：D925 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）09-036-03 刑事和解制度主要目的在于為刑事案件糾紛的雙方當(dāng)事人提供最好的解決措施和方式，它是一種新型的司法方式和司法理念。刑事和解制度在上世紀(jì)后期便在發(fā)達(dá)的西方國家得到了快速的傳播，并通過大量的實踐活動，逐步趨于成熟。近幾年以來，刑事和解制度也開始在我國得到發(fā)展。在2013年期間，刑事和解制度正式入法，而對其研究的不斷深入開展，使刑事和解制度得到了明顯的改善。但是從目前的實際情況來看，刑事和解制度依然存在著許多問題，亟需解決。所以，本文對刑事和解制度的探討具有十分現(xiàn)實而又深遠(yuǎn)的意義。 一、刑事和解的相關(guān)概述 概念不僅是對一個事物本質(zhì)的總結(jié)，而且還是解決問題的重要工具和途徑�？梢哉f，沒有概念，人類將無法對問題的思考轉(zhuǎn)變?yōu)檎Z言，更無法將對其的理解方式或思考完整充分的表達(dá)給他人。由此可知，想要充分正確的掌握刑事和解制度的本質(zhì)，對其進行透徹的分析，首先就需要對其概念進行了解。但是，關(guān)于刑事和解制度的概念和相關(guān)理論界眾說紛紜，并存在著一定的差異。有的學(xué)者認(rèn)為刑事和解顧名思義就是對刑事案件的當(dāng)事人雙方進行協(xié)調(diào)、和解，并通過雙方當(dāng)事人的面對面溝通和交流，尋找到最優(yōu)的和解方案。而有的學(xué)者則覺得刑事和解就是雙方當(dāng)事人對發(fā)生的案件進行友好協(xié)商，達(dá)到解決問題的一種方法。而一般刑事訴訟里，加害人會通過各種各樣的方法，比如給予被害人賠償、進行道歉、承認(rèn)自己所犯的罪行等，來和被害人達(dá)到和平解決問題的一致共識。是加害人與被害人的協(xié)商、會議等，主要是指在民間糾紛刑事案件發(fā)生后，在經(jīng)過調(diào)停人員的幫助下，使雙方當(dāng)事人（加害人和被害人）面對面的進行協(xié)商，制定解決刑事糾紛的措施，而對于在此過程中形成的和解協(xié)議，由司法機關(guān)進行認(rèn)定，同時作為加害人的處分依據(jù)。本文認(rèn)為，根據(jù)中國的實際國情，在以上幾種觀點中，第二種觀點是刑事和解最為合理的概念，而第一種和第三種更加符合西方國家的現(xiàn)實情況，不符合中國的實際情況。例如，在中國不是全部的刑事和解協(xié)議都需要通過調(diào)停人的調(diào)停，很多民間糾紛的解決一般都是當(dāng)事人直接進行和解的。 通過上述分析，本文認(rèn)為刑事和解的概念主要是指在行使訴訟中，當(dāng)事人雙方通過面對面進行直接的溝通和交流，加害人通過各種方式對受害人進行彌補，以此得到被害人的原諒，最終形成和解協(xié)議，同時經(jīng)過國家相關(guān)機構(gòu)的確認(rèn)和檢查后，對加害人從輕處理或者是不追究加害人的刑事責(zé)任。其主要目的在于對損害的社會關(guān)系進行恢復(fù)，從物質(zhì)和精神兩個方面對受害人的損失進行彌補，讓加害人正確認(rèn)識到自己的過錯，從而改正，重新回到社會的一種法律制度。 二、新刑事訴訟法中刑事和解制度的相關(guān)概述 （一）適用范圍 通過對新《刑事訴訟法》同過去的《刑事訴訟法》的比較可知，新《刑事訴訟法》的適用的領(lǐng)域更寬廣，深入的更細(xì)致。而且對于案件中出現(xiàn)的特殊情況給予了特別的制定。一般當(dāng)事人要對案件進行和解，其范圍主要包括下面二個方面。第一，是由民間糾紛引起，對加害人可能會判處三年的有期徒刑。這里所謂的民間糾紛主要是指公民之間由于人身、財產(chǎn)而引起的糾紛，例如婚姻家庭、鄰里糾紛等，雙方當(dāng)事人可以經(jīng)過交流、溝通達(dá)成和解;第二，是除了瀆職罪之外的其他過失罪行案件，這些案件都是被判處了七年的有期徒刑。針對于這種過失性犯罪案件，雙方的當(dāng)事人也能通過溝通來達(dá)成一致共識，從而進行和解。加害人、犯罪嫌疑人在五年以內(nèi)曾犯過罪的，并不適用當(dāng)事人和解的訴訟和程序。只要之前是故意犯罪的，無論后面的犯罪是否是過失，都不適用刑事和解。 （二）和解主體 在新《刑事訴訟法》中，對刑事和解制度中的和解主體進行了詳細(xì)地解釋。其中《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中明確提出：如果當(dāng)事人還是未滿18周歲的，那么當(dāng)事人的監(jiān)護人或者是法定代理人必須要在場。在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中規(guī)定了：若被害人死亡，其近親成年親屬或者是法定代理人可以與加害人進行和解。若被害人是屬于限制性為能力和無行為能力的人，他的法定代理人將全權(quán)代表被害人來和加害人討論和解事宜。通過這些規(guī)定可以看出對刑事和解的主體做出了明確詳細(xì)的規(guī)定，可以讓受害人的權(quán)益充分受到保護。 �。ㄈ┻m用條件 刑事和解要滿足以下幾個方面的條件才能適用：第一，被告人、犯罪嫌疑人是真心真意的道歉以及發(fā)自內(nèi)心悔過的，必須符合這個前提才能進行刑事和解。第二，取得被害人的原諒。犯罪嫌疑人通過道歉、補償?shù)确绞綄Ρ缓θ嗽斐傻膫M行彌補。第三，被害人自愿與被告、犯罪嫌疑人進行和解。自愿和解是刑事和解的主要條件之一。這里所指的自愿和解是受害人處于自愿與被告人、犯罪嫌疑人進行和解的行為。�。ㄋ模┖徒獬绦� 新《刑事訴訟法》中刑事和解制度的和解程序主要包括：偵查階段、審查階段、起訴階段以及審判階段。相關(guān)辦案機關(guān)在處理和解案件時要采取相互配合、分工負(fù)責(zé)、相互制約的方式進行。 �。ㄎ澹┖徒饨Y(jié)果 促使犯罪嫌疑人正確認(rèn)識到自身的行為，改過自新，而且還能提高犯罪嫌疑人的積極性。雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議，在公安機關(guān)的審查和認(rèn)可后，進行記錄在案，并根據(jù)情況提出從寬處理的建議。在審查階段和起訴階段，檢察院可以根據(jù)適用刑事和解制度作出合理的判決。除此之外，針對于在和解制度中，當(dāng)事人反悔的情況進行了明確的規(guī)定。在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于適用“中華人民共和國刑事訴訟法”的解釋》中明確指出了和解協(xié)議必須要立即履行，若無法立即履行的，法院可以指定附帶民事調(diào)解書。如果在審判前達(dá)成的和解，在進入法院后反悔的，法院依法判處。若當(dāng)事人已經(jīng)做出了不予以起訴的決定之后又反悔的，人民檢察院可以不撤銷原有的決定等。若被害人對于和解協(xié)議已經(jīng)履行后的反悔，除了能夠證明和解協(xié)議違反合法性、自愿性的，人民法院不予支持。 本文由WwW. zgazxxw.com提供，畢業(yè)論文 網(wǎng)專業(yè)代寫教育教學(xué)論文和畢業(yè)論文以及發(fā)表論文服務(wù)，歡迎光臨zgazxxw.com 三、新刑事訴訟法中刑事和解制度的不足之處 （一）違背法律面前人人平等的原則 從平等性的原則來看，新《刑事訴訟法》中的刑事和解制度并未做到人人平等的原則。當(dāng)前我國正當(dāng)處于轉(zhuǎn)型的重要時期，收入差距的現(xiàn)象越來越明顯。根據(jù)我國目前的社會情況，同時再加上刑事和解制度適用于經(jīng)濟賠償，因此在使用刑事和解制度的過程中會出現(xiàn)由于經(jīng)濟水平明顯的差距，而導(dǎo)致不平等結(jié)果的出現(xiàn)。比如，有錢人在實施了某種加害的行為以后，由于其經(jīng)濟水平比較高，可以利用金錢對被害人的損失進行賠償，滿足被害人的損失要求，因此可以通過刑事和解制度而免受法律的追究。而窮人則相反，由于無法滿足被害人的賠償要求，只能通過接受刑罰的方式承擔(dān)責(zé)任。這樣導(dǎo)致了在相同的加害行為下，有的加害人可以過著自己想過的生活，而有的加害人卻只是在監(jiān)獄中度過，這樣使得刑事和解制度缺乏了平等原則。 �。ǘ┩{法治權(quán)威 在一般情況下，加害行為在產(chǎn)生的過程中，加害人就會知道將受到的法律后果，但是有的加害人卻繼續(xù)進行加害行為。這主要是由于加害人從主觀上預(yù)期到了未來走向，因此利用刑罰的預(yù)防功能而發(fā)揮出威懾作用。刑事和解制度能夠在很大程度上對人的預(yù)期產(chǎn)生改變，認(rèn)為只要擁有足夠的資金就會免于刑罰，因此降低了對于刑罰的懼怕，繼而對加害行為更加大膽。對于被害人來說，當(dāng)自身遭受到損害的時候，便會產(chǎn)生賠償?shù)挠６@個時候出于刑罰壓力之下的加害人會對被害人進行道歉和賠償，被害人便十分有可能利用此機會對被害人提出賠償要求，使刑事和解制度變?yōu)榻灰椎闹贫�，削弱了其�?yán)肅性和權(quán)威性。 （三）缺少賠償標(biāo)準(zhǔn) 在新《刑事訴訟法》中規(guī)定了加害人可以通過道歉、賠償?shù)姆绞降玫奖缓θ说脑�，那如何進行賠償，必須要有一個標(biāo)準(zhǔn)。但是在實際中，刑事和解制度卻缺乏一個賠償標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，加害人只有通過賠償損失，才能得到被害人的原諒。在和解過程中，加害人和被害人為了追求自身的利益而做出最好的解決措施，被害人一定會以自己利益最大化為目標(biāo)，在和解過程中過分要求損失補償。在《最高人民法院關(guān)于適用“中華人民共和國刑事訴訟法”的解釋》中明確地規(guī)定對于賠償?shù)膿p失內(nèi)容，雙方當(dāng)事人都要嚴(yán)格遵守保密的原則，人民法院也要采取相對應(yīng)的保密措施。對于賠償損失的內(nèi)容實施保密措施加劇了被害人過分要價對司法造成的傷害。 �。ㄋ模┤鄙俜杀O(jiān)督 新的《刑事訴訟法》里面清楚的規(guī)定了，如果雙方當(dāng)事人在一致達(dá)成和解共識之后，公安機關(guān)就要給檢察院提議要從輕處理，這時候檢察院也要給法院提議從輕處理或者是不起訴。而對于一些犯罪行為所犯的情節(jié)比較輕微的，沒有給予一個清楚的規(guī)定到底需不需要判處刑罰。刑期限制在新的《刑事訴訟法》里面對于刑事和解的規(guī)定過于模糊，不明確，存在著一定的不確定性。同時，《最高人民法院關(guān)于適用“中華人民共和國刑事訴訟法”的解釋》中清楚的規(guī)定，所犯的情節(jié)比較輕微的可以免除當(dāng)事人的刑事處罰，是不需要判處刑罰的。這不僅在一定程度上更加擴大了法院的自由裁量權(quán)，而且也可能被司法以外的力量所利用，對司法進行染指，成為司法人員與當(dāng)事人不正當(dāng)交易的手段和途徑，從而出現(xiàn)司法腐敗的現(xiàn)象。 （五）影響辦案人員積極性 通常來講，刑事和解制度主要適用于性質(zhì)較為輕微的案件，由于這類案件非常多而且和解的程序比較麻煩，導(dǎo)致絕大部分的檢察機關(guān)辦案人員根本就對這些案件不予以重視，簡簡單單的就處理了，甚至于有的直接就是制作一份起訴書傳送給法院，對于出庭的工作地位也得不到保證。在正常情況下對犯罪嫌疑人審查逮捕的時間為七天，而這還包括了節(jié)假日在內(nèi)。在這緊迫的時間內(nèi)，要完成各種工作，有很大的難度，同時還需要聯(lián)系被害人，向當(dāng)事人介紹和解制度的相關(guān)問題等，難免會在這過程中出現(xiàn)一些缺陷。加之有的辦案人員對案件處理工作熱情不高，自愿程度第，因此難免會將辦案程序流于形式。同時相關(guān)的政府部門沒有制定相應(yīng)的鼓勵措施，促使辦案人員熱情的提高，因此在很大程度上降低了辦案人員的積極性。 四、完善刑事和解制度的建議 �。ㄒ唬┩晟菩淌潞徒庵贫� 1.建立合理賠償標(biāo)準(zhǔn)： 在刑事和解制度中，利益化是雙方當(dāng)事人共同追求的目標(biāo)。在這一背景下如何對當(dāng)事人的利益進行合理的分配便成為了刑事和解制度中的重要問題。對此，司法機關(guān)應(yīng)該根據(jù)案件實情，例如被害人的損失情況，當(dāng)事人的錯誤，并同時結(jié)合相關(guān)的民事責(zé)任，對賠償數(shù)額進行一個有效的預(yù)算，即正常范圍的精神賠償損失以及實際損失。這樣被害人便可在一個適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)提出一定的損失賠償，并就此同加害人進行協(xié)商和解，但是需注意，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)當(dāng)建立在賠償物質(zhì)的基礎(chǔ)上并控制在一個合理的范圍內(nèi)。這是因為，一旦達(dá)成和解，那么加害人便會得到從寬處理，受害人提出經(jīng)濟性的賠償損失進行懲罰有一定的合理性。在這樣的情況下，刑事和解制度一定要制定出一個賠償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同經(jīng)濟情況的當(dāng)事人進行合理利用，使刑事和解制度充分發(fā)揮出功能價值。 2.量化從寬處罰尺度：刑事和解制度中的從寬處理，讓法官在判決過程中具備了一定的自由裁量權(quán)。對于自由裁量權(quán)，很多國家都對其進行量化，例如意大利便將從寬處罰劃分為兩種情況，一種是與犯罪本身緊密相關(guān)的從寬處罰事由，另一種則是與犯罪構(gòu)成要件不太緊密的從寬處罰事由。對于形式和解量刑情節(jié)，要求加害人必須處于自愿的真心道歉，以賠償損失的要求獲得被害人的原諒。 在實際的處理中如何合理的量化從寬處理，以避免同案不同判現(xiàn)象的出現(xiàn)，是一個非常重要的課題。在此基于立法和司法的角度分別進行探討。第一，在立法上面通過《人民法院量刑指導(dǎo)意見》對刑事和解范圍的相關(guān)指導(dǎo)來確認(rèn);第二，在司法上應(yīng)當(dāng)著重強調(diào)監(jiān)督，提高判決的透明程度，避免和解達(dá)成以后而造成從寬處罰的不平等和隨意。 3.建立內(nèi)外監(jiān)督體系：第一，要建立健全備案機制。在刑事和解中，會使加害人、被害人免除刑罰或者從寬處理，對此應(yīng)該建立刑事和解的監(jiān)督機制，特別是檢察院在刑事和解后作出的不起訴決定，將會使得案件沒有經(jīng)過審理便終結(jié)的現(xiàn)象出現(xiàn)，由于法官的自由裁量權(quán)比較大，若缺乏監(jiān)督，將會產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象;第二，健全完善聽證制度，以聽證的形式對刑事和解過程中進行事前救濟。在聽證過程中，對被害人、加害人、公安機關(guān)等相關(guān)人員的意見進行公開聽取，并可以讓被害人及其親人、代理人、加害人及其親人、代理人等直接參與進來，充分保護被害人的權(quán)益;第三，做好銜接工作。檢察院在案件的審查階段和起訴階段中，需要充分遵循當(dāng)事人雙方的意見，并尊重公安機關(guān)的辦事流程，緊緊圍繞著和解事宜同雙方當(dāng)事人和公安局積協(xié)商。在進行和解程序的時候，審判機關(guān)應(yīng)該征求檢察院的意見，將相關(guān)材料送到檢察院進行備案，檢察院以此為依據(jù)對案件進行全面的監(jiān)督檢查。 （二）建立健全配套制度 1.建立貧困救助機制：貧困救助制度具有公益性，在許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到了廣泛地使用，但是在我國還有待成熟，所以對于貧困救助機制的制定，從立法上來說，還沒有徹底落實。貧困救助制度的制定可以避免同案不同判的現(xiàn)象出現(xiàn)，并且還可以在一定程度上使被害人的損失得到國家補償。同時，還可設(shè)置專門用于刑事和解的貸款申請窗口，采取貸款方式，為經(jīng)濟水平較差的加害人提供一定的資金。貸款的申請條件需要進行嚴(yán)格限制，此貸款只能為經(jīng)濟收入低，加害人真心道歉的前提下，才能申請貸款。這種貧困救助機制的資金主要來源于國家基金，當(dāng)前雖然我國還未建立貧困救助機制，但是隨著社會的發(fā)展進步，這種專門貸款制度將會得到快速的發(fā)展。 2.完善幫教制度：如果雙方當(dāng)事人一旦達(dá)成和解之后，那么法院對加害人的處罰就會監(jiān)禁轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)禁加非監(jiān)禁，這樣才有助于緩和社會矛盾，促進社會關(guān)系的和諧發(fā)展。幫教制度主要包括有完善心理矯正機制和社區(qū)矯正制度。首先，對于心理矯正機制完善而言，由于隨著生活節(jié)奏的加快以及工作壓力的提高，每個人或多或少都會出現(xiàn)心理問題。在刑事案件中，許多加害人由于心理問題而實施加害行為，因此社會需要對此進行矯正。政府可以出資成立心理矯正工作部門，對犯罪嫌疑人、加害人、被害人等的心理狀態(tài)進行調(diào)整，除此之外，也需要對心理矯正機構(gòu)進行大力的支持，促進其發(fā)展;其次，完善社區(qū)矯正制度�，F(xiàn)階段，我國的社區(qū)矯正制度還存在許多不足，故而應(yīng)當(dāng)加快完善，并建立適當(dāng)?shù)募顧C制，提升社區(qū)工作人員工作的積極主動性，要做到對犯罪人員用心、關(guān)心、上心，進而促進犯罪人員的“改邪歸正”。 五、結(jié)語 刑事和解制度不僅符合刑事司法政策，而且還適合于訴訟中各個階段的使用。新刑事和解制度在緩解社會矛盾的同時，能合理分配雙方當(dāng)事人的利益關(guān)系，并以此提高司法效率，促進社會的和諧發(fā)展。 參考文獻： 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