探究循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素
摘 要：循環(huán)經(jīng)濟是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要明確影響循環(huán)經(jīng)濟的各個因素及其相互聯(lián)系，發(fā)揮各個因素的積極作用，帶動循環(huán)經(jīng)濟以及整個國民經(jīng)濟的運行。
關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；影響因素；可持續(xù)發(fā)展。
目前，我國已經(jīng)把推進循環(huán)經(jīng)濟作為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施。2010年4月國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》，提出了在規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、信貸、債權融資產(chǎn)品、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。然而，我國地域廣闊，不同地區(qū)在自然稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、科學技術水平以及社會文化狀況等方面都存在著明顯的差異，各地在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實踐中，必然面臨如何根據(jù)本區(qū)域的具體情況選擇適合本區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟模式和推進策略的問題。為此，需要對循環(huán)經(jīng)濟的影響因素進行較為系統(tǒng)深入的分析，建立一種操作性的分析框架，以幫助各地區(qū)根據(jù)其具體情況選擇相應的循環(huán)經(jīng)濟模式和策略。
一、國內文獻關于循環(huán)經(jīng)濟影響因素的研究。
在我國現(xiàn)有關于循環(huán)經(jīng)濟的研究文獻中，較少見到以嚴謹?shù)睦碚撘暯菍ρh(huán)經(jīng)濟影響因素的分析。在一些著作或研究論文中，從各個角度對于循環(huán)經(jīng)濟影響因素提出了不同的觀點和看法，大致可以概括為以下幾類。
第一，從循環(huán)經(jīng)濟的理論和實踐的產(chǎn)生背景來看，資源短缺和環(huán)境保護是這一理論和實踐產(chǎn)生的兩大基本前提。如齊建國等提出：“現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟是在深刻認識資源消耗與環(huán)境污染之間關系的基礎上，以提高資源與環(huán)境效率為目標，以資源節(jié)約和物質循環(huán)利用為手段……實現(xiàn)資源效率最大化、廢棄物排放和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式�！盵1]（P1）侯渡舟等提出包括資源、環(huán)境、科學技術、資金和人在內的循環(huán)經(jīng)濟五要素，把科學技術、資金和人等要素考慮進去，形成了較為完整的經(jīng)濟學的研究視角。[2]
第二，從區(qū)域經(jīng)濟的角度分析，一個區(qū)域實施循環(huán)經(jīng)濟受到區(qū)域眾多因素的影響。付曉東提出，影響循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域因素有自然因素、文化因素、經(jīng)濟發(fā)展水平與科技因素、政府與政策法規(guī)因素等方面。[3]（P112-163）岳立等從制度、市場、技術、意識四個角度總結了甘肅省在推進循環(huán)經(jīng)濟方面存在的制約因素。[4]
第三，從循環(huán)經(jīng)濟模式選擇及實施途徑選擇的角度來看，循環(huán)經(jīng)濟的影響因素更為復雜，也更為具體。孫明貴等在研究上海市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式和途徑時，對包括法制體系、物質基礎、技術水平、產(chǎn)業(yè)基礎等眾多因素進行了分析。[5]張春蘭等提出，我國在實施循環(huán)經(jīng)濟方面面臨理論認識、制度政策和現(xiàn)實實踐三個層次的制約因素，其中理論認識方面的制約因素具體包括認識誤區(qū)、生態(tài)意識、認識能力等，制度政策方面的制約因素包括經(jīng)濟體制和法規(guī)政策，現(xiàn)實實踐方面的制約因素包括規(guī)模經(jīng)濟、技術與資金、人才與管理等。[6]
以上觀點，從不同的角度對影響循環(huán)經(jīng)濟的因素進行了概括，都有其合理性。在綜合以上觀點，并對這些因素間的內在聯(lián)系進行分析的基礎上，本文提出一種操作性的分析框架，以用于循環(huán)經(jīng)濟模式選擇的決策分析。
二、循環(huán)經(jīng)濟的影響因素。
研究循環(huán)經(jīng)濟的運行與發(fā)展，需要明確影響循環(huán)經(jīng)濟模式的相關因素。通過研究我們發(fā)現(xiàn)，影響循環(huán)經(jīng)濟模式選擇的因素可以分為三類，即直接因素、間接因素和機制性因素（見圖1）。其中，直接因素包括資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、技術、資金等5個因素；自然稟賦、人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、科學技術、社會文化、法制等6個因素則是影響循環(huán)經(jīng)濟模式選擇的間接因素，它們之所以被歸入間接因素，是因為它們對循環(huán)經(jīng)濟模式選擇的影響是通過對資源、環(huán)境等直接因素的影響而間接實現(xiàn)的。此外，政府干預和市場機制則是兩種不同的機制性因素，它們對間接因素、直接因素以及循環(huán)經(jīng)濟模式選擇都具有重要的影響。
圖1 循環(huán)經(jīng)濟的影響因素。
�。ㄒ唬┯绊懷h(huán)經(jīng)濟的直接因素。
一個區(qū)域在進行循環(huán)經(jīng)濟模式選擇時，需要考慮的因素是紛繁復雜的，這些因素中，影響作用明顯而且直接的是資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、技術、資金等5個因素。在某個具體的區(qū)域，可能是這5個因素中的一個或幾個對模式選擇發(fā)揮著主要的作用，但總的來說，這5個因素是具有普遍意義的。
1.資源。循環(huán)經(jīng)濟的實踐和理論是建立在人們對資源稀缺性的認識基礎之上的。資源的存量、可利用量，資源的類型和不同資源類型的組合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的依賴程度，資源的利用方式和利用效率等因素，都直接影響著循環(huán)經(jīng)濟模式的選擇。進行資源分析，除了要考慮作為自然稟賦的資源類型和總量，還應考慮人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素。通過人均可利用資源數(shù)量的分析，可以了解一個區(qū)域的可利用資源的上限，通過經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及趨勢預測資源的需求量，可以了解支撐一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需資源的下限。
2.環(huán)境。人類的生產(chǎn)活動和生活活動必須考慮環(huán)境的承載力。環(huán)境污染和環(huán)境壓力過大是目前大部分國家普遍面臨的問題。在我國，不同區(qū)域面臨的環(huán)境問題類型和程度是存在差異的。比如，有的地區(qū)工業(yè)污染嚴重，有的地區(qū)土地環(huán)境質量下降，這就要求在選擇循環(huán)經(jīng)濟模式時，要在準確把握各個區(qū)域面臨的環(huán)境問題的基礎上，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境治理結合起來。同樣，對環(huán)境進行分析時，一方面要考慮環(huán)境自身的承載力；另一方面也要考慮人口、經(jīng)濟發(fā)展水平以及社會文化因素所造成的環(huán)境壓力。人口數(shù)量可以被用來評估人類生活活動給環(huán)境帶來的壓力，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和趨勢則可用來評估人類生產(chǎn)活動所帶來的環(huán)境壓力，社會文化因素既直接包括人們的環(huán)境意識和對循環(huán)經(jīng)濟的認識，也間接地顯示了隱藏在生產(chǎn)、生活方式背后的觀念和意識。
3.產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構和布局是關系到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成功與否的關鍵因素之一。只有在考慮產(chǎn)業(yè)結構和布局的同時，兼顧資源的可持續(xù)供給、環(huán)境的生態(tài)安全以及經(jīng)濟的綠色增長，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展才有成功的基礎。一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構是該區(qū)域自然稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平以及科學技術水平綜合作用的結果。產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀構成了循環(huán)經(jīng)濟的實施基礎，并影響著循環(huán)經(jīng)濟的推進方式。
總體而言，我國三次產(chǎn)業(yè)中，高能耗、高資源需求的第二產(chǎn)業(yè)比重過大，而低能耗、低資源需求的第三產(chǎn)業(yè)比重過低，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足。因此，循環(huán)經(jīng)濟的推進往往和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化結合在一起。在循環(huán)經(jīng)濟視角下，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化不僅要考慮經(jīng)濟效益的提高，更要協(xié)調生態(tài)安全。因此，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的背景下，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化應包括三個部分：產(chǎn)業(yè)結構高度化、產(chǎn)業(yè)結構合理化和產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化。[7]根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的基本原則，產(chǎn)業(yè)結構高度化是指，提高資源利用效率高的產(chǎn)業(yè)比重，逐步減少或淘汰資源浪費嚴重、資源再利用率低的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構合理化是指，遵循再生產(chǎn)過程對比例性的要求，追求關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、三次產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調和增長速度穩(wěn)定的均衡。產(chǎn)業(yè)結構生態(tài)化是參考自然生態(tài)系統(tǒng)的有機構成和循環(huán)原理，在不同產(chǎn)業(yè)之間構建類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的相互依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以達到資源充分循環(huán)利用，減少廢物和污染的產(chǎn)生，消除產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境的破壞，逐步將整個產(chǎn)業(yè)結構對環(huán)境的負外部效應降低到最低限度。
4.技術。循環(huán)經(jīng)濟自產(chǎn)生之日起就和技術密切相關。循環(huán)經(jīng)濟的核心思想———“減量化、再利用、再循環(huán)”，需要相應的技術手段為支撐才可能實現(xiàn)。發(fā)展資源回收、再生性資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改造高消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)轉型，都必須依靠科技進步。技術在提高資源利用效率、替代資源能源的開發(fā)、降低資源能源消耗、污染物減排和廢棄物轉化等方面正在發(fā)揮著越來越重要的作用。在選擇循環(huán)經(jīng)濟模式時，必須考慮本區(qū)域技術水平，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需技術的成本和可獲得性。需要說明的是，本文把“技術”與“科學技術”當做不完全重疊的概念在使用�！凹夹g”指的是，在實踐中已經(jīng)或即將得到廣泛運用的實用技術，而非實驗室技術；“科學技術”則側重于基礎性的研究，以及通過各種研究機構、研究活動所體現(xiàn)出來的總體的科學技術水平。
從技術創(chuàng)新理論的視角看，前者接近于該理論所述的技術“模仿”和“復制”，后者則接近于技術“創(chuàng)新”。很顯然，按照這種理解，“技術”的可獲得性以及應用的成本，主要受該區(qū)域的“科學技術”水平的影響和制約，后者構成前者的基礎。
5.資金。循環(huán)經(jīng)濟，雖然也被稱為“經(jīng)濟”，但在推行循環(huán)經(jīng)濟的初期甚至較長的一段時間內，可能是“不經(jīng)濟”的。高投入是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本特征和重要條件。循環(huán)經(jīng)濟技術比傳統(tǒng)技術復雜得多，往往涉及多個學科領域，對設備、原材料的要求更高，技術更新速度更快，使得企業(yè)設備更新和折舊的速度大大加快，因此，需要的資金量也大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟技術的創(chuàng)新需要大量的資金支持，而要將科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，進而發(fā)展成為一個個微觀循環(huán)經(jīng)濟體系，由點帶面形成更大范圍的中觀和宏觀循環(huán)經(jīng)濟體系，沒有強大的資金支持是不可能的。為此，在進行循環(huán)經(jīng)濟模式選擇時，必須考慮本區(qū)域的資金投入能力。顯然，一個地區(qū)的資金投入能力的高低從根本上取決于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，但同時也受當?shù)亟鹑隗w系的完善程度和相關財政稅收政策取向的影響。
（二）影響循環(huán)經(jīng)濟的間接因素。
資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、技術、資金等因素直接影響一個區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟模式的選擇，但這些因素并不是獨立存在的，它們受更為復雜的其他因素的影響。這些在背后影響它們的因素，也可被認為是循環(huán)經(jīng)濟模式選擇的間接影響因素。
1.自然稟賦。自然稟賦是人類所有生產(chǎn)和生活活動的基礎。自然稟賦不僅從根本上影響著所有的直接因素，而且也影響其他間接因素。不同區(qū)域的自然稟賦在類型和總量上的差別，影響著資源、環(huán)境的差異，也通過對經(jīng)濟發(fā)展水平的影響間接影響著產(chǎn)業(yè)結構和技術水平等因素。從循環(huán)經(jīng)濟的角度考察，自然稟賦一般包括礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源和氣候資源。
2.人口。從某種程度上說，人口因素是自然稟賦的一個變量。人均可利用的資源數(shù)量比資源總量更能說明人類所面臨的資源和環(huán)境狀況。我國龐大的人口數(shù)量，決定了我國資源短缺、環(huán)境壓力等普遍性特征。此外，人口也被視為一種資源———人力資源，人力資本理論和現(xiàn)代人力資源開發(fā)理論已經(jīng)揭示了人力資源在經(jīng)濟和技術發(fā)展等方面的巨大能動作用和貢獻。
3.經(jīng)濟發(fā)展水平。一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，與該區(qū)域的自然稟賦、人口和人力資源、科學技術以及社會文化之間存在相互影響的關系。而一個區(qū)域的資源需求量、環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)結構、技術水平以及資金供給能力，卻更直接、更主要地受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的影響。
4.科學技術。科學技術的發(fā)達程度往往和經(jīng)濟發(fā)展水平相關。在經(jīng)濟發(fā)展能夠提供所需支持的前提下，一個區(qū)域的基礎性科研水平越高，科研力量越雄厚，這個區(qū)域的技術創(chuàng)新和擴散的能力也就越強，適用技術得到廣泛應用的可能性也就越高。循環(huán)經(jīng)濟從它產(chǎn)生之日起就具備了明顯的技術特征，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是以大量的技術創(chuàng)新和技術擴散為支撐的。
5.社會文化。社會文化同樣和其他間接因素間存在互相影響的關系。在循環(huán)經(jīng)濟的實踐中，人們對于循環(huán)經(jīng)濟的理解和認同程度構成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的“軟”環(huán)境。我國樸素的“節(jié)約”觀念是符合循環(huán)經(jīng)濟的基本思想的，但是，不同區(qū)域由于社會文化上存在一些具體的差異，對于循環(huán)經(jīng)濟理念的認同程度以及對循環(huán)經(jīng)濟的理解也是存在差異的。這種理念和認識上的差異不會直接影響循環(huán)經(jīng)濟模式的選擇，但會對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展形成支撐或制約作用。
6.法制因素。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，沒有法律制度的保障和推進是不可能實現(xiàn)的。一方面，循環(huán)經(jīng)濟是新生事物，人們受習慣影響，接受較慢。法律制度具有公共選擇型、強制性、權威性和見效快等特點，可以較快地推進循環(huán)經(jīng)濟。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟需要更高的資金投入、智力投入和更多的自我約束，從而會加大人們的工作負荷。一個區(qū)域的法制狀態(tài)，尤其是關于循環(huán)經(jīng)濟的立法完善程度將會影響循環(huán)經(jīng)濟模式選擇和推進策略的選擇。
�。ㄈ┯绊懷h(huán)經(jīng)濟的機制性因素。
循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的變革，這種變革需要借助經(jīng)濟發(fā)展的內力和外力的推動。
所謂內力是指市場機制，而外力則是指政府的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要社會重新構建一種新的制度框架，而這種制度框架的建立需要市場機制和政府行為的有機結合。
1.政府干預。在循環(huán)經(jīng)濟的初始階段，政府的推動作用是必須的，也是至關重要的。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生已經(jīng)證明了這一點。政府作用要以市場有效發(fā)揮作用為前提，不能代替市場，而是要培育市場，為市場主體提供公共產(chǎn)品和公共服務，降低其交易成本。在實踐中，政府部門是否具備相應的意識與能力履行這些職責，是否會出現(xiàn)“缺位”
或“越位”等問題，直接影響著一個區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.市場機制。循環(huán)經(jīng)濟的理論前提是自然資源正在成為制約人類發(fā)展的主要因素，它考慮的是如何在既定資源存量下提高資源的利用效率和經(jīng)濟發(fā)展的質量問題。因此，運用市場機制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比使用強制手段有更高的效率和更少的管理成本。
三、結 論。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的潮流和趨勢，是一項龐大的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展從來不是孤立的，它受到直接因素、間接因素、機制性因素的協(xié)同影響。這些因素或條件的綜合，可能會起正面的、積極的作用，也可能會起負面的、消極的作用。因此，深刻剖析和正確認識這些因素的層次關系和影響作用，并有效地構建、控制這些因素，對于認識循環(huán)經(jīng)濟的運作機制、更好地發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟十分重要。
參考文獻：
[1] 齊建國，尤完，楊濤�，F(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟理論與運行機制[M].北京：新華出版社，2006.
[2] 侯渡舟，等。陜北能源化工基地循環(huán)經(jīng)濟要素分析[J].西安建筑科技大學學報（社會科學版），2005 （2）。
[3] 付曉東，循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟[M].北京：經(jīng)濟日報出版社，2007.
[4] 岳立，鄭周勝。甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素及推進機制分析[J].開發(fā)研究，2007（5）。
[5] 孫明貴，劉建新，陳雪陽。上海循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素分析及其途徑探討[J].華東經(jīng)濟管理，2005 （3）。
[6] 張春蘭，胥留德。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制約因素[J].經(jīng)濟論壇，2006（13）。
[7] 張昌蓉，薛惠鋒�；谘h(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構調整[J].生產(chǎn)力研究，2006（4）。
