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　　一、自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容、主要推力和重要手段。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制看， 相對(duì)于資源的利用， 存在著粗放型發(fā)展和集約型發(fā)展兩種不同發(fā)展方式。粗放型發(fā)展由于具有低質(zhì)低效的增長(zhǎng)特性，依賴(lài)于生產(chǎn)要素的擴(kuò)張， 而生產(chǎn)要素的擴(kuò)張主要是在規(guī)模數(shù)量、產(chǎn)值、速度和投入等方面， 較少重視質(zhì)量和效益。集約型發(fā)展由于具有高質(zhì)高效的增長(zhǎng)特性， 依賴(lài)于現(xiàn)有生產(chǎn)要素效率的提高。

　　而提高生產(chǎn)要素效率主要是依托于科技進(jìn)步、節(jié)約能源投入和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和管理水平， 并在生產(chǎn)要素效率提高的前提下， 提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力， 同時(shí)減少資源消耗和環(huán)境污染程度。無(wú)論是勞動(dòng)者素質(zhì)和管理水平的提高， 還是生產(chǎn)要素效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高， 都有賴(lài)于自主創(chuàng)新能力的提高。長(zhǎng)期以來(lái)， 新疆依托資源和能源的優(yōu)勢(shì)走的是一條粗放型的路子， 帶來(lái)的直接后果是經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)進(jìn)步緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量低等一系列問(wèn)題。這種粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式直接所能反映出來(lái)的就是自主創(chuàng)新能力較低和科學(xué)技術(shù)要素比例不高。而擁有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力是集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最大特點(diǎn)，自主創(chuàng)新能力實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容。

　　我們知道， 科技進(jìn)步既可以改進(jìn)產(chǎn)品、工程的設(shè)計(jì)， 更新機(jī)器設(shè)備， 降低能耗， 提高物資利用率， 節(jié)約物化勞動(dòng)的投入和使用； 又可以縮短產(chǎn)品的生命周期或者在同樣的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品， 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率； 還可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)值， 提高效益， 從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低投入、低消耗、高效益， 而？？ 低投入、低消耗、高效益 恰恰是經(jīng)濟(jì)集約型發(fā)展的實(shí)質(zhì)。所以以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要推力。尤其在今天， 社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益強(qiáng)化， 科學(xué)技術(shù)日新月異， 科技進(jìn)步和創(chuàng)新愈益成為增強(qiáng)綜合實(shí)力的主要途徑和方式， 成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量和占據(jù)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的有力武器。我國(guó)已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵歷史時(shí)期， 依靠自主創(chuàng)新提高科學(xué)技術(shù)水平是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。

　　從新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看， 由于缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期仍占據(jù)主導(dǎo)地位， 新疆經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式仍在靠消耗大量的能源和原材料來(lái)進(jìn)行， 經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的結(jié)果是以巨大的資源消耗為代價(jià)的。在這種粗放的增長(zhǎng)方式下， 人與自然的矛盾進(jìn)一步激化， 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而解決這個(gè)矛盾的關(guān)鍵就是自主創(chuàng)新。由此可見(jiàn)， 自主創(chuàng)新是在既定的資源使用量下提高產(chǎn)出水平， 突破資源制約瓶頸， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。

　　二、觀念落后、自主創(chuàng)新能力不足和效率低下是新疆自主創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題。

　　一直以來(lái)， 受資金、技術(shù)、人才等要素的影響， 新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后， 這種發(fā)展的客觀滯后在很大程度上影響了人們的主觀思維， 在新疆要不要提高自主創(chuàng)新能力的問(wèn)題上， 就會(huì)受到?? 新疆不具備自主創(chuàng)新的條件 的一些思想的左右， 在新疆要不要自主創(chuàng)新的問(wèn)題上， 具備不具備條件不是最主要的， 想不想自主創(chuàng)新才是根本所在， 很多后進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的跨越式發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)充分驗(yàn)證了一個(gè)道理： 欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)， 利用先進(jìn)技術(shù)， 不僅可以提高自主創(chuàng)新的能力， 還可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。破除?? 新疆不具備自主創(chuàng)新的思想制約 , 是新疆實(shí)施自主創(chuàng)新道路上首先要解決的問(wèn)題。

　　和全國(guó)相比， 新疆屬于自主創(chuàng)新的弱勢(shì)區(qū)域， 企業(yè)自主創(chuàng)新能力較發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距。

　　2008年， 全社會(huì)研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.38%, 而同期全國(guó)的平均水平為1.54% 。2007年新疆高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為0.14%, 比全國(guó)平均水平低7.86%, 新產(chǎn)品的產(chǎn)值率為1.18%, 比全國(guó)平均水平低8.42個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)60個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主要指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)中， 國(guó)家級(jí)高新區(qū)平均高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值、總收入、出口總額分別為8772個(gè)、878 億元、1100 億元和33.6 億元（美元） , 而同期烏魯木齊高新區(qū)的數(shù)據(jù)只有208個(gè)、130億元、160億元和7億美元。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。究其原因， 一是核心技術(shù)水平不高。[論文格式]

　　目前新疆關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平的不到15%, 2 /3的設(shè)備屬于國(guó)內(nèi)一般水平和落后水平， 有超過(guò)99% 的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利， 技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主要集中在大型企業(yè)及部分高新技術(shù)企業(yè)， 不到20%。二是消化吸收再創(chuàng)新能力薄弱。強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新， 并不意味著閉門(mén)造車(chē) 。

　　同時(shí)， 技術(shù)引進(jìn)也不能忽略消化吸引和再創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。引進(jìn)來(lái)是為了提高自主創(chuàng)新能力， 增強(qiáng)本土的競(jìng)爭(zhēng)力， 是為了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌， 更好地走出去。但新疆的技術(shù)的消化吸收工作嚴(yán)重滯后于技術(shù)引進(jìn)。很多企業(yè)盲目追求技術(shù)引進(jìn)， 而對(duì)后續(xù)的吸收、創(chuàng)新工作置若罔聞。

　　先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)后空置的現(xiàn)象已經(jīng)不是什么新鮮事， 技術(shù)引進(jìn)中的不足和消化吸收不良， 對(duì)于自主創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)意義不大， 引進(jìn)來(lái)沒(méi)有成為企業(yè)走出去的強(qiáng)勁動(dòng)力， 反而可能成為阻礙自主研發(fā)的絆腳石。三是創(chuàng)新人才缺乏。創(chuàng)新人才的數(shù)量及素質(zhì)直接決定著自主創(chuàng)新能力的高低， 直接決定著科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度， 直接影響著新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。目前， 新疆從事科研活動(dòng)的人員合計(jì)為3.9萬(wàn)人， 全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)平均為16萬(wàn)人， 新疆的創(chuàng)新人才， 尤其是科研人員、高技能人才嚴(yán)重匱乏，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。！

　　新疆自主創(chuàng)新存在的另一個(gè)最主要問(wèn)題就是， 自主創(chuàng)新效率低下。首先， 自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低。自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率的高低， 在很大程度上左右著新疆產(chǎn)業(yè)的總體生產(chǎn)技術(shù)水平�？疾煅芯砍晒�轉(zhuǎn)化的一個(gè)最基礎(chǔ)的指標(biāo)就是各級(jí)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)的情況， 2008年， 新疆各級(jí)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目2536 項(xiàng)， 進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)的國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目只有3項(xiàng)、部門(mén)項(xiàng)目107 項(xiàng)、自治區(qū)項(xiàng)目59項(xiàng)， 轉(zhuǎn)化率不足10%。而這些成果在生產(chǎn)中能得到穩(wěn)定使用最后形成產(chǎn)業(yè)化的不到5% 左右。如果從產(chǎn)業(yè)化的角度看， 這些閑置的技術(shù)成果尚未完成或尚未完全完成技術(shù)創(chuàng)新的全部過(guò)程。這種現(xiàn)象， 無(wú)論是對(duì)于企業(yè)或是對(duì)于新疆來(lái)說(shuō)， 都意味著科技資源的浪費(fèi)。企業(yè)的自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低， 而高校作為自主創(chuàng)新的重要基地， 其絕大部分科研成果也不能變現(xiàn)為生產(chǎn)力。目前高�？蒲修D(zhuǎn)化率低于10%, 也就意味著有90%以上的科研資源被浪費(fèi)， 科研成果中的絕大部分只能停留在文字、理論階段， 根本就不能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力， 造成國(guó)家資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。其次， 自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化速度慢。自主創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力推動(dòng)作用的發(fā)揮程度， 還取決于自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化速度。如果我們的自主創(chuàng)新成果不能迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力， 很可能使新技術(shù)帶來(lái)的社會(huì)效益相當(dāng)于零。由于新疆科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)， 科技成果本身存在不成熟、與市場(chǎng)不接軌， 轉(zhuǎn)化資金不到位， 政府職能缺位等多種原因制約， 導(dǎo)致新疆科技成果轉(zhuǎn)化速度較全國(guó)來(lái)說(shuō)更為緩慢。再次， 自主創(chuàng)新成果質(zhì)量不高。自主創(chuàng)新成果的質(zhì)量， 是衡量自主創(chuàng)新效率的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。新疆自主創(chuàng)新成果質(zhì)量不高，專(zhuān)利申請(qǐng)中技術(shù)含金量高的發(fā)明專(zhuān)利較少。如在2008年新疆共受理專(zhuān)利申請(qǐng)2412項(xiàng)， 其中技術(shù)含金量高的發(fā)明專(zhuān)利482項(xiàng)， 僅占19.9%, 批準(zhǔn)專(zhuān)利1493項(xiàng)， 其中發(fā)明專(zhuān)利82 項(xiàng)， 僅占5.5%。除去發(fā)明專(zhuān)利， 剩下的都是技術(shù)含量不高的實(shí)用新型和外觀專(zhuān)利， 有核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量則更少。最后， 自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不高。

　　自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不高， 也是自主創(chuàng)新效率低下的重要表現(xiàn)。據(jù)新疆大學(xué)對(duì)新疆幾所大學(xué)做的抽樣調(diào)查表明， 新疆的大學(xué)科研裝備利用率只有25% , 而國(guó)外大學(xué)則高達(dá)170% ~ 200% 。觀念的落后、自主創(chuàng)新能力的不足和自主創(chuàng)新效率的低下， 嚴(yán)重阻礙了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　三、全面提高自主創(chuàng)新能力， 加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　1、新疆要制定明確的以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為指導(dǎo)的自主創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。在新時(shí)期， 新疆要加快制定以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為指導(dǎo)的自主創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)， 要從對(duì)科研的投入、創(chuàng)新人才的引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化率、科技成果技術(shù)市場(chǎng)的比率等多個(gè)方面制定明確的發(fā)展目標(biāo)， 并圍繞目標(biāo)出臺(tái)相應(yīng)的配套措施。

　　2、努力構(gòu)建增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的長(zhǎng)效工作機(jī)制。合理的機(jī)制有助于創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。自主創(chuàng)新是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程， 是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作， 首先， 必須建立一系列的工作機(jī)制， 比如建立健全科技項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制（ 包括社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的立項(xiàng)與規(guī)劃）、科技人才機(jī)制、科技創(chuàng)新投入機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、科技評(píng)估機(jī)制等， 通過(guò)制度建設(shè)來(lái)推動(dòng)自主創(chuàng)新。其次，要加快培育有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。要通過(guò)改革和政策調(diào)整， 形成？？ 自主 追求創(chuàng)新的微觀機(jī)制， 不僅要？？ 鼓勵(lì)創(chuàng)新 還要？？ 容忍失敗 , 要為自主創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)寬松的氛圍和制度政策環(huán)境； 形成人人參與創(chuàng)新、關(guān)心創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍， 使一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)。政府各部門(mén)要主動(dòng)為自主創(chuàng)新工作開(kāi)放綠燈,共同推進(jìn)自主創(chuàng)新。

　　3、充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的引導(dǎo)能力。政府應(yīng)該拓寬創(chuàng)新的融資渠道， 減免技術(shù)創(chuàng)新的稅費(fèi)支出， 通過(guò)財(cái)政出資提供公共實(shí)驗(yàn)室等服務(wù)來(lái)降低企業(yè)創(chuàng)新的成本， 加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度， 強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)， 清除自主創(chuàng)新的制度障礙， 鼓勵(lì)和扶持企業(yè)自主創(chuàng)新。市場(chǎng)的主導(dǎo)作用與政府的宏觀調(diào)控作用結(jié)合的好， 自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率提高， 自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變速度也必然加快。

　　4、構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。要建立各類(lèi)布局合理、功能多樣的高科技創(chuàng)新園區(qū)， 推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。重點(diǎn)扶持烏魯木齊高新區(qū)、石河子高新區(qū)、昌吉高新區(qū)這些創(chuàng)新平臺(tái)， 推動(dòng)這些重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新。通過(guò)扶持、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新， 加大對(duì)企業(yè)研發(fā)、孵化過(guò)程的支持力度， 激勵(lì)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略。通過(guò)推動(dòng)更多的企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新， 逐漸使自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。

　　5、加大對(duì)研發(fā)資本的投入、實(shí)施多元化投資。研發(fā)資本投入的多少直接決定著自主創(chuàng)新能力的高低。由于創(chuàng)新投資高風(fēng)險(xiǎn)、低成功率的特點(diǎn)， 導(dǎo)致我國(guó)的許多企業(yè)寧愿以高昂的價(jià)錢(qián)從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和設(shè)備， 也不愿意把錢(qián)花在自主創(chuàng)新和科研開(kāi)發(fā)上。一般的科研機(jī)構(gòu)主要依賴(lài)政府投入進(jìn)行新技術(shù)、新成果開(kāi)發(fā)的， 所以在科研開(kāi)發(fā)上的投資也少之又少。因此， 必須盡快建立科學(xué)、健康、合理的自主創(chuàng)新投融資體制： 一是使投資主體多元化， 調(diào)動(dòng)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人的多元投資力量。二是使投資對(duì)象多層次化， 既要注重對(duì)高校、一般科研機(jī)構(gòu)的投資， 也要注重對(duì)企業(yè)的投資； 既要注重發(fā)揮高校和一般科研機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新方面的基礎(chǔ)作用， 也要充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。三是使投資鏈條全程化， 即既要注重對(duì)基礎(chǔ)研究的投資， 也要注重對(duì)應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究的投資； 既保證自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)出率， 也保證其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率， 提高自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力、著力提高科技投入的效率。四是投資監(jiān)督制度化， 保證投資專(zhuān)款專(zhuān)用。建立創(chuàng)新投資專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法， 有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)投資規(guī)程全程進(jìn)行監(jiān)督， 有效保證投資的實(shí)施。

　　6、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。鑒于自主創(chuàng)新從決策、執(zhí)行到市場(chǎng)化各個(gè)環(huán)節(jié)均存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)， 除了通過(guò)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金以分散創(chuàng)新主體的風(fēng)險(xiǎn)之外， 企業(yè)在自主創(chuàng)新決策中必須進(jìn)行廣泛深入的市場(chǎng)調(diào)查研究， 更多地聽(tīng)取科學(xué)技術(shù)人員的意見(jiàn)， 準(zhǔn)確地把握科學(xué)技術(shù)變動(dòng)的趨勢(shì)和市場(chǎng)前景， 以保證自主創(chuàng)新決策的正確性， 減少創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。政府的公共服務(wù)也應(yīng)該在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分散和防范機(jī)制中發(fā)揮作用。一是提高對(duì)有市場(chǎng)需求的技術(shù)預(yù)見(jiàn)能力， 制定科學(xué)的科技、產(chǎn)業(yè)政策，以引導(dǎo)企業(yè)選擇正確的創(chuàng)新方向。二是通過(guò)技術(shù)聯(lián)盟， 分擔(dān)成本， 減輕風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)組建由企業(yè)、高校等自愿參與的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)各行業(yè)的一些共性技術(shù)， 聯(lián)合攻關(guān)， 以減輕單家企業(yè)在資金和技術(shù)上的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。三是對(duì)于重大的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以政府投資為主， 由政府承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。四是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度， 以降低市場(chǎng)化環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　7、加大對(duì)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。創(chuàng)新人才的嚴(yán)重不足是直接制約新疆自主創(chuàng)新能力提高的根本原因。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的大背景下， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 只能靠人才， 尤其是創(chuàng)新型人才。為適應(yīng)自主創(chuàng)新的需要， 要著力引進(jìn)和培養(yǎng)四類(lèi)人才。一是科技型企業(yè)家人才。實(shí)施創(chuàng)新培訓(xùn)工程， 幫助企業(yè)家掌握創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法， 熱心技術(shù)創(chuàng)新。二是高層次領(lǐng)軍人才。通過(guò)引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才， 發(fā)展一個(gè)高科技企業(yè)， 進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。三是扶持基層年輕科研人才。繼續(xù)發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園的作用， 實(shí)施？？ 企業(yè)博士創(chuàng)新計(jì)劃 , 資助在生產(chǎn)一線的博士和博士后開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新研究， 爭(zhēng)取培育一大批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、適應(yīng)未來(lái)自主創(chuàng)新發(fā)展需要的企業(yè)技術(shù)帶頭人。四是高技能人才。要集中疆內(nèi)高等學(xué)校和科研單位， 建立高級(jí)技能實(shí)訓(xùn)基地， 每年至少培訓(xùn)5000名高技能人才。

　　8、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與社會(huì)多領(lǐng)域相結(jié)合的系統(tǒng)創(chuàng)新。在社會(huì)發(fā)展方面， 應(yīng)加強(qiáng)人口與健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)免災(zāi)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的自主創(chuàng)新， 突破一批關(guān)鍵技術(shù)， 為建設(shè)創(chuàng)新型新疆提供技術(shù)支撐。