探討知識經濟與可持續(xù)發(fā)展
摘 要：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是全人類跨世紀的共同行動綱領，而知識經濟則是21世紀的主導型經濟，知識經濟的發(fā)展將使可持續(xù)發(fā)展成為可能。因此，探討知識經濟和可持續(xù)發(fā)展的內在聯(lián)系及相互作用，以及如何在知識經濟時代實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有一定意義。
關鍵詞：知識經濟；可持續(xù)發(fā)展；新經濟。
自20世紀70年代以來，一場新的科技革命正悄然興起。
伴隨著一系列高新科技的產業(yè)化，經濟社會日漸出現(xiàn)一些有別于傳統(tǒng)經濟的特征。知識產業(yè)的迅速發(fā)展，信息技術的傳播速度加快，知識在社會中扮演著越來越重要的角色，科學技術開始成為第一生產力。對于這樣一種有別于傳統(tǒng)的新的經濟形態(tài)，專家們有著不同的命名。直到1990年，聯(lián)合國研究機構終于提出了“知識經濟”的說法，明確了這種新型經濟的性質。
1996年，以發(fā)達國家為主要成員國的經濟合作與發(fā)展組織（OECD）在《以知識經濟為基礎的經濟》報告中，明確定義了“以知識為基礎的經濟”（Knowledge Based Economy），第一次提出了這種新經濟的指標體系和測度[1]。1996年，美國《商業(yè)周刊》提出以全球信息化和市場全球化為基礎的“新經濟”，指出一種新型經濟已經形成。
在眾多的對知識經濟概念的各種提法中，經合組織的提法為國際所普遍接受。在經合組織發(fā)表的報告中界定了“知識經濟”（Knowledge Economy）是以知識為基礎，以現(xiàn)代科學技術為核心，建立在知識和信息的生產、存儲、分配和使用之上的經濟。這里所說的知識，是包括人類迄今為止所創(chuàng)造、積累的全部知識，其中最重要部分是科學技術、管理和行為科學的知識，強調智力資源和知識的占有、配置、生產和消費。
目前，知識經濟在發(fā)達國家已經或正在形成。國際經濟學界普遍認為，美國已經率先進入知識經濟時代。在我國，知識經濟也已初顯苗頭。我國的經濟學家把知識經濟解釋為知識產品生產和腦力勞動在整個社會生產系統(tǒng)中居于主導地位的新型經濟。所謂知識經濟，其實質是高新技術、高文化經濟、高智力經濟，以稀缺自然資源為主要依托的新型經濟。也就是在整個生產系統(tǒng)中，知識產品的生產漸漸取代了物質產品生產的主導地位，腦力勞動成為人類勞動的重要形式。
一、知識經濟的特征。
與以往經濟形態(tài)相比，知識經濟的產生，直接得益于工業(yè)經濟發(fā)展的成果之一———信息技術的高速發(fā)展。信息產業(yè)也成為當今最有代表性的知識經濟產業(yè)。因此，知識經濟的最大不同在于，它的發(fā)展不是直接取決于資源、資本的數(shù)量、規(guī)模和增量，而是直接依賴于知識或有效信息的積累和利用，注重知識資本的積累和應用。就其核心而言，知識已經成為經濟增長的內在的核心因素，表明未來社會經濟的發(fā)展方向。
除了以上的根本特征外，知識經濟還具有以下的幾個特征：
�。�1）知識經濟直接體現(xiàn)為以知識為基礎的智力經濟。知識經濟主要以知識和信息的生產、傳播和應用為主體，它的發(fā)展主要靠知識和智力。在知識經濟時代，商品價值不再是勞動者體力的簡單轉移，而更多的是勞動者腦力的對象化，所以知識經濟也叫智力經濟。隨著科學技術的發(fā)展、信息的增長和網絡的普及，知識經濟中融入了知識、信息、網絡等元素，這就需要不斷地增加智力資本，逐漸形成以智力資源為基礎，以高新技術為支柱的經濟。
�。�2）知識經濟是無形化和虛擬化的經濟。這主要表現(xiàn)為資產投入的無形和虛擬。傳動的工業(yè)經濟需要大量的資金、原材料、固定資產的投入，而知識經濟除了需要基本的資金外，主要依靠投入的知識、智力、網絡、信息等無形資產起關鍵性的作用。在知識經濟時代，無形資產投入的多少、好壞，決定了經濟的發(fā)展前途。另外，虛擬的網絡的出現(xiàn)和發(fā)展，實現(xiàn)了人們對虛擬市場的操作，擴大了經濟的空間。
（3）人力資源成為知識經濟中的重要資源。人是物質財富和精神財富的創(chuàng)造者。德國經濟學家李斯特（F. List）在其《政治經濟學的國民體系》中指出，生產力概念既包括“物質資本”，也包括“精神資本”，即人類知識積累所創(chuàng)造的生產力。
在知識經濟時代，知識成為生產要素中最重要的組成部分，而知識與掌握知識的人密不可分。因此，到了知識經濟時代，人力資源成為社會的第一資源。
�。�4）知識經濟是具有全球化的經濟。從知識經濟出現(xiàn)和發(fā)展的時間可知，知識經濟是在世界經濟全球化發(fā)展趨勢的條件下產生和發(fā)展的經濟。知識是沒有國界之分的，國與國之間需要知識的相互補充、相互合作，以知識經濟中知識、信息等主要資源的流動勢必會加快經濟全球化的速度。
二、知識經濟是可持續(xù)發(fā)展的經濟。
�。ㄒ唬┛沙掷m(xù)發(fā)展的涵義。
第二次大戰(zhàn)后世界經濟高速持續(xù)增長，生態(tài)環(huán)境和自然資源受到嚴重破壞，人類在對自己行為反思和對傳統(tǒng)工業(yè)化道路重新認識的基礎上，提出可持續(xù)發(fā)展。一般認為，可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。也就是說，可持續(xù)發(fā)展理論是人類對經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關系認識不斷深化的結果，它包括四個方面的要素：生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展的問題、人口問題、科技進步解決環(huán)境的問題、生活質量提高與環(huán)境保護的問題。簡而言之，可持續(xù)發(fā)展是一個多維的復合體，生態(tài)持續(xù)是基礎，經濟持續(xù)是條件，社會持續(xù)是目的，以人為本是核心，科技進步是有效途徑，政府作用和公眾參與是重要推動力。
�。ǘ┲R經濟是可持續(xù)發(fā)展的經濟。
知識經濟本身就是一種促進人與自然和諧共處、可持續(xù)發(fā)展的經濟。它以高科技產業(yè)為第一支柱產業(yè)，以智力資源為首要依托，以實現(xiàn)人與自然高度協(xié)調發(fā)展的可持續(xù)經濟。這體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，知識的特殊性決定了它的可持續(xù)性。
知識取之不盡、用之不竭，它可以通過教育、學習等方式得以傳播，是可再生的資源。因此，作為經濟資源的知識遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。另外，高新技術產業(yè)的發(fā)展決定著知識的生產、傳播及應用的能力和效率。知識的生產是無窮無盡的，通過知識、信息和技術的投入，帶動了高新技術產業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術產業(yè)無可非議地成為知識經濟時代下的第一支柱產業(yè)，從而改變了工業(yè)經濟時代下經濟發(fā)展從蕭條、復蘇、繁榮到衰退的周期性，使經濟可持續(xù)增長成為可能。第二，由于研究和開發(fā)活動積極活躍，科技進步速度加快，使得新知識、新技術、新產品不斷涌現(xiàn)；而作為知識產品具有廣泛的共享性和傳播性，也是可持續(xù)利用的。第三，人是知識的載體。人可以通過不斷地學習提高自身的素質、專業(yè)水平和業(yè)務知識。知識經濟時代，教育、培訓的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的高科技人才，而且提高了全體勞動者的素質，使知識的生產、分配和應用具有可靠的人力資源保證。因此人是動態(tài)的載體。人類的長期存在決定了知識經濟的可持續(xù)性。第四，知識經濟的指導思想是科學、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，同時開發(fā)尚未利用的自然資源來取代已近耗竭的稀缺自然資源。所以它是促進經濟可持續(xù)發(fā)展的有效方法。第五，知識經濟符合邊際收益遞增的規(guī)律，可以很好地克服工業(yè)經濟遵循的收益遞減規(guī)律和經濟增長服從增長函數(shù)的矛盾�？茖W技術進步導致知識經濟社會出現(xiàn)，擴大了可持續(xù)發(fā)展理論實踐的有效途徑。
三、在知識經濟時代實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)我國的國情和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標，發(fā)展知識經濟，促進經濟快速增長，應從下面幾方面入手：
1·大力發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展科技教育是根本出路。這首先要求義務教育的實施，大力發(fā)展多種形式的教育如中、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、民辦教育等，建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的機制。知識經濟主要以信息技術產業(yè)和高技術產業(yè)作為其支撐，反映了人對自然界和社會科學方面的高度認識，而科學技術是第一生產力，科技和教育是發(fā)展知識經濟的基礎，是社會事業(yè)發(fā)展的最重要內容，其水平高低直接反映社會進步的程度。21世紀國家的綜合國力和國際競爭力將越來越取決于教育、科學技術和知識創(chuàng)新水平。要促進經濟快速、平穩(wěn)的發(fā)展，關鍵是把科學技術搞上去。設想如果沒有科學技術的高速發(fā)展，也就不可能有國民經濟的持續(xù)發(fā)展。而要振興科技，就必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上。因此，在制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時，必須重點實施科教興國戰(zhàn)略，使科教與經濟相結合，體現(xiàn)科教事業(yè)在社會事業(yè)發(fā)展中的主體性，發(fā)揮科教事業(yè)對經濟發(fā)展的積極推動作用。目前，我國制定的《面向21世紀教育振興計劃》，就是迎接知識經濟時代的一個開始。
2·嚴格控制人口增長，提高人口素質是走可持續(xù)發(fā)展道路的關鍵環(huán)節(jié)。我國的人口基數(shù)大，增長壓力重，人口素質普遍不高，是阻礙社會經濟發(fā)展的重要原因。要提高人口素質就是要堅定不移地走人才強國之路。人力資本作為最重要的知識資本，是知識經濟發(fā)展的基本前提，是未來經濟發(fā)展的制高點，也是知識資本國際競爭制勝的必要條件。國外許多高技術企業(yè)都是在有了高技術人才和看到潛在的人才之后才逐步發(fā)展起來的。美國政府對研究與教育一貫重視。美國擁有世界上最雄厚的科研實力，但長期以來美國聯(lián)邦政府仍重視對人才培養(yǎng)的財政支持。我黨中央也指出“要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好，大力開發(fā)人才資源，加快發(fā)展教育事業(yè)，建設一支宏大的高素質人才隊伍”。
3·提倡要有創(chuàng)新精神，建設國家創(chuàng)新體系。知識經濟的核心是知識，知識的核心是科學技術，科學技術的核心是創(chuàng)新。
創(chuàng)新是我國發(fā)展知識經濟和走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中十分需要的因素。知識經濟的創(chuàng)新特點注定創(chuàng)新成為國際競爭力的重要源泉。中央《公報》中提到“推動經濟發(fā)展和結構調整必須依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新”。同時指出：“科技進步是增強綜合國力的決定性因素，要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略，積極推進具有戰(zhàn)略意義的高技術研究，發(fā)展高新技術產業(yè)，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”。知識經濟時代有別于傳統(tǒng)的工業(yè)經濟時代，其技術、產品和生產方式都發(fā)生了重大的變化。知識經濟的微觀基礎就是把創(chuàng)新納入每個企業(yè)的一切活動中，挖掘全社會每個個體（包括企業(yè)和個人）的潛力，使各個個體的能力能夠盡情的發(fā)揮出來，并且能在激烈的國內、國際競爭中不斷積累經驗、調整生存和發(fā)展的戰(zhàn)略、加強自身的能力。
就企業(yè)的創(chuàng)新主要包括三個方面：首先是科技創(chuàng)新。目前，許多國家正在致力于建立科技創(chuàng)新體制，加大對高新技術產業(yè)的引導和扶植，并收到了一定的效果。美國特別重視投資新技術，進行高技術培訓，尤其是大力支持信息產業(yè)的發(fā)展并使其居于世界的支配地位。美國最先認識到計算機和信息技術的重要性，對這些方面的投資占全世界計算機業(yè)總投資的40%。我國的企業(yè)要在國際市場上占有一席之地，必須加大創(chuàng)新力度，不斷推出新技術、新產品。其次是產品本身的創(chuàng)新，包括在產品的內涵、包裝、推廣等方面加入新的元素。我國企業(yè)應充分認識到這一點，適應產品創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，不斷迎合消費者的需求。最后，管理模式的創(chuàng)新。在知識經濟時代，企業(yè)的生產組織與管理模式不同于工業(yè)經濟時代，融入了許多與科技相關的內容。
此外，還必須努力建設國家創(chuàng)新系統(tǒng)。國家創(chuàng)新系統(tǒng)是指由與知識和科學技術相關的機構和組織所構成的網絡系統(tǒng)，其中中心部分是企業(yè)（大型企業(yè)集團和高科技企業(yè)為主）、科研院所和高等院校等；廣義的國家創(chuàng)新體系還包括政府部門、中介機構和起支撐作用的基礎設施等。在知識經濟時代，各個國家的政府都在努力調整國家戰(zhàn)略，建立本國的創(chuàng)新系統(tǒng)，以推進工業(yè)經濟向知識經濟的轉變。
4·加大對知識和科學技術的投資力度，注重知識產業(yè)的培養(yǎng)。知識產業(yè)就是以知識資本為基礎的產業(yè)，包括教育、研究開發(fā)、信息與通訊技術、金融服務等。未來的社會是一個知識和信息的社會。知識產業(yè)的多少將決定一個國家的綜合競爭力和綜合國力的大小。因此，各國都十分重視培養(yǎng)知識產業(yè)。
許多發(fā)達國家已于上個世紀末就開始不斷發(fā)展知識產業(yè)。但必須指出，發(fā)展知識經濟不等于就是發(fā)展高科技和高科技產業(yè)。誠然，美國今日的成功應當歸功于發(fā)展高科技，特別是信息技術的大量投資及信息產業(yè)的大力培養(yǎng)。但是僅僅高科技的投資并不能改變一個國家整體的產業(yè)發(fā)展水平。實際上所有的領域都增加了知識的含量，而其中大部分并非高科技。所以，加大知識和知識產業(yè)的投資力度不光指高科技產業(yè)，還指其他的產業(yè)，尤其是基礎產業(yè)。對于我國這樣的發(fā)展中國家來說，經濟發(fā)展水平低于發(fā)達國家，應當通過引進新的技術和先進的管理方法，不一定是高科技，不要一味地與發(fā)達國家比技術的高低，主要引進對我們適用的技術和方式，注重基礎產業(yè)的培養(yǎng)，注重全部行業(yè)的知識投入，爭取提高知識在國民經濟增長率中所占的比重。
5·不斷發(fā)揮政府在知識經濟時代對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的積極作用。我們要重視政府的干預作用，重視這只“看不見的手”，讓政府對國家發(fā)展知識經濟和本國可持續(xù)發(fā)展貢獻巨大的力量。這主要表現(xiàn)于一方面，在推動知識經濟和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，企業(yè)和個人無力或不愿冒風險進行的活動，政府要視具體的情況決定是否采取投入資金或加大扶植力度等方法，創(chuàng)造一個有利于經濟發(fā)展的寬松、和諧、公平、公正、可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。從美國等已率先步入知識經濟時代的發(fā)達國家來看，政府在知識經濟中所起的作用不是越來越小，而是越來越大。如美國政府實施了著名的“曼哈頓”計劃、“阿波羅”計劃�！奥D”計劃前后歷時六年，共動員組織了15萬人參加；“阿波羅”計劃歷時十年，共動員120所大學、兩萬余家企業(yè)共400萬人參加。還有，日本的“振興科技政策大綱”，西歐的“尤里卡”計劃等都是由政府進行組織的。就我國來說，應該認真總結和借鑒發(fā)達國家政府在推進知識經濟和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用的經驗和教訓，除了對傳統(tǒng)的行業(yè)和部門的引導，還應在知識經濟起重要作用的部門進行適當?shù)母深A和調整。另一方面，知識經濟的最大特點就是規(guī)模報酬遞增，這要求政府干預經濟的行為要有新的變化。西方國家在發(fā)展知識經濟和可持續(xù)發(fā)展中的做法對我國有著一定的啟示。我國政府應注意激勵機制的建立和健全，充分發(fā)揮經濟主體的優(yōu)勢，保證以發(fā)展知識促進本國的可持續(xù)發(fā)展。
總之， 21世紀是知識經濟的時代，同時也是可持續(xù)發(fā)展的時代；知識經濟不僅是經濟發(fā)展到一定階段的產物，也是我們實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的手段。知識經濟是一種包含人力資源、技術資源和知識資源等新的資源變遷的結果。它的出現(xiàn)，為人類可持續(xù)發(fā)展指明了方向，它與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一，將成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
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