淺議中西部開發(fā)的外部環(huán)境與條件(下)
2016-04-16 11:33:20 安裝信息網(wǎng)
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第六，國防投資
美國經(jīng)濟學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個國家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費增長與GNP增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.899。在發(fā)達國家，投資于國防（均指一定范圍內(nèi)）的就業(yè)乘數(shù)為1.8,而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6,國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強于民用工業(yè)。約翰.E.林奇計算,美國每10億美元軍事采購可增加35000個直接和間接的就業(yè)崗位,非軍事采購為25000個。希奇指出發(fā)展中國家軍費開支占財政比例１５％左右，可以防止通貨緊縮和經(jīng)濟衰退；國家有計劃地"強迫現(xiàn)代化"，對民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用與發(fā)達國家比更明顯；同時，國防投資可以使私人部門從中得到高額利潤。美國西部地區(qū)即陽光地帶的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達、弗吉尼亞、新英格蘭等的崛起，直接得益于國家對國防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，這些地區(qū)人均軍費開支高于全國平均數(shù)的兩倍。國防采購給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了340萬個就業(yè)崗位。80年代里根政府的ＳＤＩ計劃中僅６種核武器系統(tǒng)，就在這些地區(qū)雇工人數(shù)占全國雇員人員的３０％多。而８０年代后期到９０年代中期美國國防費的下降，使這些地區(qū)經(jīng)濟進行調(diào)整期，造成了許多問題。以至美國著名經(jīng)濟學(xué)家戈登.亞當(dāng)斯寫下了《轉(zhuǎn)產(chǎn)：一種死胡同的戰(zhàn)略》一文，痛陳軍費開支下降對地區(qū)經(jīng)濟不利影響，要求軍事工業(yè)復(fù)合體對政府施壓，以戰(zhàn)爭及軍品外貿(mào)維持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。僅科索沃戰(zhàn)爭追加直接國防費８０億，預(yù)計給這些地區(qū)增加就業(yè)近20萬。美國1999年出口武器300億美圓,占全球武器貿(mào)易的40%,即使是俄羅斯,也還有48億美圓的武器出口.1996年,以美國帶頭,全球一輪新的軍備競賽已經(jīng)開始,軍費每年平均增加6%.
中國百年來生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭環(huán)境下逼出來的。
抗戰(zhàn)時期,西部地區(qū)工業(yè)占全國的比例,從3%上升到50%,從此結(jié)束原始農(nóng)業(yè)社會,進入二元結(jié)構(gòu)社會.60年代中期三線建設(shè)，投入2000億，增量投資占國家新增投資的1/3，西部地區(qū)再次實現(xiàn)跨越式發(fā)展。僅四川，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橹圃鞓I(yè)與電子產(chǎn)業(yè)為主，成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車,鐵路從5000公里發(fā)展到80000公里.圍繞國防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內(nèi)江、德陽等60多個中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團成為西部各省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),如西飛、成飛、長虹、長安、黃河、嘉陵、建設(shè)等,目前國防工業(yè)產(chǎn)值在西部各省仍舊占30%,貴州占45%。
1979-1994年，我國國防費絕對值年增6.22％，全國商品零售價格總指數(shù)年均上漲7.3％，國防費用每年降低1.08％;占GDP的比例,從5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重為3.4%,我國周邊國家和地區(qū)為3%左右。發(fā)展國防產(chǎn)業(yè),是保持國家安全和統(tǒng)一的必須,對于啟動內(nèi)需和開發(fā)中西部,也有直接的意義。不應(yīng)該把發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營企業(yè)對立起來.實際上,國防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施,國防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購,合作和配套,對于民營企業(yè)的發(fā)展有利。比如我國規(guī)模龐大的航空產(chǎn)業(yè)在利潤導(dǎo)向下,大批生產(chǎn)民用產(chǎn)品,70%的收入來自于非航空產(chǎn)品。如果能夠以國家力量支持集中生產(chǎn)飛機,就可以給民營企業(yè)讓出巨大的空間。
表： １９９７年度中國國防費與部分國家國防費比較（單位：億美元）
國家 國防費
美國 ２６７１．８
俄羅斯 １６０
英國 ３５６
法國 ３６７
日本 ４３０
韓國 １７２
中國 ９８
（匯率按１美元＝８．２９元人民幣）
表2 １９７８-１９９７年中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）比例
年份 占國內(nèi)生產(chǎn)總值百分比
１９７８ ４．６３％
１９８０ ４．２９％
１９８３ ２．９８％
１９８６ １．９７％
１９８８ １．４６％
１９９１ １．５３％
１９９３ １．２３％
１９９７ １．０９％
表3. 1937---1942年四川工業(yè)在全國的地位
1937年 工廠 占全國（%） 工人數(shù) 占全國（%） 資本千元 占全國（%）
四川 115 2。93 13019 2。85 2145 0。58
甘肅 9 0。23 1152 0。25 295 0。08
貴州 3 0。08 229 0。05 144 0。04
陜西 10 0。25 4635 1。01 2757 0。74
1942年
四川 1654 44 108205 44。70 2230012 52。28
甘肅 139 3。69 7888 3。26 619。6 3。19
貴州 112 2。98 4578 2。89 46264 2。39
陜西 385 20。24 23510 9。74 105319 5。43
三．外部環(huán)境的變化：
國家安全戰(zhàn)略需要中西部開發(fā)的加速
上述論證已經(jīng)說明：中西部開發(fā)決不僅僅是一般的經(jīng)濟發(fā)展，而是為20年以后的16億人口創(chuàng)造生存空間；決不僅僅是經(jīng)濟效益問題，而同時是國家地緣政治戰(zhàn)略，安全戰(zhàn)略問題。
要完成上述歷史任務(wù)，依靠22年以來的改革開放思路是不行的。因為中國漸進改革和開放的3 個子戰(zhàn)略就是：梯度開發(fā)，地方分權(quán)和分層次開放；基本原則是通過優(yōu)惠政策創(chuàng)造市場機制，發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟，以經(jīng)濟效益為核心，效率優(yōu)先，鼓勵少數(shù)人先富，甚至在實際上走了一條"權(quán)力資本化"的道路，以政府的腐敗作為計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的潤滑劑。我們承認這一條路線已經(jīng)極大促進了中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，但是也必須承認它的局限性，特別是不能夠依靠這樣的路線進行中西部開發(fā)---這在本質(zhì)上就是優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的路線。
在和平時期，要把重點真正轉(zhuǎn)到中西部開發(fā)方面，的確很難，因為它只有政府投資的積極性，沒有民間投資的積極性；只有中西部地區(qū)的積極性，沒有沿海地區(qū)的積極性；只有大多數(shù)窮人的積極性，沒有富人的積極性。國家只能加大政府投資，計劃導(dǎo)向和優(yōu)惠政策的力度。
如果中國的外部和平環(huán)境發(fā)生變化，大部分國力就會投入中西部開發(fā)。未來局勢無法預(yù)料，但美國"設(shè)立假想敵"的戰(zhàn)略值得我們參考和學(xué)習(xí)。中國內(nèi)政外交，都已經(jīng)進入了一個新時期。國家安全形勢是改革開放22年以來最緊張的，而且將繼續(xù)緊張下去。無論是戰(zhàn)爭還是封鎖，保證國家安全比起經(jīng)濟發(fā)展更為重要，顯然應(yīng)該成為我國第一位戰(zhàn)略目標(biāo)。這與發(fā)展經(jīng)濟并不矛盾，因為發(fā)展國防和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，整治國土與農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這些對國家安全至關(guān)重要的措施，同時就是啟動內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟和中西部開發(fā)的重要內(nèi)容。
絕對不可能排除未來臺灣悍然宣布獨立，發(fā)生臺海戰(zhàn)爭的可能性，另一方面戰(zhàn)爭也未必不可避免，關(guān)鍵是我們能夠在此5-10年內(nèi)，堅決進行國內(nèi)經(jīng)濟戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略的調(diào)整，在經(jīng)濟上降低對外依存度，包括加速中西部開發(fā)。如果成功，中國國力將空前強大，加以政治外交斗爭，避免戰(zhàn)爭破壞，和平統(tǒng)一祖國是有可能的。
所謂"不戰(zhàn)而屈人之兵"，是硬道理：5 年之后，不是我們屈人家之兵，就是人家屈我們之兵。真正的戰(zhàn)爭不在軍事，而在軍事之外。在"軟戰(zhàn)爭"中失利，硬戰(zhàn)爭就難以取勝。硬戰(zhàn)爭或者很短，或者打不起來，關(guān)鍵是看誰能夠在軟戰(zhàn)爭中，奠定戰(zhàn)爭勝利的思想經(jīng)濟基礎(chǔ)，把握戰(zhàn)爭先機，贏得主動權(quán)。
如果2005年發(fā)生臺海戰(zhàn)爭，我國受到西方全面封鎖，經(jīng)濟損失有多大？
（一）2000年中國國民生產(chǎn)總值83000億人民幣，按照1：8。3匯率，為10000億美圓，外貿(mào)4743億美圓，增加31。5%；出口2492億美圓，增加27。8%；進口2251億美圓，增加35。8%。順差241億美圓。其中一般貿(mào)易出口1052億美圓，增加32。9%；進口1001億美圓，增加49。3%。加工貿(mào)易出口1377億美圓，增加24。1%，進口 926億美圓，增加25。8%。機電產(chǎn)品出口1053億美圓，增加36。9%，高新技術(shù)出口370億美圓，增加50%；進口初級產(chǎn)品467億美圓，增加74%，原油，大豆；機電產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品增加30%。
外貿(mào)依存度是以外貿(mào)總額除以GNP，為47%。如果扣除加工貿(mào)易的重復(fù)計算，外貿(mào)依存度為35%，全部扣除加工貿(mào)易，外貿(mào)依存度為23。5%。
按照購買力平價計算，人民幣匯率假設(shè)為1：5，國民生產(chǎn)總值為16600億美圓，外貿(mào)依存度為28。6%。扣除加工貿(mào)易為14。3%。
（二）假設(shè)中國沿著經(jīng)濟主義自由路線繼續(xù)發(fā)展，不進行重大利益格局調(diào)整，國內(nèi)外資源狀況仍舊可以支持5年左右經(jīng)濟增長。假設(shè)國內(nèi)生產(chǎn)總值年增8%，2004年為111553億人民幣，按照1：8。3匯率，為13604億美圓。外貿(mào)總額9196億美圓，外貿(mào)依存度達到67。5%。如果扣除加工貿(mào)易為39%。
如果按照購買力平價1：5匯率，國民生產(chǎn)總值為22311億美圓，外貿(mào)依存度為41。2%�？鄢庸べQ(mào)易為21%。
如果人民幣名義匯率貶值到1：10，國民生產(chǎn)總值為11155億美圓，外貿(mào)依存度達到82。4%的歷史最高水平�？鄢庸べQ(mào)易為41。2%。國內(nèi)通貨膨脹，按照購買力平價1：7計算，國民生產(chǎn)總值為15936億美圓，外貿(mào)依存度為57。7%，扣除加工貿(mào)易為26%。
2005年出口年增加15%，為4358億美圓，進口年增加20%，為4668億美圓，外貿(mào)逆差達到310億美圓。加工貿(mào)易年增加15%，出口2408億美圓，工繳費500億美圓。
外商直接投資保持年600億美圓水平，使國際收支保持順差。國家外匯儲備保持2000億美圓。股票市場對外資開放，金融依存度大幅度提高。
（三）假設(shè)2005年出現(xiàn)西方全面封鎖。加工貿(mào)易全部停止。
2000年加工貿(mào)易出口1377億美圓，占出口總額2492億美圓的55。2%，加工貿(mào)易進口1001億美圓，占進口總額2251億美圓的44。5%。加工貿(mào)易總額2478億美圓，占進出口總額4743億美圓的52。2%。2004年，加工貿(mào)易按照年15%增長率，可以達到2400億美圓的出口。如果全部中斷，損失是：
（1）外貿(mào)總額降低4500億美圓，出口降低2800億美圓，外貿(mào)依存度降低50%；
（2）4000萬人失業(yè)；
（3）國家外匯收入降低500億美圓；
（4）加工貿(mào)易全部使用進口原材料再出口，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有帶動效應(yīng)，全部中斷以后國內(nèi)只損失20%左右的工繳費，2004年為500億美圓左右，假設(shè)乘數(shù)效應(yīng)為2，損失1000億美圓。
（5）2004年的GNP是13604億美圓，2005年如果繼續(xù)增長8%，應(yīng)該是14693億美圓，現(xiàn)在減少到13693億美圓，只增長0。6-1%，增長率降低7個百分點。
（四）從美日歐出口大部分中斷。
2004年我國出口4358億美圓，其中一般出口2000億美圓左右，其中向美日歐出口占60%，1200億美圓。
美國是我第二大貿(mào)易伙伴，我對美出口占出口總量20%以上，按照美國統(tǒng)計達到30%。我在美國出口份額中僅維持在2%左右。我對美國的資金和技術(shù)也有依賴，從美國進口最多的是技術(shù)含量高的機電產(chǎn)品（1998年為94.18億美元，占自美國進口總量的55%），有些難以替代。
日本是我國第一大貿(mào)易伙伴。1998年占中國對外貿(mào)易總額的17.9%，日本的資金技術(shù)對我也極為重要。
> 歐盟是我第三大貿(mào)易伙伴。1998年占我對外貿(mào)易總額的15. 1%。
> 香港是內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴和最大的出口市場，1998年占我對外貿(mào)易總額的14.1%。
> 1998年我國外貿(mào)的64.3%、約2071億美元，是與美日歐的貿(mào)易（含內(nèi)地與香港的貿(mào)易），我們獲得的貿(mào)易順差629億美元，如果沒有這一塊，外貿(mào)將有逆差193億美元。
> 假設(shè)2005年對美國日本出口全部中斷，對歐洲出口部分中斷，影響是：
> （1）出口減少1000億美圓。2005年出口在和平環(huán)境下可以達到5012億美圓，減去加工貿(mào)易2770億美圓，一般貿(mào)易1000億美圓，只剩下1242億美圓，考慮到向其他地區(qū)增加出口，估計為1500億美圓，降低75%，大約倒退到1997年的水平，倒退8年。
> （2）一般貿(mào)易出口的減少對國內(nèi)經(jīng)濟的影響比加工貿(mào)易大得多，因為大部分原材料來自國內(nèi)，有連鎖性收縮效應(yīng)。假設(shè)有3倍的收縮效應(yīng)，即3000億美圓，相當(dāng)于24000億人民幣。用3000億美圓除以2004年的GNP13604億美圓，經(jīng)濟增長率降低22%。第二年下降更大一些，假設(shè)30%。第三年才有可能有所恢復(fù)。
> （3）出口產(chǎn)品國內(nèi)收購額占全國商品零售總額的40%左右，如果降低75%，將使國內(nèi)總需求降低30%，加上乘數(shù)效應(yīng)，將使國內(nèi)通貨緊縮和企業(yè)破產(chǎn)更加嚴重，失業(yè)再增加4000萬，共增加8000萬。
（五）關(guān)鍵進口供應(yīng)基本中斷
2000年我國進口大類產(chǎn)品是：礦產(chǎn)品245億美圓，化學(xué)品181億美圓，塑料橡膠164億美圓，紡織原料和制品166億美圓，賤金屬206億美圓，機器電器852億美圓，光學(xué)醫(yī)療設(shè)備82億美圓。
> 由于大量引進外國設(shè)備，我國工業(yè)最先進的部分，設(shè)備，原材料和零配件對于進口的依賴程度相當(dāng)高，在1994年，工業(yè)對進口的依存就達到30%，現(xiàn)在可能超過50%。特別是尖端科技如芯片，數(shù)控機床，航空航天等方面，在關(guān)鍵部分依靠進口，影響更大。
（六）能源供應(yīng)受到影響。
（七）沿海地區(qū)損失嚴重。
1989---1991年西方對我國經(jīng)濟制裁，停止對華軍品貿(mào)易和國際貸款。1989年，我國的外貿(mào)增長率下降15.7%；1990年又下降3.3%， 其中進口下降16.8%。我國經(jīng)濟連續(xù)3年低速增長，1989年4.4%，1990年4.1%，1991年7.7%。西方制裁對于沿海地區(qū)的影響尤其大。東南沿海地區(qū)指華東華南，福建、廣東、浙江、上海、江蘇南部，香港、澳門。
> 不含港澳，1999年有2億多人口，耕地面積1000 萬公頃，占全國7%；國內(nèi)生產(chǎn)總值近3萬億元人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值37%；新增固定資產(chǎn)投資9000億元人民幣，占全國32%。鋼產(chǎn)量2800萬噸，占全國23%；汽車36萬輛，占全國20%；塑料324萬噸，占全國40%；化纖385萬噸，占全國60%；紗184萬噸，占全國32%；冰箱530萬臺，占全國40%；洗衣機635萬臺，占全國50%；彩電2770萬臺，占全國60%。
損失是巨大的，但不會使經(jīng)濟倒退20年。不計戰(zhàn)爭打到中國本土，只計2005年西方全面封鎖的損失，中國將在兩年之內(nèi)，每年經(jīng)濟下降30%左右，經(jīng)濟水平倒退到2000年的水平。這樣的經(jīng)濟損失，如果突然到來，我們沒有準(zhǔn)備，顯然不能承受。如果有準(zhǔn)備，則不難承受。加速中西部開發(fā)，就是主要的辦法之一。
糾正經(jīng)濟片面性，全部考慮中西部開發(fā)的意義，確立以計劃為主導(dǎo)的中西部開發(fā)戰(zhàn)略，最直接的意義是第一，繼續(xù)擴大政府投資；第二，考慮計劃與市場結(jié)合的方法，盡量以國家投資帶動民間投資，利用市場經(jīng)濟有用的手段，比如公開招標(biāo)；第三，必須加強監(jiān)督，否則投資越多，腐敗越大，效益越差。
我國去年全社會固定資產(chǎn)投資32000億人民幣，如果發(fā)行1500億國債進行投資，加上地方政府和其它配套資金，投入中西部開發(fā)和國防等方面設(shè)計國家長遠利益的投資，大約有8000億元，占全部投資的25%，以計劃為主導(dǎo)的投資比重如此之大，而我國又喪失了搞好計劃經(jīng)濟的條件：干部的廉潔，社會集體主義精神，艱苦勞動的品質(zhì)，能否組織好中西部開發(fā)，根本上是對政府組織動員能力的考驗。我們希望全社會能夠真正認識到它的重要性，但是我們現(xiàn)在實際上并不具備全面實施的條件，解決這個矛盾，需要我們進行全面的思想，戰(zhàn)略，文化調(diào)整。
美國經(jīng)濟學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個國家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費增長與GNP增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.899。在發(fā)達國家，投資于國防（均指一定范圍內(nèi)）的就業(yè)乘數(shù)為1.8,而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6,國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強于民用工業(yè)。約翰.E.林奇計算,美國每10億美元軍事采購可增加35000個直接和間接的就業(yè)崗位,非軍事采購為25000個。希奇指出發(fā)展中國家軍費開支占財政比例１５％左右，可以防止通貨緊縮和經(jīng)濟衰退；國家有計劃地"強迫現(xiàn)代化"，對民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用與發(fā)達國家比更明顯；同時，國防投資可以使私人部門從中得到高額利潤。美國西部地區(qū)即陽光地帶的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達、弗吉尼亞、新英格蘭等的崛起，直接得益于國家對國防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，這些地區(qū)人均軍費開支高于全國平均數(shù)的兩倍。國防采購給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了340萬個就業(yè)崗位。80年代里根政府的ＳＤＩ計劃中僅６種核武器系統(tǒng)，就在這些地區(qū)雇工人數(shù)占全國雇員人員的３０％多。而８０年代后期到９０年代中期美國國防費的下降，使這些地區(qū)經(jīng)濟進行調(diào)整期，造成了許多問題。以至美國著名經(jīng)濟學(xué)家戈登.亞當(dāng)斯寫下了《轉(zhuǎn)產(chǎn)：一種死胡同的戰(zhàn)略》一文，痛陳軍費開支下降對地區(qū)經(jīng)濟不利影響，要求軍事工業(yè)復(fù)合體對政府施壓，以戰(zhàn)爭及軍品外貿(mào)維持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。僅科索沃戰(zhàn)爭追加直接國防費８０億，預(yù)計給這些地區(qū)增加就業(yè)近20萬。美國1999年出口武器300億美圓,占全球武器貿(mào)易的40%,即使是俄羅斯,也還有48億美圓的武器出口.1996年,以美國帶頭,全球一輪新的軍備競賽已經(jīng)開始,軍費每年平均增加6%.
中國百年來生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭環(huán)境下逼出來的。
抗戰(zhàn)時期,西部地區(qū)工業(yè)占全國的比例,從3%上升到50%,從此結(jié)束原始農(nóng)業(yè)社會,進入二元結(jié)構(gòu)社會.60年代中期三線建設(shè)，投入2000億，增量投資占國家新增投資的1/3，西部地區(qū)再次實現(xiàn)跨越式發(fā)展。僅四川，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橹圃鞓I(yè)與電子產(chǎn)業(yè)為主，成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車,鐵路從5000公里發(fā)展到80000公里.圍繞國防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內(nèi)江、德陽等60多個中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團成為西部各省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),如西飛、成飛、長虹、長安、黃河、嘉陵、建設(shè)等,目前國防工業(yè)產(chǎn)值在西部各省仍舊占30%,貴州占45%。
1979-1994年，我國國防費絕對值年增6.22％，全國商品零售價格總指數(shù)年均上漲7.3％，國防費用每年降低1.08％;占GDP的比例,從5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重為3.4%,我國周邊國家和地區(qū)為3%左右。發(fā)展國防產(chǎn)業(yè),是保持國家安全和統(tǒng)一的必須,對于啟動內(nèi)需和開發(fā)中西部,也有直接的意義。不應(yīng)該把發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營企業(yè)對立起來.實際上,國防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施,國防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購,合作和配套,對于民營企業(yè)的發(fā)展有利。比如我國規(guī)模龐大的航空產(chǎn)業(yè)在利潤導(dǎo)向下,大批生產(chǎn)民用產(chǎn)品,70%的收入來自于非航空產(chǎn)品。如果能夠以國家力量支持集中生產(chǎn)飛機,就可以給民營企業(yè)讓出巨大的空間。
表： １９９７年度中國國防費與部分國家國防費比較（單位：億美元）
國家 國防費
美國 ２６７１．８
俄羅斯 １６０
英國 ３５６
法國 ３６７
日本 ４３０
韓國 １７２
中國 ９８
（匯率按１美元＝８．２９元人民幣）
表2 １９７８-１９９７年中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）比例
年份 占國內(nèi)生產(chǎn)總值百分比
１９７８ ４．６３％
１９８０ ４．２９％
１９８３ ２．９８％
１９８６ １．９７％
１９８８ １．４６％
１９９１ １．５３％
１９９３ １．２３％
１９９７ １．０９％
表3. 1937---1942年四川工業(yè)在全國的地位
1937年 工廠 占全國（%） 工人數(shù) 占全國（%） 資本千元 占全國（%）
四川 115 2。93 13019 2。85 2145 0。58
甘肅 9 0。23 1152 0。25 295 0。08
貴州 3 0。08 229 0。05 144 0。04
陜西 10 0。25 4635 1。01 2757 0。74
1942年
四川 1654 44 108205 44。70 2230012 52。28
甘肅 139 3。69 7888 3。26 619。6 3。19
貴州 112 2。98 4578 2。89 46264 2。39
陜西 385 20。24 23510 9。74 105319 5。43
三．外部環(huán)境的變化：
國家安全戰(zhàn)略需要中西部開發(fā)的加速
上述論證已經(jīng)說明：中西部開發(fā)決不僅僅是一般的經(jīng)濟發(fā)展，而是為20年以后的16億人口創(chuàng)造生存空間；決不僅僅是經(jīng)濟效益問題，而同時是國家地緣政治戰(zhàn)略，安全戰(zhàn)略問題。
要完成上述歷史任務(wù)，依靠22年以來的改革開放思路是不行的。因為中國漸進改革和開放的3 個子戰(zhàn)略就是：梯度開發(fā)，地方分權(quán)和分層次開放；基本原則是通過優(yōu)惠政策創(chuàng)造市場機制，發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟，以經(jīng)濟效益為核心，效率優(yōu)先，鼓勵少數(shù)人先富，甚至在實際上走了一條"權(quán)力資本化"的道路，以政府的腐敗作為計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的潤滑劑。我們承認這一條路線已經(jīng)極大促進了中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，但是也必須承認它的局限性，特別是不能夠依靠這樣的路線進行中西部開發(fā)---這在本質(zhì)上就是優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的路線。
在和平時期，要把重點真正轉(zhuǎn)到中西部開發(fā)方面，的確很難，因為它只有政府投資的積極性，沒有民間投資的積極性；只有中西部地區(qū)的積極性，沒有沿海地區(qū)的積極性；只有大多數(shù)窮人的積極性，沒有富人的積極性。國家只能加大政府投資，計劃導(dǎo)向和優(yōu)惠政策的力度。
如果中國的外部和平環(huán)境發(fā)生變化，大部分國力就會投入中西部開發(fā)。未來局勢無法預(yù)料，但美國"設(shè)立假想敵"的戰(zhàn)略值得我們參考和學(xué)習(xí)。中國內(nèi)政外交，都已經(jīng)進入了一個新時期。國家安全形勢是改革開放22年以來最緊張的，而且將繼續(xù)緊張下去。無論是戰(zhàn)爭還是封鎖，保證國家安全比起經(jīng)濟發(fā)展更為重要，顯然應(yīng)該成為我國第一位戰(zhàn)略目標(biāo)。這與發(fā)展經(jīng)濟并不矛盾，因為發(fā)展國防和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，整治國土與農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這些對國家安全至關(guān)重要的措施，同時就是啟動內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟和中西部開發(fā)的重要內(nèi)容。
絕對不可能排除未來臺灣悍然宣布獨立，發(fā)生臺海戰(zhàn)爭的可能性，另一方面戰(zhàn)爭也未必不可避免，關(guān)鍵是我們能夠在此5-10年內(nèi)，堅決進行國內(nèi)經(jīng)濟戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略的調(diào)整，在經(jīng)濟上降低對外依存度，包括加速中西部開發(fā)。如果成功，中國國力將空前強大，加以政治外交斗爭，避免戰(zhàn)爭破壞，和平統(tǒng)一祖國是有可能的。
所謂"不戰(zhàn)而屈人之兵"，是硬道理：5 年之后，不是我們屈人家之兵，就是人家屈我們之兵。真正的戰(zhàn)爭不在軍事，而在軍事之外。在"軟戰(zhàn)爭"中失利，硬戰(zhàn)爭就難以取勝。硬戰(zhàn)爭或者很短，或者打不起來，關(guān)鍵是看誰能夠在軟戰(zhàn)爭中，奠定戰(zhàn)爭勝利的思想經(jīng)濟基礎(chǔ)，把握戰(zhàn)爭先機，贏得主動權(quán)。
如果2005年發(fā)生臺海戰(zhàn)爭，我國受到西方全面封鎖，經(jīng)濟損失有多大？
（一）2000年中國國民生產(chǎn)總值83000億人民幣，按照1：8。3匯率，為10000億美圓，外貿(mào)4743億美圓，增加31。5%；出口2492億美圓，增加27。8%；進口2251億美圓，增加35。8%。順差241億美圓。其中一般貿(mào)易出口1052億美圓，增加32。9%；進口1001億美圓，增加49。3%。加工貿(mào)易出口1377億美圓，增加24。1%，進口 926億美圓，增加25。8%。機電產(chǎn)品出口1053億美圓，增加36。9%，高新技術(shù)出口370億美圓，增加50%；進口初級產(chǎn)品467億美圓，增加74%，原油，大豆；機電產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品增加30%。
外貿(mào)依存度是以外貿(mào)總額除以GNP，為47%。如果扣除加工貿(mào)易的重復(fù)計算，外貿(mào)依存度為35%，全部扣除加工貿(mào)易，外貿(mào)依存度為23。5%。
按照購買力平價計算，人民幣匯率假設(shè)為1：5，國民生產(chǎn)總值為16600億美圓，外貿(mào)依存度為28。6%。扣除加工貿(mào)易為14。3%。
（二）假設(shè)中國沿著經(jīng)濟主義自由路線繼續(xù)發(fā)展，不進行重大利益格局調(diào)整，國內(nèi)外資源狀況仍舊可以支持5年左右經(jīng)濟增長。假設(shè)國內(nèi)生產(chǎn)總值年增8%，2004年為111553億人民幣，按照1：8。3匯率，為13604億美圓。外貿(mào)總額9196億美圓，外貿(mào)依存度達到67。5%。如果扣除加工貿(mào)易為39%。
如果按照購買力平價1：5匯率，國民生產(chǎn)總值為22311億美圓，外貿(mào)依存度為41。2%�？鄢庸べQ(mào)易為21%。
如果人民幣名義匯率貶值到1：10，國民生產(chǎn)總值為11155億美圓，外貿(mào)依存度達到82。4%的歷史最高水平�？鄢庸べQ(mào)易為41。2%。國內(nèi)通貨膨脹，按照購買力平價1：7計算，國民生產(chǎn)總值為15936億美圓，外貿(mào)依存度為57。7%，扣除加工貿(mào)易為26%。
2005年出口年增加15%，為4358億美圓，進口年增加20%，為4668億美圓，外貿(mào)逆差達到310億美圓。加工貿(mào)易年增加15%，出口2408億美圓，工繳費500億美圓。
外商直接投資保持年600億美圓水平，使國際收支保持順差。國家外匯儲備保持2000億美圓。股票市場對外資開放，金融依存度大幅度提高。
（三）假設(shè)2005年出現(xiàn)西方全面封鎖。加工貿(mào)易全部停止。
2000年加工貿(mào)易出口1377億美圓，占出口總額2492億美圓的55。2%，加工貿(mào)易進口1001億美圓，占進口總額2251億美圓的44。5%。加工貿(mào)易總額2478億美圓，占進出口總額4743億美圓的52。2%。2004年，加工貿(mào)易按照年15%增長率，可以達到2400億美圓的出口。如果全部中斷，損失是：
（1）外貿(mào)總額降低4500億美圓，出口降低2800億美圓，外貿(mào)依存度降低50%；
（2）4000萬人失業(yè)；
（3）國家外匯收入降低500億美圓；
（4）加工貿(mào)易全部使用進口原材料再出口，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有帶動效應(yīng)，全部中斷以后國內(nèi)只損失20%左右的工繳費，2004年為500億美圓左右，假設(shè)乘數(shù)效應(yīng)為2，損失1000億美圓。
（5）2004年的GNP是13604億美圓，2005年如果繼續(xù)增長8%，應(yīng)該是14693億美圓，現(xiàn)在減少到13693億美圓，只增長0。6-1%，增長率降低7個百分點。
（四）從美日歐出口大部分中斷。
2004年我國出口4358億美圓，其中一般出口2000億美圓左右，其中向美日歐出口占60%，1200億美圓。
美國是我第二大貿(mào)易伙伴，我對美出口占出口總量20%以上，按照美國統(tǒng)計達到30%。我在美國出口份額中僅維持在2%左右。我對美國的資金和技術(shù)也有依賴，從美國進口最多的是技術(shù)含量高的機電產(chǎn)品（1998年為94.18億美元，占自美國進口總量的55%），有些難以替代。
日本是我國第一大貿(mào)易伙伴。1998年占中國對外貿(mào)易總額的17.9%，日本的資金技術(shù)對我也極為重要。
> 歐盟是我第三大貿(mào)易伙伴。1998年占我對外貿(mào)易總額的15. 1%。
> 香港是內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴和最大的出口市場，1998年占我對外貿(mào)易總額的14.1%。
> 1998年我國外貿(mào)的64.3%、約2071億美元，是與美日歐的貿(mào)易（含內(nèi)地與香港的貿(mào)易），我們獲得的貿(mào)易順差629億美元，如果沒有這一塊，外貿(mào)將有逆差193億美元。
> 假設(shè)2005年對美國日本出口全部中斷，對歐洲出口部分中斷，影響是：
> （1）出口減少1000億美圓。2005年出口在和平環(huán)境下可以達到5012億美圓，減去加工貿(mào)易2770億美圓，一般貿(mào)易1000億美圓，只剩下1242億美圓，考慮到向其他地區(qū)增加出口，估計為1500億美圓，降低75%，大約倒退到1997年的水平，倒退8年。
> （2）一般貿(mào)易出口的減少對國內(nèi)經(jīng)濟的影響比加工貿(mào)易大得多，因為大部分原材料來自國內(nèi)，有連鎖性收縮效應(yīng)。假設(shè)有3倍的收縮效應(yīng)，即3000億美圓，相當(dāng)于24000億人民幣。用3000億美圓除以2004年的GNP13604億美圓，經(jīng)濟增長率降低22%。第二年下降更大一些，假設(shè)30%。第三年才有可能有所恢復(fù)。
> （3）出口產(chǎn)品國內(nèi)收購額占全國商品零售總額的40%左右，如果降低75%，將使國內(nèi)總需求降低30%，加上乘數(shù)效應(yīng)，將使國內(nèi)通貨緊縮和企業(yè)破產(chǎn)更加嚴重，失業(yè)再增加4000萬，共增加8000萬。
（五）關(guān)鍵進口供應(yīng)基本中斷
2000年我國進口大類產(chǎn)品是：礦產(chǎn)品245億美圓，化學(xué)品181億美圓，塑料橡膠164億美圓，紡織原料和制品166億美圓，賤金屬206億美圓，機器電器852億美圓，光學(xué)醫(yī)療設(shè)備82億美圓。
> 由于大量引進外國設(shè)備，我國工業(yè)最先進的部分，設(shè)備，原材料和零配件對于進口的依賴程度相當(dāng)高，在1994年，工業(yè)對進口的依存就達到30%，現(xiàn)在可能超過50%。特別是尖端科技如芯片，數(shù)控機床，航空航天等方面，在關(guān)鍵部分依靠進口，影響更大。
（六）能源供應(yīng)受到影響。
（七）沿海地區(qū)損失嚴重。
1989---1991年西方對我國經(jīng)濟制裁，停止對華軍品貿(mào)易和國際貸款。1989年，我國的外貿(mào)增長率下降15.7%；1990年又下降3.3%， 其中進口下降16.8%。我國經(jīng)濟連續(xù)3年低速增長，1989年4.4%，1990年4.1%，1991年7.7%。西方制裁對于沿海地區(qū)的影響尤其大。東南沿海地區(qū)指華東華南，福建、廣東、浙江、上海、江蘇南部，香港、澳門。
> 不含港澳，1999年有2億多人口，耕地面積1000 萬公頃，占全國7%；國內(nèi)生產(chǎn)總值近3萬億元人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值37%；新增固定資產(chǎn)投資9000億元人民幣，占全國32%。鋼產(chǎn)量2800萬噸，占全國23%；汽車36萬輛，占全國20%；塑料324萬噸，占全國40%；化纖385萬噸，占全國60%；紗184萬噸，占全國32%；冰箱530萬臺，占全國40%；洗衣機635萬臺，占全國50%；彩電2770萬臺，占全國60%。
損失是巨大的，但不會使經(jīng)濟倒退20年。不計戰(zhàn)爭打到中國本土，只計2005年西方全面封鎖的損失，中國將在兩年之內(nèi)，每年經(jīng)濟下降30%左右，經(jīng)濟水平倒退到2000年的水平。這樣的經(jīng)濟損失，如果突然到來，我們沒有準(zhǔn)備，顯然不能承受。如果有準(zhǔn)備，則不難承受。加速中西部開發(fā)，就是主要的辦法之一。
糾正經(jīng)濟片面性，全部考慮中西部開發(fā)的意義，確立以計劃為主導(dǎo)的中西部開發(fā)戰(zhàn)略，最直接的意義是第一，繼續(xù)擴大政府投資；第二，考慮計劃與市場結(jié)合的方法，盡量以國家投資帶動民間投資，利用市場經(jīng)濟有用的手段，比如公開招標(biāo)；第三，必須加強監(jiān)督，否則投資越多，腐敗越大，效益越差。
我國去年全社會固定資產(chǎn)投資32000億人民幣，如果發(fā)行1500億國債進行投資，加上地方政府和其它配套資金，投入中西部開發(fā)和國防等方面設(shè)計國家長遠利益的投資，大約有8000億元，占全部投資的25%，以計劃為主導(dǎo)的投資比重如此之大，而我國又喪失了搞好計劃經(jīng)濟的條件：干部的廉潔，社會集體主義精神，艱苦勞動的品質(zhì)，能否組織好中西部開發(fā)，根本上是對政府組織動員能力的考驗。我們希望全社會能夠真正認識到它的重要性，但是我們現(xiàn)在實際上并不具備全面實施的條件，解決這個矛盾，需要我們進行全面的思想，戰(zhàn)略，文化調(diào)整。
關(guān)鍵字：經(jīng)濟,上海
