探討產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學視角的我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
［摘要］我國具有較好發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策、市場、人力資源和技術的國內(nèi)外環(huán)境，同時也面臨缺乏“頂層設計”、核心技術缺失、標準體系不完善、商業(yè)模式不成熟、規(guī)�；瘧貌蛔愕戎饕獑栴}。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國際化和市場化背景下發(fā)展中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，應借鑒發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進行動態(tài)優(yōu)化選擇，走可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展道路，對于激發(fā)中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)撃�、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迅速崛起具有關鍵性的戰(zhàn)略意義。
�。坳P鍵詞］物聯(lián)網(wǎng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)模式。
一、我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析。
�。ㄒ唬┪锫�(lián)網(wǎng)概念界定。
目前，我國對物聯(lián)網(wǎng)沒有一個統(tǒng)一的標準定義，物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things）就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，從技術角度又稱“傳感網(wǎng)”。①這里包含了兩層意思：首先，物聯(lián)網(wǎng)的基礎和核心仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是基于互聯(lián)網(wǎng)基礎上的擴展延伸的網(wǎng)絡；第二，用戶端擴展延伸到人與物、物與物之間，從而進行信息通訊和交換。通俗講，就是把感應器嵌入、裝備到諸如鐵路、公路、電網(wǎng)、橋梁、建筑等各種各樣的物體中，然后把“物聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)”整合，實現(xiàn)人與物理系統(tǒng)的有機整合。通過整合從而對人、設備、機器及基礎設施進行實時控制與管理。在此基礎上，人們可以提高資源利用的效率和生產(chǎn)力水平，改善和實現(xiàn)人與自然間的和諧關系。如果“物聯(lián)網(wǎng)”技術成熟，且得到推廣和應用，人們的日常生活將發(fā)生巨大變化。
從本質(zhì)上看，物聯(lián)網(wǎng)是通過信息傳感技術賦予物品“智慧”，實現(xiàn)智能化識別和管理的一種網(wǎng)絡。它是一聚合性應用和提升技術，能實現(xiàn)人與物智慧對話，創(chuàng)造一個“智慧”的世界，因此，被稱為第三次信息技術革命。在后金融危機時期的時代背景下，美國、歐盟、韓國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)都從國家戰(zhàn)略高度重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國也將其納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將采取一系列政策措施［1］。如首次把“大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用”寫入2010年的政府工作報告。
國家“十二五”規(guī)劃也明確提出了“推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用”。如何在充分借鑒國際經(jīng)驗基礎上，選擇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展模式及推進戰(zhàn)略，分析不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的適用范圍、適用條件，探索符合中國國情的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑，這都有助于優(yōu)化無聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結構，規(guī)范產(chǎn)業(yè)組織，提高產(chǎn)業(yè)績效，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。
（二）國內(nèi)環(huán)境分析。
1.政策環(huán)境。
“政策先行，技術主導，需求驅(qū)動”成為中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。以1999年全國技術創(chuàng)新大會為標志，《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》及其相關配套政策頒布后，高新技術產(chǎn)業(yè)化的政策體系初步形成。2009年，在“感知中國”的國家戰(zhàn)略背景下，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展引起政府、資本、產(chǎn)業(yè)等各個層面的高度關注，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策也漸漸明朗起來。2010年，中國出臺了一系列與物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關的產(chǎn)業(yè)政策，其中很多涉及促進和加速物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套扶持政策。在2010《政府工作報告》中，溫家寶總理明確提出要把物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和應用作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行培育和發(fā)展。在2010上海開幕的中國國際物聯(lián)網(wǎng)大會上，物聯(lián)網(wǎng)已正式列入國家重點發(fā)展的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
2.市場環(huán)境。
我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)成長初期階段，規(guī)模化應用還局限于較小的示范應用范圍內(nèi)。但從長遠角度考慮，具有廣闊的市場發(fā)展?jié)摿�。作為一個具有十三億人口的大國，世界第三大經(jīng)濟體，中國長期保持著令世界矚目的較高的經(jīng)濟增速，有較為雄厚的經(jīng)濟實力支持巨額數(shù)量規(guī)模的消費［2］。當物聯(lián)網(wǎng)應用普及后，規(guī)模成本所帶來的優(yōu)勢能更好地推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)的推廣又會驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，又為其他產(chǎn)業(yè)開拓了一個潛力無窮的發(fā)展機會。一旦物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應用，國內(nèi)巨大的市場需求將為中國在世界面前帶來話語權。另外，我國具有較好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎，技術研究和產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速。2009年8月7日，江蘇無錫建立我國首個國家物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。2009年11月13日，國務院正式批準在無錫建設國家傳感網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）創(chuàng)新示范區(qū)。其他各地在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和示范區(qū)的建設也加速推進［3］。
3.人力資源和技術環(huán)境。
首先，我國人力資源不僅具有總體成本低的優(yōu)勢，而且人力資源結構也日趨合理，擁有大量的計算機硬件、軟件及系統(tǒng)集成人才。據(jù)統(tǒng)計［4］，我國已經(jīng)形成了比較完整的科學研究與技術開發(fā)體系，擁有充足的科技人力資源。科技人力資源總量已達3850萬人，研發(fā)人員總數(shù)達109萬人，科技和研發(fā)人員數(shù)量分別居世界第一位和第二位，研發(fā)投入總額已躍居世界第六位。
其次，我國在物聯(lián)網(wǎng)技術的研發(fā)和應用方面已經(jīng)具有一定的優(yōu)勢和積累。中科院早在1999年就啟動了物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）研究，先后投入資金數(shù)億元；《國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）》和“新一代寬帶移動無線通信網(wǎng)”重大專項均將物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）列入重點研究領域［5］。在標準制定上，為加強物聯(lián)網(wǎng)標準化工作，2009年9月11日，中國物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）國家標準工作組正式成立。我國物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）標準體系已形成初步框架，向國際標準化組織提交的多項標準提案已被采納，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢［6］。
�。ㄈ﹪猸h(huán)境分析。
當前，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、應用處于產(chǎn)業(yè)成長初期階段，發(fā)達國家和地區(qū)紛紛抓住機遇，進行戰(zhàn)略布局，同時出臺相關配套政策，如日韓的“U社會”戰(zhàn)略、歐盟的“物聯(lián)網(wǎng)行動計劃”及美國的“智慧地球”等相繼實施。物聯(lián)網(wǎng)成為“后金融危機”背景下各國提升綜合競爭力的重要手段。
［7］這些國家和地區(qū)希望在新一輪信息技術革命中搶占先機。
1.美國在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎、核心技術領域處于領先優(yōu)勢。
美國是信息產(chǎn)業(yè)超級大國，在全球信息技術革命中扮演領導者角色，是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)起者。在2005年，美國國防部將“智能微塵”（SMARTDUST）列為重點研發(fā)項目。同時，美國國家科學基金會的“全球網(wǎng)絡研究環(huán)境”
（GENI）等項目提升了美國的信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力；另外，美國物聯(lián)網(wǎng)EPCglobal標準已經(jīng)在國際上取得相對領先和主動的地位，很多國家采納這一架構標準。在智能微機電系統(tǒng)（MEMS）傳感器研發(fā)領域，美國也處于領先優(yōu)勢，這些技術和優(yōu)勢將為美國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。
2.歐盟物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推進戰(zhàn)略。
歐盟是世界上第一個比較系統(tǒng)提出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理計劃的機構。2009年6月18日，歐盟委員會發(fā)布了世界范圍內(nèi)第一個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略———《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》。該行動計劃描繪了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，指出政府要加強對物聯(lián)網(wǎng)的管理，消除物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙性因素。2009年9月15日，歐盟又發(fā)布《歐盟物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》，把物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展路線分為2010、2015、2020三個階段，并提出物聯(lián)網(wǎng)在能源、航空航天、醫(yī)藥、汽車等18個應用領域、12個方面的核心關鍵技術需要突破。目前，除了進行大規(guī)模的研發(fā)外，作為歐盟經(jīng)濟刺激計劃的一部分，歐盟物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在智能汽車、智能建筑等領域得到應用［8］。
3.日本國家戰(zhàn)略推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
日本也是世界范圍內(nèi)信息技術發(fā)達國家之一。物聯(lián)網(wǎng)包含在“泛在網(wǎng)”的概念之中，而日本則是世界上第一個提出“泛在戰(zhàn)略”的國家。早在2001年1月，日本就主動積極實施了“e－Japan”戰(zhàn)略，重點推進高度信息化社會建設，順利完成趕超世界IT先進國家的任務。2004年日本政府就提出“U－Japan”戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)任何時間、地點和人物都受益于ICT的社會。2009年7月，日本IT戰(zhàn)略本部又提出“I－Japan”戰(zhàn)略。擴大和加強物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療、教育、交通和環(huán)境監(jiān)測等領域的應用。從“e－Japan”到“u－Japan”再到“i－Japan”，日本通過這些戰(zhàn)略信息化建設，開始推廣物聯(lián)網(wǎng)在智能家居、電網(wǎng)、遠程監(jiān)測和災難應對等方面的應用，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也成功實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。［9］。
4.韓國通過國家戰(zhàn)略在物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應用方面搶占先機。
從1997年起，韓國政府出臺一系列推進國家信息化建設的產(chǎn)業(yè)政策。1999年，韓國信息通信部出臺《2000年國家社會信息化推進計劃》，提出“網(wǎng)絡韓國21世紀”
的關鍵課題和近期具體實施政策、措施和計劃。2004年，韓國提出以10年為期限的“U－Korea”戰(zhàn)略。2009年10月，韓通信委員會通過了《物聯(lián)網(wǎng)基礎設施構建基本規(guī)劃》，在這一規(guī)劃中確定了營造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、構建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎設施、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)技術等內(nèi)容，進一步明確將物聯(lián)網(wǎng)確定為新增長動力。［10］。
二、我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨主要障礙。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃和“頂層設計”缺乏。
中國物聯(lián)網(wǎng)推進速度很快，但現(xiàn)在缺少“頂層設計”，即缺乏一個明確統(tǒng)籌規(guī)劃的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和路線圖。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還基本上處于一種自發(fā)狀態(tài)，不同地區(qū)、不同企業(yè)各自為戰(zhàn)，無序盲目重復建設、分割情況較為普遍和嚴重。在缺乏頂層設計的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，資源共享不足，會帶來極大的投資浪費。加上規(guī)劃意識與協(xié)調(diào)機制的淡薄，研究成本過高、資源利用率過低，這種情況非常不利于我國當前及未來物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
只有國家最高層面進行規(guī)劃，中國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)才能構造強有力的產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ǘ┪锫�(lián)網(wǎng)核心關鍵技術缺失，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；瘧貌蛔�。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二個突出問題是物聯(lián)網(wǎng)核心關鍵技術的研發(fā)能力低進而不能夠滿足應用需求。首先，物聯(lián)網(wǎng)應借鑒上一輪發(fā)展新能源的教訓———目前國內(nèi)新能源應用性產(chǎn)品已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，但中國并未擁有核心技術。國內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，最大的問題是在傳感器、芯片、關鍵設備制造以及智能通信等核心關鍵技術上存在缺失，研發(fā)能力相對較低。這也是中國攻關的方向。
其次，物聯(lián)網(wǎng)當前發(fā)展的最大問題在于行業(yè)應用缺失。我國社會整體信息化水平還較低，雖然有了一些基礎應用，但市場需求還是小規(guī)模、低層次的，不能有效激發(fā)物聯(lián)網(wǎng)上、下游各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的參與和投入的熱情，最終導致一定程度上影響了物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)�；瘧�。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈不完備，商業(yè)模式不成熟。
當前，我國的物聯(lián)網(wǎng)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，缺乏成熟的商業(yè)模式是制約發(fā)展的關鍵要素。主要原因是產(chǎn)業(yè)鏈不完備，企業(yè)規(guī)模偏小。最重要的是目前我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的利益分配存在偏頗。即物聯(lián)網(wǎng)上、下游各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的價值產(chǎn)生和傳遞需要有什么機制、怎樣創(chuàng)造價值以及在市場上怎樣體現(xiàn)出價值、這些價值最終如何得到使用者的認可等問題。從長期來看，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成熟、壯大確實能形成巨大的市場規(guī)模，但需要產(chǎn)業(yè)鏈上各個合作伙伴協(xié)同解決。另外，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的界定和分工也不明確，一些重要的環(huán)節(jié)尚未發(fā)展起來，如物聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)設計、公共信息平臺、服務等方面的能力還處于缺位狀態(tài)。這些都是制約物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成熟的瓶頸。
三、我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的動態(tài)選擇與優(yōu)化路徑。
從物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)、國際環(huán)境分析，我國具備優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的條件。下面將從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學角度分析我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的動態(tài)選擇，然后從四個方面闡述我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化方向及政策建議。
�。ㄒ唬┪锫�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式動態(tài)選擇。
物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展總是伴隨著技術的不斷創(chuàng)新和演進，是一個從科學知識的產(chǎn)生到應用，直至產(chǎn)業(yè)化的動態(tài)化演進過程。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于技術、資金、標準等方面準備不足以及市場失靈的存在，可以采取政府主導的發(fā)展模式。但是從長遠來看，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展必須要走以市場驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)化道路。
只有產(chǎn)業(yè)化才能從根本上推動信息服務的規(guī)�；瘧�，進而促進信息技術應用的繁榮和深度發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式主要取決于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的完善與成熟。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，公共管理創(chuàng)新模式。這種模式要求政府統(tǒng)籌指導和規(guī)劃成為主流，政產(chǎn)學研融合。即政府、企業(yè)和高�？蒲胁块T之間以合資、技術聯(lián)盟、研發(fā)聯(lián)合體等創(chuàng)新的組織形式主導產(chǎn)業(yè)技術的進步，通過技術聯(lián)盟實現(xiàn)產(chǎn)學研間的聯(lián)合創(chuàng)新，有效整合資源，加快促進企業(yè)技術進步和創(chuàng)新能力的提高。這個階段，產(chǎn)業(yè)主要聚集和分布在公共管理和服務市場的城市管理、公共服務、政府管理、綠色環(huán)保、智能醫(yī)療、公眾服務、節(jié)能降耗等重點領域和具有較高需求的應用場景，形成一系列的解決方案。
2.產(chǎn)業(yè)成長期，商業(yè)模式應用創(chuàng)新。在公共管理和服務市場應用示范形成一定效應之后，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的逐步發(fā)展和成熟，企業(yè)和行業(yè)應用將成為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。在這個階段，隨著產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工和協(xié)作目標更加明確、物聯(lián)網(wǎng)核心關鍵環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新，各類應用解決方案也日趨成熟和穩(wěn)定，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集、標準化體系逐步形成。
3.產(chǎn)業(yè)成熟期，公共服務應用模式�；趥�人和家庭應用市場逐步擴大，在面向公共服務的商業(yè)創(chuàng)新模式帶動下，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進入成熟期。未來5－10年中，基于面向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應用的應用平臺、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡運營等方面的創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)鏈漸近成熟。面向個人、家庭物聯(lián)網(wǎng)應用市場的得到快速發(fā)展，新型的商業(yè)模式將在此期間形成。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)成熟期。
基于以上分析，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以規(guī)模應用為基礎，從“公共管理和服務市場”到“企業(yè)、行業(yè)應用市場”再到“個人家庭應用市場”的商業(yè)模式發(fā)展演變［8］。
就目前我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，應當進入物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應用和產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；l(fā)展階段。即由以設備制造商為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾嚲W(wǎng)絡運營商提供整體解決方案和服務供應商開發(fā)應用商業(yè)模式［11］。
�。ǘ┪覈锫�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化路徑及政策建議。
1.加強產(chǎn)業(yè)“頂層設計”，積極推動物聯(lián)網(wǎng)由“概念”向“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化。
和互聯(lián)網(wǎng)相比較，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展龐大且復雜，涉及整個社會多部門、多環(huán)節(jié)的協(xié)同運作。因此，從國家戰(zhàn)略層面制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、突破核心技術難題、標準化體系建設等，是加速推進當前我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的關鍵要素。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開良好的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)支撐，離不開完善的組織領導和規(guī)劃引導。政府各機關部門要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力體系，適時完成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由政策法規(guī)驅(qū)動向政策法規(guī)、經(jīng)濟利益、市場需求驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。加速提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理、服務的專業(yè)化水平，要建立相應的組織領導體系，明確任務分工。要認真編制專項規(guī)劃，形成完備規(guī)劃體系，引導物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及應用健康發(fā)展。
對于企業(yè)來講，要不斷嘗試創(chuàng)新跨行業(yè)、跨領域的合作運營，拓展新市場、發(fā)掘新價值。順應21世紀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，針對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高科技特征，建設多層次的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的示范帶動作用走集群化發(fā)展道路；針對物聯(lián)網(wǎng)用戶，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透，發(fā)展廣義的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，全面促進經(jīng)濟、社會與物聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，走產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展道路。
2.商業(yè)模式創(chuàng)新，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈。
首先，可以借鑒互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期依靠政策扶持同時，更重要的是要找到產(chǎn)業(yè)的應用市場。只有解決了誰為應用買單的問題，物聯(lián)網(wǎng)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而物聯(lián)網(wǎng)的應用領域非常廣泛，要形成各自產(chǎn)業(yè)鏈集群的特點。突破行業(yè)壁壘問題，建立新的生產(chǎn)流程管理體系。
其次，必須建立一個多方共贏的，可持續(xù)的、多元化的商業(yè)模式，讓物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠市場化、商業(yè)化的驅(qū)動力，而不是以行政的強制力為主要內(nèi)驅(qū)力；讓參與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)和部門都從中受益，獲得適當?shù)纳虡I(yè)回報。加強物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈相融與資源共享。實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，跨專業(yè)的聯(lián)動，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈，共同推動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
3.加強對物聯(lián)網(wǎng)核心技術的研發(fā)，走產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展道路。
首先，從國家戰(zhàn)略層面針對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的應用瓶頸和技術難點，加快物聯(lián)網(wǎng)標準化體系建立步伐，盡快掌握市場主動性。建立一批重點應用領域的重大專項技術，推動關鍵技術研發(fā)與應用示范，開展重大技術研究。
其次，積極推進物聯(lián)網(wǎng)技術的示范和規(guī)模化應用。
當前，我國發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)時，不能采取“全面均衡”的模式，而是應整合資源，突出重點，提前布局，分步實施，著力培育物聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)鏈成長，以試點示范帶動社會投入，以典型應用帶動應用拓展，逐步延伸、融合至其他行業(yè)，擴大物聯(lián)網(wǎng)的應用范圍［12］。
最后，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，通過建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園來實現(xiàn)。因此，物聯(lián)網(wǎng)要走產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展道路，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結構的合理化、高級化。確定產(chǎn)業(yè)融合的方向，積極利用產(chǎn)業(yè)融合手段，通過提高物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的滲透速度，拓寬融合領域、優(yōu)化融合手段。各級地方政府要因地制宜，結合自身特點，發(fā)揮差異化優(yōu)勢，有所側(cè)重地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，并與本地原有的產(chǎn)業(yè)形成良性互動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同放大效應。
4.培養(yǎng)和引進核心人才，政企合作、產(chǎn)學研合作。
首先，為保持可持續(xù)的競爭力，打造“人才特區(qū)”，在尊重和使用人才方面實現(xiàn)更大突破，為創(chuàng)新道路提供不竭的發(fā)展動力。其次，建議組建由政府、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高�？蒲性核�、金融行業(yè)協(xié)會等建立的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在共性及關鍵技術的領域方面開展深入合作，形成更多更好的擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術品牌。
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