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淺議綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響
所謂綠色貿(mào)易壁壘是指一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民健康為名,通過(guò)蓄意制定一系列苛求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。它屬于一種新的非關(guān)銳壁壘形式,已越來(lái)越成為有些國(guó)家國(guó)際貿(mào)易政策措施的一部分。

綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

(一)綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入

發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名,對(duì)一些污染環(huán)境,影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口,甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如:美國(guó)食品與藥品管理局規(guī)定,所有在美國(guó)出售的魚(yú)類(lèi)都須來(lái)自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

(二)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Wo(hù)環(huán)境的名義下,通過(guò)立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),是可以達(dá)到的,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),是很難達(dá)到的。因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng),要求進(jìn)入歐盟國(guó)家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷(xiāo)售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主,減少和消除環(huán)境污染的管理辦法,是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑,為世界各國(guó)在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競(jìng)爭(zhēng)提供了條件,但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。

(三)綠色環(huán)境標(biāo)志

環(huán)境標(biāo)志也稱(chēng)綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門(mén)或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商,附印于產(chǎn)品及包裝上,以向消費(fèi)者表明:該產(chǎn)品從研制、開(kāi)發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過(guò)程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。綠色標(biāo)志產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng),但發(fā)展十分迅速,發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱(chēng)。從1978年德國(guó)率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來(lái),許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿,如:北歐四國(guó)的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。環(huán)境標(biāo)志制度對(duì)環(huán)境保護(hù)的獨(dú)特作用是勿庸置疑的。但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。

(四)綠色包裝制度

綠色包裝是節(jié)約資源,減少?gòu)U棄物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。目前,世界各國(guó)在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有:以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器;制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律,如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等;稅收優(yōu)惠或處罰,即對(duì)使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦,以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

(五)綠色衛(wèi)生檢疫制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源,確保人類(lèi)和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響,許多國(guó)家,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)志。由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測(cè)方法不同,以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性,而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。1986年,素以“陶瓷王國(guó)”著稱(chēng)的我國(guó),在美國(guó)陶瓷市場(chǎng)的占有份額僅及日本同期同類(lèi)產(chǎn)品的1/10,致使我國(guó)輸美產(chǎn)品大幅下跌的主要原因是:美國(guó)認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)品中對(duì)人體有害的重金屬鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)。

(六)綠色補(bǔ)貼

為了保護(hù)環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是,發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用,政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由,限制發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用綠色保護(hù)來(lái)實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制和歧視行為,使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。我國(guó)處在發(fā)展階段,綠色保護(hù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有:

(一)對(duì)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響

1995年我國(guó)主要的外貿(mào)出口市場(chǎng)是香港、日本、美國(guó)、東盟、臺(tái)灣省、韓國(guó)等,對(duì)它們的出口份額約占我國(guó)外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員,環(huán)保行動(dòng)起步早,成效大,公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng),環(huán)保技術(shù)位居世界前列,目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國(guó)家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì),在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤,并制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這將使得我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。

(二)對(duì)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響

1994年我國(guó)工業(yè)制成品出口達(dá)1013.3億美元,占總出口比重的83.7%,其中機(jī)電產(chǎn)品出口320億美元,比上年增長(zhǎng)40.9%,高于總出口增長(zhǎng)速度6%,1995年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額為438.6億美元,比十年前增長(zhǎng)25倍,在出口總額中的比重達(dá)到29.5%,成為我國(guó)第一大類(lèi)的支柱性商品。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等,為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)增加了難度。另外,烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易,而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘,以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響,產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度勢(shì)必減緩。

(三)對(duì)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等過(guò)程中去,從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過(guò)程中,制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此,出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多,將使我國(guó)目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

(四)對(duì)雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響

近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口,由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家,它們的環(huán)保水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大致接近,個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域自由貿(mào)易的形式,以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來(lái)自于區(qū)域以外的產(chǎn)品,包括中國(guó)產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng),中國(guó)也會(huì)不可避免地與其它發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。

綠色保護(hù)除對(duì)我國(guó)出口有深遠(yuǎn)影響外,還對(duì)我國(guó)招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)生影響。由于發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易壁壘,其本國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格,在這些國(guó)家已被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移污染行為使發(fā)展中國(guó)家環(huán)境狀況更為惡化,國(guó)家利益受到損害,在國(guó)際貿(mào)易中的地位受到影響。中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的國(guó)家,在伴隨外資大量涌入的同時(shí),少數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的污染處罰,利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),投資興建污染密集型企業(yè)(在化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯),應(yīng)引起我國(guó)有關(guān)方面的注意。

此外,我國(guó)也是進(jìn)口方面環(huán)境保護(hù)的受害者。近年來(lái),國(guó)外一些廢舊的工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境;舊服裝、舊磁帶等生活垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和健康。

我國(guó)目前存在的環(huán)保問(wèn)題

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó),環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的尚不健全,與發(fā)達(dá)國(guó)家距離甚遠(yuǎn)。特別是近年來(lái),由于亂上項(xiàng)目,盲目開(kāi)發(fā),嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時(shí)我國(guó)外貿(mào)行業(yè)還存在環(huán)保意識(shí)淡漠、行政管理簿弱、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略存在嚴(yán)重缺陷、政策不完善、環(huán)保投入不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)危及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在:盲目開(kāi)發(fā)一些出口產(chǎn)品,造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1993年對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元;污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元;其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元,尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)土法煉焦、煉鋅、小電鍍、小造紙等,盲目開(kāi)發(fā)高污染產(chǎn)品的出口給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了可怕的災(zāi)難。三資企業(yè)的控制不嚴(yán)導(dǎo)致環(huán)保工作失控。一些國(guó)家和地區(qū)乘機(jī)把高污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移,特別是港澳臺(tái)一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層的國(guó)際公約限制和禁止的物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸,1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家,投資額為2032萬(wàn)美元,生產(chǎn)滅火劑、清洗劑、制冷劑等的企業(yè)有46家,投資金額達(dá)2500萬(wàn)美元,這給我國(guó)履行國(guó)際公約增加了難度。據(jù)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)部公布,我國(guó)出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn):1.陶瓷產(chǎn)品含鉛量。2.皮革中五氧苯酚殘留量。3.為保護(hù)臭氧層,對(duì)使用受控的物質(zhì)產(chǎn)品,如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及制品的限制,發(fā)膠將于1999年停產(chǎn)、禁用,這將沖擊我國(guó)50億美元的出口貿(mào)易。4.環(huán)境標(biāo)志的廣泛使用沖擊我國(guó)40億美元的出口。5.我國(guó)一些食品的出口因質(zhì)量特別是農(nóng)藥殘留量和其它有害物質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題而受到嚴(yán)重影響。更為重要的是標(biāo)準(zhǔn)的差異或空白還為某些企圖保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易歧視的國(guó)家提供了可乘之機(jī)。

針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國(guó)的對(duì)策與思考

(一)加強(qiáng)宣傳教育,提高環(huán)保意識(shí)

全民環(huán)境意識(shí)的提高離不開(kāi)廣泛的宣傳、教育。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)方面的宣傳,特別是在國(guó)際環(huán)保公約,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)上做文章,使得各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作中的重要現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)做好對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)負(fù)面情況的報(bào)導(dǎo),把環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策,樹(shù)立危機(jī)感、緊迫感。山東省凍雞肉由于農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而失去國(guó)際市場(chǎng),造成經(jīng)濟(jì)損失。這些教訓(xùn)應(yīng)該使我們清醒地意識(shí)到環(huán)保已不僅僅是影響企業(yè)的發(fā)展,而是企業(yè)生存的必要條件。

(二)建立、健全保護(hù)環(huán)境的法律、法規(guī),強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法

在污染防治方面,我國(guó)雖制定了一些法律、法規(guī),但因與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng),可操作性差,處罰力度不夠;在征收污染物超標(biāo)排污費(fèi)與治理成本倒掛,實(shí)際上是用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)排污單位購(gòu)賣(mài)排污權(quán),而不是促使其治理。因此,今后應(yīng)逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī),以預(yù)防為主,強(qiáng)化監(jiān)督管理。要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能,對(duì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)境法規(guī)的行為要依法懲處,發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用,加強(qiáng)廣大消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用,推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),綠色產(chǎn)品成為對(duì)外貿(mào)易的拳頭產(chǎn)品。

(三)盯住國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)世界潮流

國(guó)際上各種環(huán)保法規(guī)層出不窮,我國(guó)應(yīng)及時(shí)掌握信息,以便盡早采取對(duì)應(yīng)措施,盡量減少損失。對(duì)于國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、制度更要積極遵守。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理委員會(huì),開(kāi)展環(huán)境管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作,制定ISO14000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),這一方面將使不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品排斥在國(guó)際貿(mào)易之外,另一方面也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了冠冕堂皇的理由。為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求,我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)抓緊對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施進(jìn)行可行性研究,并通過(guò)行政立法程序?qū)⒃搰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)范圍推廣使用,與該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國(guó)內(nèi)配套法規(guī)亦應(yīng)盡早制定。該標(biāo)準(zhǔn)的采納實(shí)施,有利于促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)到國(guó)際要求,減少國(guó)際貿(mào)易摩擦,擴(kuò)大產(chǎn)品出口,積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(四)推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度,開(kāi)發(fā)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)顯示的是人類(lèi)知識(shí)和解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)巨大進(jìn)步。目前世界上,約有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行了環(huán)境制度,我國(guó)應(yīng)盡快完善并實(shí)施“國(guó)內(nèi)綠色標(biāo)志”工作,在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面,應(yīng)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。我們要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)志方面的規(guī)定。要積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際綠色認(rèn)證,積極發(fā)展無(wú)污染的高科技產(chǎn)品出口,嚴(yán)格限制乃至禁止高污染、高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)出口。

(五)發(fā)展綠色市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)

隨著保護(hù)環(huán)境與保護(hù)資源意識(shí)的不斷加強(qiáng),一個(gè)以環(huán)境與資源保護(hù)為目的新興行業(yè)——綠色產(chǎn)業(yè)正方興未艾。同時(shí),它帶動(dòng)了綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和綠色市場(chǎng)的形成。據(jù)估計(jì),未來(lái)10年內(nèi)綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界主要市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)適應(yīng)這一綠色潮流,改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加環(huán)保因素,努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加環(huán)保因素,努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、標(biāo)簽規(guī)范,順應(yīng)綠色消費(fèi)的需求,同時(shí)開(kāi)發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu),符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品。在這一新的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域打開(kāi)市場(chǎng)。

(六)加強(qiáng)國(guó)際交流合作,利用國(guó)際力量,抵制貿(mào)易壁壘

雖然烏拉圭回合作出一項(xiàng)《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》,以提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),并規(guī)定一些基本條款,但其中也包含保護(hù)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視的保障條款。因此,我們可以利用相關(guān)的一些條款和國(guó)際組織的協(xié)議,聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家,抵制發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色保護(hù)而采取歧視政策,以保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。

(七)財(cái)政金融部門(mén)要向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜,加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題得到有效控制,同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國(guó)門(mén),離不開(kāi)財(cái)政金融部門(mén)的扶植。財(cái)政部門(mén)應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策,加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門(mén)應(yīng)在信貸資金上給予大力支持,具體做法是:1.把環(huán)保因素作為銀行信貸的重要條件,審慎對(duì)待每一筆借款,拒絕有污染的產(chǎn)品和項(xiàng)目的信貸支持;2.大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的出品;3.運(yùn)用外匯儲(chǔ)蓄引進(jìn)急需的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備;4.試辦中國(guó)的“綠色銀行”。

(八)采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境貿(mào)易措施,嚴(yán)禁國(guó)外污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)和不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品向我國(guó)轉(zhuǎn)移

發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置“綠色壁壘”的同時(shí),正將污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)對(duì)此應(yīng)提高警惕,加強(qiáng)進(jìn)口商品的管理、審查、檢測(cè),堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)、有毒的廢舊物資進(jìn)口,以保證我國(guó)居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。同時(shí),要在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,引進(jìn)外資的同時(shí),著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,嚴(yán)格審批,禁止外資在我國(guó)興建污染大、難治理的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的污染問(wèn)題要限期治理,必須達(dá)到我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不然令其關(guān)閉處理。

在這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)保時(shí)代,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn),也伴隨著種種障礙。我國(guó)應(yīng)該正視困難,大力提高環(huán)保意識(shí),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),努力縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。同時(shí),加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),減少摩擦,為我國(guó)外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展開(kāi)辟一條切實(shí)可行的道路。
關(guān)鍵字:經(jīng)濟(jì),山東
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