關(guān)于商業(yè)賄賂防治對策探討
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摘要：當前，商業(yè)賄賂在許多領(lǐng)域發(fā)展蔓延，已成為經(jīng)濟生活中的一個突出問題。作為一種不正當競爭手段，商業(yè)賄賂嚴重背離了誠實信用原則，破壞了公平競爭的市場秩序，增加了交易成本，侵害了消費者的合法權(quán)益，影響了企業(yè)的競爭力。本文就商業(yè)賄賂的危害及防治對策談幾點看法。
關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂 危害 防治。
商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財物或其他好處的不正當競爭行為。這種行為不僅損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂經(jīng)濟秩序，損害消費者利益，甚至?xí)斐蓢乐赝{消費者安全的偽劣產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域，阻礙市場機制的正常運行，使市場經(jīng)濟和社會發(fā)展落入迷途。因此各國法律都對此種行為予以制止。
1 商業(yè)賄賂的危害。
商業(yè)賄賂是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生、蔓延起來的一種負面經(jīng)濟現(xiàn)象，涉及領(lǐng)域廣泛。商業(yè)賄賂行為隱蔽性強，形式多樣化，手段不斷翻新，在合同條款中不做明文規(guī)定，通過隱密的方式“暗中”給予和收受。商業(yè)賄賂者以謀取經(jīng)濟利益為目的，使自己的商品或服務(wù)被對方接受，人為地剝奪其他經(jīng)營者平等參與競爭的權(quán)利，造成經(jīng)營者之間的不平等競爭，破壞正常的交易秩序和社會信用體系，降低廣大守法經(jīng)營者對公平競爭的信任度和參與熱情，助長行業(yè)不正之風(fēng)，敗壞社會道德，使市場競爭變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈，從根本上背離了市場經(jīng)濟對公平競爭和誠實守信的要求；商業(yè)賄賂會妨礙質(zhì)量、價格、技術(shù)、服務(wù)等效能競爭手段作用的發(fā)揮，破壞和扭曲市場經(jīng)濟的資源配置功能，阻礙市場機制的有效運行，使假冒偽劣商品流入市場，毒化我國的市場經(jīng)濟秩序，影響我國經(jīng)濟的健康發(fā)展；商業(yè)賄賂還會滋生洗錢和有組織犯罪，造成國家和地方稅收大量流失，破壞國家廉政制度建設(shè)和企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，妨礙政府職能轉(zhuǎn)變，誘發(fā)地方和部門保護主義，損害我國的國際形象。總之，商業(yè)賄賂是一種不正當交易行為，使價值規(guī)律及競爭機制無法正常發(fā)揮作用，影響生產(chǎn)經(jīng)營活動和交易成本，阻礙市場機制的正常運行，使市場經(jīng)濟和社會發(fā)展走入迷途。
2 防治商業(yè)賄賂的幾點對策。
2.1 構(gòu)建完善的法律體系。
當前我國對商業(yè)賄賂的法律規(guī)定不完善，法律體系不健全，尚未構(gòu)筑起懲治商業(yè)賄賂的嚴密法網(wǎng)，因此，完善反商業(yè)賄賂立法迫在眉睫。要不斷完善和修訂《刑法》、《反不正當競爭法》等相關(guān)法律，適時制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，加快反商業(yè)賄賂立法進程。在此基礎(chǔ)上，商業(yè)賄賂行為易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域的政府主管部門，應(yīng)根據(jù)本部門的實際情況，采用部門規(guī)章的形式，進一步明確商業(yè)賄賂在本領(lǐng)域的具體表現(xiàn)形式，確定相應(yīng)的處置措施、行政及法律責(zé)任。同時，由于商業(yè)賄賂問題涉及面廣，行政執(zhí)法工作牽涉到諸多相關(guān)部門，立法機關(guān)應(yīng)修改和完善相關(guān)法律，提高對商業(yè)賄賂犯罪的量刑處罰，遏止高發(fā)領(lǐng)域及部門商業(yè)賄賂的蔓延趨勢，嚴厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為，凈化市場發(fā)展環(huán)境。
2.2 加大反腐倡廉的宣傳與教育，做好道德預(yù)防。
加強思想道德建設(shè)，不斷提高全民的法律意識，嚴厲制止各種權(quán)錢交易，使社會大環(huán)境逐步得以凈化，是治理商業(yè)賄賂犯罪的重要基礎(chǔ)。因為在市場競爭過程中，一些參與競爭的經(jīng)營者為了取得比其他經(jīng)營者更多的優(yōu)勢，往往違背正當?shù)母偁幰?guī)則，拋開應(yīng)有的商業(yè)道德，抱著趨利避害、唯利是圖的心理行賄，這種心理暗示會進一步助長商業(yè)賄賂的滋生和蔓延。因此，控制商業(yè)賄賂犯罪不僅要從客觀上消除實施商業(yè)賄賂的條件，也要從主觀上提升企業(yè)及其工作人員的商業(yè)倫理道德和社會責(zé)任感，消除實施商業(yè)賄賂的意圖。要重視打造良好的商業(yè)文化，摒棄傳統(tǒng)文化中的消極因素，通過道德教育和實踐活動增強人們的道德意識，以道德規(guī)范人們的行為方式和善惡評價方式，調(diào)整人與人、人與社會之間的關(guān)系，從而達到防止和減少犯罪的目的。這是控制商業(yè)賄賂犯罪的重要方面。
2.3 完善群眾監(jiān)督舉報制度。
打擊商業(yè)賄賂需要點面結(jié)合，一方面要抓住重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，另一方面要依靠廣大人民群眾的監(jiān)督力量。由于商業(yè)賄賂具有極強的隱蔽性，因此，要發(fā)動廣大人民群眾監(jiān)督商業(yè)賄賂，增加商業(yè)賄賂被發(fā)現(xiàn)的可能性，提高違法者的機會成本，加大對商業(yè)賄賂行為的威懾力度，具有非常重要的現(xiàn)實意義。比如可以設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報電話，隨時接受廣大群眾的舉報。但人民群眾監(jiān)督、舉報違法行為需要承擔(dān)較大的風(fēng)險，所以必須建立一種獎勵制度對舉報人進行補償。同時，要嚴懲侵害舉報人權(quán)益的行為，提高打擊報復(fù)舉報人的犯罪行為的刑罰幅度，切實保護舉報人的利益。此外，為了更好地對權(quán)力進行監(jiān)督，行政機關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息應(yīng)通過政府網(wǎng)站向社會公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.4 建設(shè)和諧、公平的市場競爭環(huán)境。
在市場經(jīng)濟實踐中，運用科學(xué)的宏觀調(diào)控措施，建設(shè)和諧、公平的市場競爭環(huán)境，是推動市場經(jīng)濟建設(shè)良性發(fā)展的根本。我國目前信用服務(wù)機構(gòu)和信用市場還很不發(fā)達，企業(yè)和個人的信用信息難以全面完整地采集和共享，以致社會信用缺失嚴重。歸根結(jié)底，誠實守信是市場經(jīng)濟的基本要求，也是規(guī)范市場運行的根本前提。因此，目前的當務(wù)之急是建立以商業(yè)監(jiān)管部門和司法機關(guān)為核心，以行業(yè)管理部門和社會輿論為輔助的社會信用體系，營造健康的商業(yè)文化氛圍，凈化市場大環(huán)境，樹立誠信經(jīng)商、合法經(jīng)營的理念，從而更有效地對商業(yè)賄賂行為進行預(yù)防和打擊。在此基礎(chǔ)上，打破壟斷，建立公平交易秩序，逐步減少商業(yè)賄賂。
2.5 建立健全的商業(yè)賄賂行政監(jiān)管體系。
首先，要確定反商業(yè)賄賂的主管機關(guān)，并劃分反商業(yè)賄賂主管機關(guān)各行政職能部門的職權(quán)范圍，將監(jiān)管職責(zé)落到實處。其次，加大商業(yè)賄賂處罰力度。我國現(xiàn)行規(guī)定，對商業(yè)賄賂的行政罰款最高不超過二十萬元，這與商業(yè)賄賂可能帶來的巨額利潤相比微乎其微，難以達到懲戒的效果。因此，要加大對商業(yè)賄賂的經(jīng)濟處罰力度，廢除目前那種按固定數(shù)額對商業(yè)賄賂進行罰款的處罰規(guī)定，改為按違法所得或所影響的商業(yè)量的百分比確定罰款數(shù)額，使罰款與違法所得或所影響的商業(yè)量成正比。第三，建立懲罰性賠償制度。商業(yè)賄賂作為一種“潛規(guī)則”，長期游離于執(zhí)法部門的視野之外，是商業(yè)賄賂猖獗的主要原因之一。商業(yè)賄賂不僅損害特定受害人的利益，而且破壞公平競爭秩序，損害公共利益，同時，由于商業(yè)賄賂具有秘密性，被發(fā)現(xiàn)的可能性較小，所以對商業(yè)賄賂人適用懲罰性賠償責(zé)任，不僅可以調(diào)動受害者與違法者斗爭的積極性，而且能產(chǎn)生一種威懾作用，有利于遏制商業(yè)賄賂。最后，完善企業(yè)外部審計制度，這是商業(yè)賄賂的有效監(jiān)控渠道。通過建立以行業(yè)協(xié)會為主體的外部審計制度，能夠有效提高對商業(yè)賄賂行為的監(jiān)控力度，在強化外部審計職能的同時，賦予行業(yè)協(xié)會更多的社會職能，以強化行業(yè)自治組織的監(jiān)管能力。
總之，商業(yè)賄賂是我國社會轉(zhuǎn)型時期一個嚴峻的社會現(xiàn)實，是經(jīng)濟腐敗現(xiàn)象最為重要的形式之一，它不僅破壞正常的市場經(jīng)濟秩序，還會引發(fā)一些新的社會問題與矛盾。因此，我們必須加快構(gòu)建我國反商業(yè)賄賂長效機制，保證我國市場經(jīng)濟秩序的良性運行。
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