淺析地震應急救援準備工作的思考與對策
摘要：地震應急救援工作是防震減災三大體系之一，對于防御和減輕地震災害具有重要作用。地震應急救援準備工作是確保在地震發(fā)生后，能有力、有序、有效的開展地震應急和抗震救災工作，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失、維護社會穩(wěn)定的必要措施。
關鍵詞：地震 準備工作 對策 應急救援
一、我市地質構造基本概況
安順位于東經(jīng)105度13分至106度34分，北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂平斷層(安順轎子山至平壩樂平)、上田壩斷層(安順至平壩天龍)、平壩斷層(安順市雙堡至平壩白云一線)和北東向火烘斷層(鎮(zhèn)寧沙子至紫云四大寨)，受貴定6.0級潛在震區(qū)和普安-晴隆5.5級潛在震源區(qū)影響較大，區(qū)域內的第四紀早、中更新世斷裂上具備發(fā)生中強地震的構造環(huán)境。
二、我市地震應急救援工作現(xiàn)狀分析
2.1地震應急預案的修訂
我市正式出臺了《安順市地震應急預案》。 各縣(區(qū))、各有關部門相繼制定完善了地震應急預案，初步形成以市、縣(區(qū))兩級政府預案為核心，相關部門、企業(yè)預案為補充的橫向到邊、縱向到底、條塊結合的地震應急預案體系。
2.2地震監(jiān)測臺站的維護
一是繼續(xù)加強對觀測設施和觀測環(huán)境的保護，特別是機房及周邊觀測環(huán)境的檢查力度并不斷擴大保護范圍的檢查，確保觀測設備的外部環(huán)境;二是加強工作人員的督促學習;三是加大對臺站周邊居民群眾的宣傳教育。
2.3地震的預報速報
對全市九個縣(區(qū))的地震災情速報員進行了調整和充實，目前共288名，其中省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)的4個縣(普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關嶺縣、紫云縣)的地震災情速報員設到每一個村，其余縣(區(qū))設到防震減災管理部門。
2.4地震應急救援指揮
貫徹落實貴州省人民政府抗震救災指揮部辦公室文件 “關于做好近期防震減災工作的通知”文件精神作出安排部署，結合安順實際，對市抗震救災指揮部各成員單位的工作任務提出了明確要求。
2.5地震應急救援保障
(1)主動與有關部門對接，加強應急救援通訊設備、運輸車輛、地震應急物資儲備等應急救援設施的登記管理工作。(2)加大應急設施采購力度，陸續(xù)購置無線通信設備、救援工具、應急帳篷等小型應急救援設備。(3)抗震救災指揮部辦公室下發(fā)了《關于進一步加強安順市地震應急救援體系建設的通知》對應急避難場所建設工作進行了安排部署，要求各縣(區(qū))結合城市發(fā)展規(guī)劃，及時制定應急疏散通道和避難場所規(guī)劃方案，設立應急疏散通道和避難場所標識牌并逐步配套完善使用功能，制定應急避難場所日常和緊急使用管理辦法。(4)在市委、市政府的高度重視下，進一步加強應急救援隊伍建設。對依托安順市消防支隊組建的安順市地震緊急救援隊和依托安順學院師生組建的安順市地震應急志愿者隊伍，通過防震減災演練，進一步錘煉業(yè)務素質，提升應急救援能力，逐步完善地震災害救援人員及志愿者基本信息備案制度，建立安順市應急救援隊伍專家信息庫。
2.6地震的培訓與演練
在防震減災宣傳活動周期間，分別組織了不同程度的應急演練，通過不斷的實戰(zhàn)演練，錘煉了一支意志堅強、協(xié)調有序、救援有力的應急救援隊伍。
三、我市地震應急救援工作思考與對策
3.1抓好地震應急預案的修訂完善工作
制定好應對突發(fā)地震事件的應急處置方案，可以臨危不亂，最大可能減少地震造成的損失。地震應急預案結合當?shù)貙嶋H，及時更新問責，并適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要。一是市、縣、鄉(xiāng)政府部門必須牽頭制定當?shù)氐卣饝鳖A案，并報市抗震救災指揮部備案;二是已經(jīng)制定地震應急預案的各級各部門必須認真?zhèn)鬟_和學習貫徹，同時明確責任領導和責任人;三是各地地震應急預案必須根據(jù)實際的需要不定時更新以適應社會的發(fā)展，同時上報市抗震救災指揮部備案。
3.2加強地震監(jiān)測預報平臺建設
一是加強地震監(jiān)測預報專業(yè)技能的學習;二是建立地震災情速報體系;三是爭取建立自己的臺網(wǎng)中心。至少再建設2個地震監(jiān)測臺站，根據(jù)3個臺站的數(shù)據(jù)進行分析，確定出地震三要素，更利于應急救援工作的及時開展。
3.3地震應急指揮體系完善健全
一是加強地震應急通信系統(tǒng)建設，爭取配備便攜式衛(wèi)星電話等先進的通信裝備，保證應急通訊信息的及時傳輸，為領導指揮決策提供重要依據(jù);二是完善應急指揮平臺建設。完善應急指揮平臺軟件、硬件的配備，按照應急實戰(zhàn)特點和要求，建立完善指揮通信、應急協(xié)同、決策支持等功能為一體的應急平臺體系，充分發(fā)揮指揮中心的綜合協(xié)調功能;三要強化應急指揮信息化建設。建立地震應急系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)各個職能部門信息平臺與市地震應急指揮中心的對接，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)信息共享。
3.4地震應急救援保證體系建設
(1)加強應急物資保障建設。落實地震應急儲備專項資金，完善儲備管理制度.有效整合現(xiàn)有應急資源，統(tǒng)籌規(guī)劃應急所需物資;(2)加強地震應急救援隊設。組建一支“ 一隊多用、 一專多能”的市級災害緊急救援隊伍。配備必要的救災裝備;(3)加強專家隊伍建設，建立專家人才庫.充分發(fā)揮專家在突發(fā)地震公共事件的信息、決策咨詢、專業(yè)救援、心理輔導、事件評估等方面的作用;(4)加強地震應急難場所建設�？茖W合理地設置城鄉(xiāng)應急避難場所和緊急疏散通道，配置必要的避險救生設施，適應社會公眾應急避難需求，并掛牌標注提醒市民;(5)志愿者隊伍的建設。充分發(fā)揮基層組織作用，建立志愿者隊伍，為專業(yè)救援力量做補充，爭取與我市共青團、紅十字會聯(lián)合成立地震救援志愿服務隊。
3.5加強地震應急救援培訓和演練
一是加強地震應急知識培訓;二是重視地震應急演練。同時，有針對性組織軍隊、武警、消防以及應急志愿者隊伍等多部門參加的綜合地震應急救援演練活動。
地震的預測，在全球范圍來說都還是有待我們去研究和探索的課題，但地震帶給我們的威脅卻不由得我們有絲毫的遲疑。我們必須加強監(jiān)測預報、震害防御、應急救援工作來使地震帶來的損失減少到最小，有效地保障更多人的人身和財產(chǎn)安全。因此，地震應急救援工作就是我們刻不容緩必須去做，而且必須做好的工作，此項工作需要大家共同的努力，為構建和諧美滿的社會貢獻自己的一份力量。
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