淺析我國經濟增長對策體系
「關 鍵 詞」經濟增長/結構/市場體系/資源配置
「 正 文 」經濟增長是指社會生產能力的提高所帶來的實際國民收入的增長。盡快實現(xiàn)經濟增長，無疑是每個國家的既定目標。然而如何實現(xiàn)經濟增長，走出一條適合本國國情的快速、高效的經濟增長之路，是擺在我們面前的重要任務。
當前制約我國經濟增長的因素既有宏觀因素，又有微觀因素。宏觀上主要表現(xiàn)在國有企業(yè)改革不徹底，產業(yè)結構不合理，消費市場上人們的消費需求不足，投資品市場上企業(yè)投資需求不足，社會保障體系不完善、不健全以及國際經濟形勢不穩(wěn)定，全球股市下跌等方面。微觀上主要表現(xiàn)在企業(yè)組織結構、產品結構不合理，經濟效益不好，勞動力素質低下及失業(yè)，下崗人數(shù)增加等方面。這些方面均抑制了我國經濟增長的速度，不利于經濟增長方式的轉變和社會主義市場經濟體制的完善。我們認為，實現(xiàn)我國經濟快速增長和高效的發(fā)展，當前應注重解決以下幾方面問題。
一、推進改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度建立
以“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”為顯著特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向，是建立和完善社會主義市場經濟的客觀要求，也是搞活國有企業(yè)、搞好國有經濟、保證國民經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關鍵。面對世紀之交激烈的國際競爭，我們要保持經濟的穩(wěn)定增長，就必須要徹底轉換國有企業(yè)經營機制，使企業(yè)真正成為適應市場的法人實體和競爭主體，依法實行自主經營、自負盈虧。國有企業(yè)要想徹底轉換機制，必須深化產權制度改革為基礎的各種配套改革，解決好劃清產權界限，把產權同行政權利、政治權利分開，使產權能自由交易、資本能自由流動。在這些問題當中，出資者所有權的問題是最關鍵的，出資者所有權不理順，由其派生的法人財產關系必然會出現(xiàn)種種扭曲的現(xiàn)象。
在推進改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，還應同步推進以下幾方面與此配套的改革。
1、加快國有資產管理體制的改革。 對各類國有企業(yè)的國有資產制定管理規(guī)則制度和辦法，并從總量上監(jiān)控國有資產的運行狀況。國有資產管理體制的改革是深層次的改革，具有多方面的帶動性。
2、強化管理，減員增效，實施再就業(yè)工程。發(fā)展是硬道理， 管理是硬工夫。只有嚴格管理，才能出好產品，高效益。企業(yè)必須轉變思想、精簡機構，裁減冗員，合理配置生產要素；要加強現(xiàn)場管理、質量管理、成本管理，實行管理科學化、系統(tǒng)化，使市場競爭的壓力變?yōu)榧訌姾透纳乒芾淼膭恿�。搞好再就業(yè)，轉變下崗職工的擇業(yè)觀念，拓寬就業(yè)門路，形成以市場為導向的就業(yè)機制。
3、完善市場執(zhí)法監(jiān)督體系。運用多種手段，執(zhí)行各類市場規(guī)則，對違規(guī)行為進行處罰。
4、加快金融體制改革步伐。國有商業(yè)銀行是金融市場的主體， 必須具有法人地位。它應成為追求贏利機會、獨立承擔經營風險、自負盈虧的真正的金融企業(yè)。
5、加大國有企業(yè)的重組力度，促進存量國有資產的合理流動， 優(yōu)化配置生產要素，調整企業(yè)結構和產業(yè)結構。
6、按照《公司法》和公司章程規(guī)定，進一步規(guī)范法人治理結構。
二、調整結構，促使經濟增長方式由粗放型向集約型轉化
調整經濟結構是從整體上搞活國有企業(yè)的關鍵，也是加速經濟增長的動力。當前我國國有經濟存在的突出問題是條塊分割，經濟體制不順，增長方式粗放，經營機制不活，以及由此產生的結構失調、產業(yè)趨同、低水平重復，使企業(yè)患上了“市場不適應癥”，經濟效益低下。面對這種狀況，如果不抓緊進行結構調整，提高產品競爭力，就將會使越來越多的產品被迫退出國內外市場，那么國民經濟也就無法保持“高增長、低通脹”的發(fā)展格局。
首先，我們必須打破條塊分割體制，以市場為導向，以高新技術為起點，對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性改組和重組。其次，應集中財力、物力和精力抓好基礎設施、基礎工業(yè)、國民經濟的命脈部門、高精尖和信息產業(yè)等領域。再次，要加大科技投入，加速技術進步和創(chuàng)新，充分調動科技人員和職工群眾的積極性和創(chuàng)造熱情，加快產品更新?lián)Q代的步伐。最后，要實行“產學研”相結合，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉換，努力創(chuàng)造出技術含量高、附加值高、市場占有率高的主導產業(yè)和名優(yōu)產品，為整個經濟社會安全、穩(wěn)定、持續(xù)、高效地發(fā)展提供保證。
在結構調整過程中，應注重以下三方面：一是努力開拓國內外市場和加快優(yōu)勝劣汰與資產重組的步伐；二是對“新的增長點”如住房、汽車、教育，應從改善消費環(huán)境、降低成本、提高產品和服務質量入手，來滿足不斷增長的需求，以此來帶動經濟增長；三是在基礎設施投資和產業(yè)升級投資之間保持一定的比例。
三、推進政府機構改革，建立有效的宏觀體系
建立社會主義市場經濟，要求政府徹底轉變職能，改變過去的經濟管理方式。政府應把屬于企業(yè)經濟管理的職能放給企業(yè)；把資源配置的職能轉移給市場；把屬于社會中介監(jiān)督、服務的職能轉交給社會中介組織，從而使政府管理的職能切實轉變到制定和執(zhí)行宏觀經濟政策、創(chuàng)造良好的經濟發(fā)展環(huán)境上來，使政府從行政性的直接管理轉向經濟手段為主的間接管理。政府在經濟活動過程中應運用經濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段來有效地調節(jié)經濟活動，保持經濟總量的基本平衡。同時，還應盡快清理思路，排除思想觀念、意識形態(tài)以及既得利益等方面的種種障礙，在制度創(chuàng)新上做一些實實在在的工作，為結構調整和機制轉換創(chuàng)造一個優(yōu)越的環(huán)境。
目前我國經濟尚處于經濟緊縮時期，由于總需求不足，產生了下崗、失業(yè)人數(shù)的增加，對此政府部門雖已采取了一系列措施，如增加政府轉移支付，降低存款準備金率，降低存、貸款利率，在二級市場上買進政府債券等措施。但是，由于宏觀調控體系尚未健全，使得有的措施收效甚微。因此，必須深化計劃、財政、金融等體制改革，建立起計劃、金融、財政之間相互配合和制約的機制。在實踐中，不斷總結經驗，提高運用宏觀經濟政策的有效性，使國民經濟擺脫忽而經濟膨脹、忽而經濟緊縮的狀態(tài)，從而走上持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。
四、建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系
市場是連接生產、流通、分配、消費的中心環(huán)節(jié)。社會主義市場體系由商品市場、生產要素市場和金融市場三大類別組成。實踐證明：單一商品市場不能很好發(fā)揮市場機制的作用。因此，建立和健全生產要素市場和金融市場，對經濟增長會起積極的推動作用。
所謂生產要素是指用于生產中的各種經濟資源，包括勞動力、資本、土地和企業(yè)家才能。其中，勞動力和資本這兩個重要的生產要素，是經濟增長的主要源泉，它們只有進入市場，通過市場機制進行配置，才能更好地提高生產效率和經濟效益。目前我國現(xiàn)有就業(yè)人口的素質普遍較低，許多勞動密集型產業(yè)因存在大量低素質勞動而難以采用高新技術；一些技術含量較高的技術密集型企業(yè)，由于人力資本不足，導致經濟增長速度十分有限。因此，加大人為資本投入，提高勞動者素質，使要素價格市場化，會對經濟增長起至關重要的作用。
金融市場是實現(xiàn)資金融通的場所。一個健全、完善的金融市場應該包括貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場，這些市場應合理配置和協(xié)調發(fā)展。目前我國商品經濟發(fā)展水平還較低，銀行業(yè)及其信用制度都還不很發(fā)達，對金融市場的管理還缺乏經驗。在這種條件下，健全利率機制，大力發(fā)展短期資金市場，逐步完善長期資金市場，建立、健全證券市場監(jiān)管體系等至關重要，最終形成以中央銀行為核心，以國有商業(yè)銀行為主體，多種金融機構并存的高效率金融體系。使我國金融市場能高效率地聚集、分配資金，有效地調節(jié)社會資金的配置，從而促進我國市場經濟的協(xié)調發(fā)展和經濟結構的合理化。
在商品市場中，放開價格管制，充分發(fā)揮價格的市場機制作用，使企業(yè)真正參與市場競爭，接受市場考驗，在競爭中優(yōu)勝劣汰。這樣，使有限的資源得到合理配置，使企業(yè)根據(jù)市場行情作出抉擇，決定生產什么、生產多少、如何生產等問題。
總而言之，要在“看不見的手”和“看得見的手”兩手并用下，使我國經濟增長富有活力和效率，從而實現(xiàn)國民經濟增長的預定目標。
「參考文獻」
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