探討低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
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【文章摘要】
近年來低碳經(jīng)濟(jì)作為低能耗、低排放、低污染、高效益的新的發(fā)展模式，并以技術(shù)創(chuàng)新和政策措施作為支撐，對(duì)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生活消費(fèi)方式進(jìn)行了革新。本文在分析低碳經(jīng)濟(jì)的概念及特點(diǎn)后，從低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則、評(píng)價(jià)方法兩個(gè)方面探討低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。
【關(guān)鍵詞】
低碳經(jīng)濟(jì)；評(píng)價(jià)體系；評(píng)價(jià)方法。
隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的劇增，資源、能源的過度消耗和環(huán)境的破壞，使人類生活環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，溫室氣體的濃度不斷增加，使全球變暖的趨勢(shì)不斷加速，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)。近年來國內(nèi)外學(xué)者多角度從各領(lǐng)域?qū)Φ吞冀?jīng)濟(jì)進(jìn)行了的研究，而關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及相關(guān)理論的研究則相對(duì)較少，并且國際上至今尚未出臺(tái)具有權(quán)威性的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為各級(jí)部門決策者共識(shí)，不少城市已經(jīng)提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市的發(fā)展目標(biāo)，通過建設(shè)低碳城市、低碳示范區(qū)等，推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而國內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究也剛剛起步，做好低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，可以了解自己在低碳領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的不足，促進(jìn)自己在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展壯大。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及其特點(diǎn)。
1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念和特點(diǎn)。學(xué)術(shù)界和決策者在低碳經(jīng)濟(jì)的概念尚未有明確的共識(shí)，低碳的概念最初是從人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)生的，英國在《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中首次提出這一概念。并指出低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)；是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨后，低碳的理念由經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)生活領(lǐng)域。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是能源效率和清結(jié)能源結(jié)構(gòu)問題，目標(biāo)是減緩氣候溫室效應(yīng)和人類的可持續(xù)發(fā)展。莊貴陽是我國較早研究低碳經(jīng)濟(jì)的學(xué)者，他認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而緩減氣候變化。筆者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的一種高級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其發(fā)展模式以技術(shù)創(chuàng)新和政策措施為支撐，以建立一種高效低排的低碳產(chǎn)業(yè)鏈為途徑，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳化、人類生活消費(fèi)方式低碳化，其核心前提是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和目標(biāo)性三大特征。經(jīng)濟(jì)性包含兩層含義：一是低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制來發(fā)展；二是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們生活條件和福利水平的明顯下降。其發(fā)展模式相對(duì)于高碳經(jīng)濟(jì)，要求摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，改變傳統(tǒng)消費(fèi)模式和生活方式，充分發(fā)掘消費(fèi)和生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力，但不應(yīng)導(dǎo)致人們的生活條件和福利水平明顯下降。技術(shù)性即通過技術(shù)進(jìn)步，在提高能源效率的同時(shí)，也降低二氧化碳等溫室氣體的排放強(qiáng)度。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐，低碳技術(shù)包括對(duì)現(xiàn)有能源技術(shù)的改造、能源效率技術(shù)、在可再生能源及新能源、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等。但是目前阻礙我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的是總體技術(shù)水平的落后。最后是目標(biāo)性：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上，不至于帶來全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。
1、低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)過程中所處的發(fā)展階段、存在的差距及可以采取的政策手段，在明晰低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，需要建立一個(gè)多維度的、科學(xué)的衡量其各方面發(fā)展水平的尺度，即低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這套低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一方面要能夠橫向比較各國或經(jīng)濟(jì)體離低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有多遠(yuǎn)，另一方面要能夠縱向比較各國或經(jīng)濟(jì)體向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力程度。筆者在充分吸收和借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)為構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要遵循以下原則：（1）系統(tǒng)優(yōu)化與層次化相結(jié)合原則。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅要能全面反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，能較客觀地反映城市發(fā)展的水平，又要避免指標(biāo)之間的重疊性，因此應(yīng)追求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿意。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次，并將指標(biāo)分類，使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清楚，便于使用。（2）科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則。低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅要能對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)進(jìn)行高度概括，科學(xué)地揭示其性質(zhì)、特點(diǎn)等內(nèi)在的客觀規(guī)律，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還需簡繁適中，評(píng)價(jià)計(jì)算簡便易行，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的計(jì)算力求標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有明確的釋義。使從現(xiàn)有資料中獲取不到，但能夠反映低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、體現(xiàn)其特征的指標(biāo)也應(yīng)適當(dāng)納入，以體現(xiàn)指標(biāo)體系的科學(xué)性和可行性相結(jié)合原則。（3）全面性和代表性相結(jié)合原則。低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體是多種因素綜合作用的結(jié)果，因此，指標(biāo)體系應(yīng)反映影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，從不同角度反映出被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時(shí)，對(duì)于要表達(dá)的各個(gè)體系，指標(biāo)選取應(yīng)強(qiáng)調(diào)代表性、典型性，避免選擇意義相近、重復(fù)的指標(biāo)，使指標(biāo)體系簡潔易用。（4）動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性相結(jié)合的原則。建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，因此低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)具有動(dòng)態(tài)可比和橫向可比的功能。動(dòng)態(tài)可比是指低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在時(shí)間序列上的動(dòng)態(tài)比較；橫向可比是指不同城市在統(tǒng)一時(shí)間上對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)值的排序比較，說明各城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度。在可比性原則要求下，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇應(yīng)涵義明確，口徑一致，與國際慣例接軌，符合國際規(guī)范和國內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的要求，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。（5）定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合原則。指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有可測(cè)性和可比性，定性指標(biāo)應(yīng)有一定的量化手段，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡可能采用量化的指標(biāo)，但有些指標(biāo)很難量化，可將它分成若干個(gè)等級(jí)，將定性指標(biāo)定量化。
2、低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。（1）基于層次分析法的低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。目前國內(nèi)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象大多是一個(gè)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而對(duì)一個(gè)區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分析、評(píng)價(jià)涉及低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳政策、低碳金融、碳匯、碳足跡等眾多方面，同時(shí)其評(píng)價(jià)應(yīng)多角度選取多個(gè)指標(biāo)綜合分析，所以區(qū)域性的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)繁瑣、復(fù)雜的研究工作。運(yùn)用層次分析方法來評(píng)價(jià)可以解決上述問題，因?yàn)閷哟畏治龇ǖ奶攸c(diǎn)就是在對(duì)復(fù)雜的決策問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問題提供簡便的決策方法。（2）基于物質(zhì)流分析法的低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。物質(zhì)流分析遵循質(zhì)量守恒定律，是描述物質(zhì)輸入、輸出相關(guān)系統(tǒng)的路徑及其輸出量、輸入量的一種系統(tǒng)工具。通過研究物質(zhì)在環(huán)境—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入—貯存—輸出的實(shí)物量變動(dòng)，提示物質(zhì)在特定區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)特征和轉(zhuǎn)化效率，從而找出環(huán)境壓力的直接來源，為區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)決策依據(jù)。（3）指標(biāo)綜合合成方法。運(yùn)用指標(biāo)綜合合成方法來進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，首先須將指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，即指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化過程；其次是指標(biāo)權(quán)重的確定；再次是指標(biāo)值的綜合集成；最后是結(jié)果判斷。在指標(biāo)綜合合成方法評(píng)價(jià)過程中，確定指標(biāo)權(quán)重是其中心環(huán)節(jié)。國內(nèi)學(xué)者大多采用德爾菲法、標(biāo)準(zhǔn)離差法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等方法來進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)。關(guān)于指標(biāo)值的綜合合成方法有許多，一般來講，主要有線性加權(quán)和法、乘法合成法、加乘混合合成法等。結(jié)果判斷一般是參考指標(biāo)值的綜合集成結(jié)果及國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（4）其他評(píng)價(jià)方法。除了上述三種評(píng)價(jià)方法，國內(nèi)學(xué)者還通過因子分析、模糊粗糙集理論、KAYA公式等其他方法來評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)，研究各市的碳排放量，發(fā)現(xiàn)各區(qū)市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
三、結(jié)束語。
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，己經(jīng)引起各國的關(guān)注。我國越來越多的專家學(xué)者投身于低碳經(jīng)濟(jì)的研究領(lǐng)域，并設(shè)立了很多低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。但是目前有關(guān)城市低碳經(jīng)濟(jì)的研究文獻(xiàn)主要以定性分析為主，很少進(jìn)行定量分析。應(yīng)用過程中還應(yīng)該注意到，由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建具有較大的隨意性，可能會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果造成一定程度的影響。因此應(yīng)不斷對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修改完善，構(gòu)建起科學(xué)合理、切實(shí)可行的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使其更具代表性，更符合實(shí)際，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的理念發(fā)展，為當(dāng)前的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供更科學(xué)的依據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】
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