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摘 要：西部大開發(fā)與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決一些關(guān)鍵性問題，包括放棄緊縮政策，啟動(dòng)需求；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；利用新的政策機(jī)遇，解決國(guó)有企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)等問題。

關(guān)鍵詞：西部開發(fā)；啟動(dòng)需求；結(jié)構(gòu)調(diào)整；新興產(chǎn)業(yè)；政策機(jī)遇


一、放棄緊縮政策，啟動(dòng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從１９９６年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上是低速增長(zhǎng)，如果繼續(xù)這樣低速下去，對(duì)我國(guó)未來的發(fā)展影響很大，所以，從２０００年開始，我國(guó)要大規(guī)模地啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。這次我們講啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，其核心是解決市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的問題。因?yàn)閺模保梗梗赌暌院�，我�?guó)經(jīng)濟(jì)從宏觀上講已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的時(shí)期。當(dāng)時(shí)就有人主張應(yīng)該放棄緊縮政策，實(shí)行啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)、啟動(dòng)需求的新政策。

（一）選準(zhǔn)投資方向，加大投資力度

因?yàn)榭傂枨笾械模担埃プ笥沂峭顿Y需求，投資需求起不來，整個(gè)需求就不會(huì)起來。原來我們定的投資方向，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。２０００年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增加了四個(gè)投資方向，這四個(gè)方向是：（１）技術(shù)改造投資。技術(shù)改造投資的口子很寬，今年基本上都是貼息貸款。只要符合國(guó)家計(jì)委提出的項(xiàng)目，基本上都是全面放開的。（２）環(huán)境投資。今年的環(huán)境投資預(yù)算做得比較大，是建國(guó)以來投資最多的一年。（３）農(nóng)村的城市化。海外經(jīng)濟(jì)學(xué)家到中國(guó)來考察的時(shí)候，提出了一個(gè)問題：中國(guó)實(shí)際是很窮的，為什么東西多得賣不掉？他們考察的結(jié)果是中國(guó)的農(nóng)村比重太大，最后得出個(gè)沒有中國(guó)農(nóng)村的城市化，中國(guó)就不會(huì)有現(xiàn)代化的結(jié)論。因而這次我們講啟動(dòng)需求，一個(gè)很重要的方向就是啟動(dòng)農(nóng)村的城市化建設(shè)。（４）西部開發(fā)。實(shí)際上，這次西部開發(fā)的直接原因就是解決市場(chǎng)需求不足的問題。從１９９５年之后，西部的市場(chǎng)需求一直往下掉，這么大的西部沒有市場(chǎng)需求，那么整個(gè)市場(chǎng)需求當(dāng)然起不來。為了啟動(dòng)需求，我們必須想辦法開發(fā)西部。

要使西部的需求增長(zhǎng)起來，一是國(guó)家要加大投資，二是要吸引東部資金和外資進(jìn)入西部。就吸引外資和東部資金來看，制定一項(xiàng)政策就可以解決問題，那就是東部不能干的事可以在西部干。比如說，現(xiàn)在東部的股票交易所有兩個(gè)，能否在西部再搞一個(gè)１０００萬股以上的交易所；同時(shí)銀行體系能不能在西部作為改革試驗(yàn)重點(diǎn)，促進(jìn)非國(guó)有銀行在西部的發(fā)展。如果這些確定了，那么資金肯定會(huì)過來。這就是說，這次西部開發(fā)不是為了解決開發(fā)西部資源的問題，而主要是讓它的需求盡快增長(zhǎng)起來。所以西部開發(fā)也成了我們今年投資的重要方向之一。這五個(gè)投資方向恰恰是我們國(guó)家供給方面的短缺，故我們投資下去之后，只能拉動(dòng)需求，而不會(huì)造成供給的過大或不成比例。

（二）調(diào)整消費(fèi)政策，啟動(dòng)消費(fèi)需求

消費(fèi)需求是我們的最終需求，消費(fèi)需求起不來，整個(gè)需求也就起不來。在啟動(dòng)消費(fèi)需求上要搞好六個(gè)調(diào)整：

１． 調(diào)整消費(fèi)觀念。媒體要改變?cè)谙�費(fèi)觀念上作宣傳的內(nèi)容。過去我們宣傳的是勒緊褲帶過緊日子，到節(jié)假日我們又要講勤儉節(jié)約過一個(gè)節(jié)日；現(xiàn)在我們的口號(hào)變?yōu)樘岣呷嗣竦纳�活質(zhì)量，節(jié)假日又推出新鮮的假日經(jīng)濟(jì)，如去年國(guó)慶節(jié)放假７天，結(jié)果大城市的消費(fèi)幾乎翻了一番。原來我們講勤儉辦喜事，提倡集體結(jié)婚；現(xiàn)在提倡結(jié)婚的個(gè)性化。這就是說，要把原來的消費(fèi)觀念適當(dāng)調(diào)整到現(xiàn)代的消費(fèi)觀念上來。

２． 調(diào)整消費(fèi)方式。從消費(fèi)資金來源上看，可分為兩大類：一類是收入性消費(fèi)，即自己賺錢來消費(fèi)；另一類是信貸性消費(fèi)，即借錢消費(fèi)。這兩種消費(fèi)在人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中應(yīng)該成比例，而目前我國(guó)居民收入性消費(fèi)比重太大，信貸性消費(fèi)幾乎沒有。不啟動(dòng)信貸性消費(fèi)這個(gè)方式不行。現(xiàn)在，我們實(shí)際已進(jìn)入第三次消費(fèi)的升級(jí)換代時(shí)期，也就是私人住房、私人小轎車、私人現(xiàn)代通訊設(shè)施時(shí)期，其支付量很大。如果僅靠個(gè)人去賺錢消費(fèi)，不知要等到什么時(shí)候才能形成消費(fèi)能力，而目前我們?cè)谶@方面的生產(chǎn)能力都已經(jīng)開始接近世界水平，但我們消費(fèi)不起，國(guó)家也就無法發(fā)展，因而要加大消費(fèi)信貸的比重。過去我們批資本主義時(shí)，有一條就是腐朽性問題，腐朽性的表現(xiàn)形式之一就是每個(gè)人都是銀行的債務(wù)人。我們國(guó)家誰都不欠銀行的錢，但結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)是我們錯(cuò)了。人家欠銀行的錢有好房子住，有好車開；我們不欠銀行的錢，既沒房子住，也沒車開。看來不是什么腐朽性問題，恐怕是我們操作上不太現(xiàn)代化的問題，所以我們要在這方面加大一點(diǎn)調(diào)整。實(shí)際上，世界各國(guó)基本上都是靠信貸消費(fèi)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

３． 加速完善社會(huì)保障制度�，F(xiàn)在我們大家之所以不敢消費(fèi)，是因?yàn)橛泻箢欀畱n。我們沒有一個(gè)完善的社會(huì)保障制度，所以大家賺了錢都要儲(chǔ)蓄。為此，今年中央決定加大社會(huì)保障制度的建立，且政策力度很大。比如說國(guó)家已經(jīng)同意國(guó)有企業(yè)可出賣自己的資產(chǎn)來解決社會(huì)保障問題，口子放得很開，目的在于能夠使社會(huì)保障制度完善，消費(fèi)能夠有所回升。

４． 價(jià)格政策。過去我們一直實(shí)行降價(jià)的政策，好像經(jīng)濟(jì)學(xué)早有一個(gè)規(guī)律，價(jià)格越低，大家越有錢消費(fèi)。但是結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人有個(gè)特點(diǎn)，他（她）屬于買高不買低的一個(gè)階層，越降價(jià)大家越不買。所以２０００年價(jià)格政策的調(diào)整就是提價(jià)。首先從國(guó)家掌握的那些公共產(chǎn)品開始，最后到一般的加工工業(yè)產(chǎn)品，價(jià)格都要陸續(xù)反彈。反彈的目的是想啟動(dòng)消費(fèi)。

５． 存款利率�，F(xiàn)在有幾種觀點(diǎn)，如有的人說，為了啟動(dòng)消費(fèi)應(yīng)繼續(xù)降息，理由是我們的年存款真實(shí)利率還有６％。我是不太主張今年再降息，因?yàn)榻迪⒌慕Y(jié)果對(duì)老百姓消費(fèi)作用并不大。中國(guó)的老百姓存錢，主要是為了社會(huì)保障，而不是什么投資問題。我主張現(xiàn)在可以借這個(gè)機(jī)會(huì)放開利率，走利率市場(chǎng)化的路子。

６． 收入政策。收入政策調(diào)整的主要方向就是應(yīng)普遍提高收入，今年提高的幅度還要大一點(diǎn)，而且全社會(huì)受益的幅度也要大一點(diǎn)。

（三）增加貨幣供應(yīng)量，變積極的財(cái)政政策為積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，就是從過去的積極的財(cái)政政策，轉(zhuǎn)向積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其意義非常大。原來我們?yōu)榱藬U(kuò)大投資，啟動(dòng)需求，用的都是積極的財(cái)政政策，但僅靠積極的財(cái)政政策很難啟動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)。是不是該適當(dāng)動(dòng)用貨幣政策呢？貨幣政策的核心是讓央行增加貨幣供應(yīng)量。這個(gè)政策一經(jīng)提出便有人提出質(zhì)疑：如果這個(gè)政策出臺(tái)后達(dá)不到效果，反而把中國(guó)的通脹搞上去了，誰負(fù)責(zé)任？尤其是出現(xiàn)了滯脹怎么辦？爭(zhēng)論很大。我是這個(gè)政策的積極倡導(dǎo)者之一，從１９９９年年初我就極力呼吁，僅靠財(cái)政政策不行，要考慮到動(dòng)用貨幣政策。我之所以這樣主張有三大理由：

第一個(gè)理由，我們?cè)瓉碛幸粋�(gè)觀念，增加貨幣供應(yīng)量就必然會(huì)產(chǎn)生通脹增加，這個(gè)理論我覺得要適當(dāng)修改。央行增加貨幣供應(yīng)量是不是會(huì)增加通脹，關(guān)鍵是看生產(chǎn)供給的能力怎樣，如果生產(chǎn)供給能力的潛力很大，央行增加貨幣供應(yīng)量只會(huì)拉動(dòng)需求增長(zhǎng)，需求增長(zhǎng)又會(huì)拉動(dòng)生產(chǎn)增長(zhǎng)，而不會(huì)拉動(dòng)通脹增長(zhǎng)。況且我們現(xiàn)在的通脹率還很低，３％都不到。通貨膨脹率不是越低越好，當(dāng)然也不主張?jiān)礁咴胶谩，F(xiàn)在我們通脹率低的結(jié)果是，物價(jià)連續(xù)２５個(gè)月下降，下降的結(jié)果是企業(yè)沒有投資機(jī)會(huì)，沒有商業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)然也就沒有投資需求；老百姓沒有就業(yè)機(jī)會(huì)，沒有收入增加機(jī)會(huì)，消費(fèi)需求也就起不來。所以１０年前我就主張中國(guó)的通脹率最高不要超過兩位數(shù)，也就是１０％，但是最低絕不能低于５％。最近我計(jì)算了一下，我國(guó)通脹率從７％往下掉，每降一個(gè)百分點(diǎn)，就增加近３００萬的下崗失業(yè)人員，結(jié)果是通脹率低了，但大規(guī)模的下崗失業(yè)人員產(chǎn)生了�，F(xiàn)在中國(guó)正是動(dòng)用這個(gè)政策的好時(shí)機(jī)。如果現(xiàn)在我們是通貨膨脹，這個(gè)政策就不能用，現(xiàn)在恰恰是通貨緊縮，正是動(dòng)用這個(gè)政策的好時(shí)機(jī)，這也是第二個(gè)理由。

第三個(gè)理由，我們常講實(shí)際上現(xiàn)在有兩難選擇：一個(gè)是通脹，一個(gè)是失業(yè)。從目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況來看，實(shí)際通脹或失業(yè)都不好，但問題是我們必須在兩者中作出一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。那么選擇什么呢？我的看法是寧可選擇一個(gè)適度通脹，也決不能選擇失業(yè)。原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)人承受不了這種失業(yè)，但對(duì)適度的通脹可以接受。因?yàn)橹袊?guó)人有個(gè)很重要的特性，他是否安分倒不僅僅是看自己利益受多少損失，而主要是拿自己和別人相比，其利益有無受損；如果大家利益都受損失，他心理就比較平衡，一般都比較安分，這次降息就充分地證明了這一點(diǎn)。百分之六七十的人對(duì)此無所謂，反正對(duì)我降，對(duì)大家都降，心理比較平衡，尤其是有錢人降得更多，他心理更平衡。那么在這種情況下，正是我們動(dòng)用貨幣政策的好時(shí)機(jī)。貨幣量增加，通脹即使是反彈點(diǎn)，問題也不大，但是失業(yè)下崗決不能再增加了，再增加就會(huì)出問題。因?yàn)槭�業(yè)下崗剛好打破人們之間的心理平衡。

正因?yàn)檫@三個(gè)理由，所以我極力主張要增加貨幣供應(yīng)量，只有貨幣供應(yīng)量增加，財(cái)政政策才有發(fā)揮作用的余地，財(cái)政政策如果沒有發(fā)揮作用的余地，今年我們啟動(dòng)需求的政策就要泡湯。

二、關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

今年為了啟動(dòng)市場(chǎng)需求，也就是為了啟動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)不僅在總量上需要解決一個(gè)需求不足的問題，還要解決一個(gè)供給適應(yīng)需求的問題。為適應(yīng)這次經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)，西部應(yīng)該有所動(dòng)作，尋找到自己的投資方向，利用這次國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

（一）改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

這次我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，大致上是兩個(gè)方面的戰(zhàn)略選擇。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍過剩，所以有人提出放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我是堅(jiān)決反對(duì)這種提法的。中國(guó)人不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有三條理由：第一，中國(guó)人多。這么多人不發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不行的。第二，中國(guó)現(xiàn)在很窮，大家沒有房子，沒有車子，實(shí)際上對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需求量很大。這么大的市場(chǎng)需求，我們不應(yīng)該放棄它。第三，這次西方國(guó)家已經(jīng)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，這對(duì)我國(guó)來講是個(gè)機(jī)遇。我們的勞動(dòng)力比較便宜，是重要優(yōu)勢(shì)之一。從這三個(gè)理由來看，我們不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)確實(shí)過剩，怎么辦？一個(gè)很重要的辦法就是用技術(shù)改造更新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品能夠升級(jí)換代，這樣既可解決過剩的問題，同時(shí)又可以解決就業(yè)問題。我們國(guó)家的紡織業(yè)全面過剩，但卻有３２種紡織品生產(chǎn)不出來，要靠進(jìn)口，因?yàn)榧夹g(shù)水平不行，所以才導(dǎo)致目前似乎的過剩。核心問題，就是要用更新的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（二）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一戰(zhàn)略選擇。所謂新興產(chǎn)業(yè)主要指三個(gè)方面：

（１）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，目前在政策上必須解決兩個(gè)問題。第一個(gè)是要解決產(chǎn)業(yè)的融資問題。產(chǎn)業(yè)的融資有兩個(gè)特征：一個(gè)叫高風(fēng)險(xiǎn)投資，另一個(gè)叫戰(zhàn)略性投資。銀行的間接融資方式適應(yīng)不了它，只有資本市場(chǎng)，也就是股市以及各種基金才能適應(yīng)。因?yàn)橘Y本市場(chǎng)在融資方面的兩個(gè)特征和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)融資的要求剛好吻合，所以世界各國(guó)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式都是靠資本市場(chǎng)，而不是靠銀行的間接融資。從這個(gè)角度來講，我們應(yīng)該推進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資發(fā)展，沒有資本市場(chǎng)是不可能有所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的。第二個(gè)是要解決人力資本的問題。技術(shù)創(chuàng)新者不是一般的人，是人力資本。人力資源是指所有的人；人力資本主要是指兩種人，一種是技術(shù)創(chuàng)新者，一種是企業(yè)家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須把技術(shù)創(chuàng)新者當(dāng)作人力資本設(shè)計(jì)到產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中去，只有這樣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展。很可惜，我們現(xiàn)在連他們是人力資本都不太承認(rèn)。比如說中關(guān)村，它是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新者致富的搖籃，搖出了多少百萬富翁，千萬富翁，甚至億萬富翁；但是中關(guān)村以前搖不出，因?yàn)闆]有像樣的大企業(yè)。中關(guān)村的企業(yè)之所以都是長(zhǎng)不大的小老樹，就是因?yàn)闆]有把技術(shù)創(chuàng)新者當(dāng)作人力資本設(shè)計(jì)到它的產(chǎn)權(quán)制度中去。如果這兩個(gè)問題能解決，中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

（２）生命生物工程產(chǎn)業(yè)。生命生物工程產(chǎn)業(yè)是個(gè)很寬泛的產(chǎn)業(yè)，凡是有利于人的身體健康、有利于人的青春常駐、有利于人的生命延長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)叫生命生物工程產(chǎn)業(yè)；它包括保健藥，保健食品，保健飲料，化妝品等等，市場(chǎng)的需求會(huì)越來越大。人富起來之后，命就比較貴了，對(duì)保健品、化妝品的需求量就急劇擴(kuò)大。去年我國(guó)資本回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)，一個(gè)是保健藥，一個(gè)是化妝品，反映出這個(gè)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)作為新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)的出路在哪里？我看可以考慮一個(gè)方向，那就是有些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能不能向生命生物工程靠攏。如山東作為農(nóng)業(yè)大省，這兩年糧食產(chǎn)量是下降的，但是效益卻在逐年提高，原因之一就是它選準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)向生命生物工程靠攏的產(chǎn)業(yè)。

（３）精神產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。人的消費(fèi)分兩大類，一類叫物質(zhì)產(chǎn)品享受，一類叫精神產(chǎn)品享受。人們富裕起來之后，對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品享受是有一定限度的，比如說糧食，一天恐怕吃上一斤多就夠了；吃龍蝦，一周最多吃兩次，吃多了容易得脂肪肝。但是，精神產(chǎn)品享受的需求，其彈性要比物質(zhì)產(chǎn)品享受高得多。我們過去把精神產(chǎn)品都當(dāng)作上層建筑，不當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，而現(xiàn)在我們有三億多人進(jìn)入小康，當(dāng)這種需求逐步加大之后，我們還當(dāng)作上層建筑已滿足不了需求。所謂的精神產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)也很寬泛，包括文化、教育、娛樂、旅游等等。去年我們?cè)谶@方面提了兩個(gè)口號(hào)：一個(gè)叫教育產(chǎn)業(yè)化，另一個(gè)叫旅游產(chǎn)業(yè)化。教育產(chǎn)業(yè)化決不是什么交學(xué)費(fèi)的問題，教育產(chǎn)業(yè)化是號(hào)召要產(chǎn)生一大批教育投資家。只有國(guó)家投資，沒有產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，教育投資家就產(chǎn)生不出來。由于國(guó)家財(cái)力有限，所以每年定一個(gè)上大學(xué)的分?jǐn)?shù)線，好像那個(gè)分?jǐn)?shù)線就是人的智力標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上分?jǐn)?shù)線不是人的智力標(biāo)準(zhǔn)，而是國(guó)家能養(yǎng)多少大學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。由于我們養(yǎng)不起那么多的大學(xué)生，別人養(yǎng)得起，所以大規(guī)模的高中生海外求學(xué)。我們國(guó)家是需求嚴(yán)重不足的，結(jié)果又把錢拿到海外去花費(fèi)，給人家造市場(chǎng)，原因就是我們沒有產(chǎn)業(yè)化。關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)化問題。例如北京到海南，來回差不多要４０００元錢。有４０００元錢可以到新、馬、泰跑一趟，何必到海南去。為什么？因?yàn)槲覀儧]有產(chǎn)業(yè)化。如果產(chǎn)業(yè)化了，機(jī)票非常便宜，但其他的收費(fèi)可以提高，收來的錢用以彌補(bǔ)航空公司的損失，這就叫產(chǎn)業(yè)化。但是，我們實(shí)行的是條塊分割，結(jié)果旅游發(fā)展不起來。搞不好，一旦我們加入ＷＴＯ，外國(guó)人會(huì)承包我們的旅游業(yè)。所以，從結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，就是兩句話：對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)換代，然后大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于利用新的政策機(jī)遇，解決國(guó)有企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)問題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)要解決四大歷史負(fù)擔(dān)：第一個(gè)歷史負(fù)擔(dān)就是債務(wù)問題。我國(guó)國(guó)有企業(yè)不良債務(wù)太重，解決債務(wù)問題有兩個(gè)途徑：一個(gè)是債轉(zhuǎn)股，解決負(fù)債率過高的問題；另一個(gè)是沖銷呆壞帳，解決壞帳太多的問題。第二個(gè)歷史負(fù)擔(dān)就是富裕人員太多。怎么辦？減員增效，把人員裁減下來，效益就能提高。但問題是搞了幾年發(fā)現(xiàn)，我們無法把人員從名冊(cè)上取消掉，不干活可以，在家呆著有錢發(fā)也可以，但要取消掉絕對(duì)不行。第三個(gè)負(fù)擔(dān)是退休金問題。按道理講，退休金不應(yīng)該是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因?yàn)橥诵萁鹁褪锹毠つ軇趧?dòng)時(shí)的積累。現(xiàn)在不能勞動(dòng)了，就該發(fā)給退休金。但問題是，我們過去給大家的除了工資，連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的權(quán)利都沒有，全部上繳國(guó)家�，F(xiàn)在國(guó)家有困難，所以實(shí)行了一項(xiàng)制度改革，企業(yè)自己解決自己的退休金問題。企業(yè)怎么解決呢？由于不準(zhǔn)沖銷稅利，只有打入生產(chǎn)成本，這樣一來，國(guó)有企業(yè)根本沒有競(jìng)爭(zhēng)力。有個(gè)老國(guó)有企業(yè)，退休人員１３００名，在職人員１２００名，退休人員超過在職人員，這樣的企業(yè)怎能發(fā)展！最近我得知，再過５年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的退休人員通通超過在職人員，如果退休金沒有著落，那是不得了的事情。第四個(gè)歷史負(fù)擔(dān)就是企業(yè)辦社會(huì)的問題。企業(yè)辦學(xué)校，辦醫(yī)院，我們?cè)趺茨芎蛧?guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，人家是不辦社會(huì)的企業(yè)，我們是辦社會(huì)的企業(yè)，哪里有競(jìng)爭(zhēng)力！

那么，解決四大歷史負(fù)擔(dān)的錢從什么地方來呢？第一個(gè)來源就是要變現(xiàn)一部分國(guó)有資產(chǎn)，變現(xiàn)的錢不是拿來搞投資和其它的項(xiàng)目，而是用來解決歷史負(fù)擔(dān)問題。當(dāng)然還有三個(gè)問題要思考：一是觀念一定要轉(zhuǎn)變。這次變現(xiàn)一部分國(guó)有資產(chǎn)，就是想籌集解決歷史負(fù)擔(dān)所需要的錢。因此變現(xiàn)的必須是好資產(chǎn)才行。二是這個(gè)錢必須�？顚Ｓ�，專門用來解決國(guó)有企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)問題，不能拿這個(gè)錢去修橋修路。三是資產(chǎn)變現(xiàn)的價(jià)格問題。資產(chǎn)變現(xiàn)賣多少錢合理，大家都堅(jiān)持投資成本法。實(shí)際上，國(guó)際慣例不是這個(gè)辦法，國(guó)際慣例是資產(chǎn)收益法。這個(gè)企業(yè)能賣多少錢，關(guān)鍵看它有多大的盈利能力，用盈利能力來決定這個(gè)企業(yè)值多少錢。第二個(gè)來源就是，財(cái)政要調(diào)整預(yù)算支出，拿出一部分錢來解決歷史負(fù)擔(dān)問題。如果這兩條能抓住，就能很快解決國(guó)有企業(yè)的歷史負(fù)擔(dān)，國(guó)有企業(yè)就有可能尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇。