我國農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入探析
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【摘要】改革開放30年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入明顯增加。但是由于制度因素，導(dǎo)致了我國農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入，占收入中的比例小，增長慢。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國居民財(cái)產(chǎn)性收入將會(huì)快速增長，城鄉(xiāng)收入差距的矛盾會(huì)由于城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的擴(kuò)大進(jìn)一步激化。因此，研究我國農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀、挖掘原因，提出建議，是本文的中心內(nèi)容。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民,財(cái)產(chǎn)性收入,政策措施
一、 我國農(nóng)村居民收入與財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀
1、農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入絕對(duì)值和相對(duì)值都很小
近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，股票價(jià)格和住房價(jià)格不斷上升，使得城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入大幅度增加，但是由于種種原因，廣大農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入，在農(nóng)村居民人均年純收入構(gòu)成中所占比例仍然較少。從表1可以看出 ,家庭經(jīng)營收入和工資性收入仍然是農(nóng)村居民收入的主要構(gòu)成部分。2005年人均年純收入中,兩項(xiàng)之和為3019.0元,所占比重達(dá)92.8%。相比之下,轉(zhuǎn)移性收入和家庭財(cái)產(chǎn)性收入數(shù)量甚微,兩者之和僅占年人均純收入的7.2%。財(cái)產(chǎn)性收入更微不足道,自1999年至2005年從未突破三位數(shù),即使在2005年也只有88.45元,僅占年人均純收入的2.7%,無法成為農(nóng)村居民收入的主要組成部分,只能是農(nóng)村居民收入的重要補(bǔ)充。而平均數(shù)又不能代表大多數(shù),并且事實(shí)上大多數(shù)也未能達(dá)到平均數(shù)。因?yàn)槟壳霸谖覈r(nóng)村高收入人群與低收入人群的差距也在明顯拉大。一些地方大部分農(nóng)村居民貧窮,使得財(cái)產(chǎn)性收入可能集中到極少數(shù)人手中。目前的大多數(shù)農(nóng)村居民還沒有財(cái)產(chǎn)性收入。
表1 1999—2005年農(nóng)村居民人均收入構(gòu)成表(單位:元)
年份
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
人均年純收入
2210.34
2253.42
2366.4
2475.63
2622.24
2936.4
3254.93
工資性收入
630.26
702.3
771.9
840.22
918.38
998.46
1174.53
經(jīng)營性收入
1448.36
1427.27
1459.63
1486.54
1541.28
1754.79
1844.53
財(cái)產(chǎn)性收入
31.54
45.05
46.97
50.68
65.75
76.61
88.45
轉(zhuǎn)移性收入
100.17
78.81
87.9
98.19
96.83
115.54
147.42
數(shù)據(jù)來源:歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》
2.農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入比較
財(cái)產(chǎn)性收入做為一種衍生財(cái)富，可能會(huì)產(chǎn)生一種“富者愈富，窮者愈窮”的馬太效應(yīng)，從而加劇社會(huì)的貧富差距。以2006年為例，農(nóng)村居民人均純收入為3587元，其中人均工資性收入為1375元，比上年增加199元，增長17%，增長率比上年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，但工資性收入仍是農(nóng)村居民增收的主要來源；家庭生產(chǎn)經(jīng)營收入人均1931元，比上年增長86.5元，增長約4.7%，增速比上年回落1個(gè)百分點(diǎn)，但仍占人均純收入的53.8%，是農(nóng)村居民收入的主要來源；轉(zhuǎn)移性收入180.8元，比上年增加33.4元，增長22.7%，比上年回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。
2006年農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入為100.5元，比上年增加12元，增長13.6%，財(cái)產(chǎn)性收入比重為2.8%，穩(wěn)步上升。財(cái)產(chǎn)性收入中增加的主要是租金收入和轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民，2006年人均可支配收入11759元，其中財(cái)產(chǎn)性收入為244元，相比上一年度增長26.5%；財(cái)產(chǎn)性收入比重為2.1%。
(圖1城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入比較)
總之，城鄉(xiāng)間財(cái)產(chǎn)分布差距非常顯著。（如圖1）農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入和城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入差距日益擴(kuò)大，財(cái)產(chǎn)性收入分布不均，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。結(jié)構(gòu)性問題主要是少數(shù)高收入者獲得了絕大多數(shù)的財(cái)產(chǎn)性收入，相當(dāng)多的農(nóng)村居民還沒有獲得財(cái)產(chǎn)性收入。城鎮(zhèn)居民擁有比農(nóng)村居民高得多的房產(chǎn)價(jià)值、金融資產(chǎn)和耐用消費(fèi)品價(jià)值，其相對(duì)差距分別是5.3倍、7.5倍、4.2倍。存量財(cái)產(chǎn)的巨大差異，必然會(huì)在二次收入分配領(lǐng)域?qū)s小收入差距造成極大障礙。
3.農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入來源單一。這是與城鎮(zhèn)居民比較來說，農(nóng)村居民主要以銀行儲(chǔ)蓄的方式來獲得財(cái)產(chǎn)性收入。而目前在城市，證券投資，各種理財(cái)項(xiàng)目等財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)成為許多家庭的重要收入來源，但是相對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的廣大農(nóng)村居民來說，財(cái)產(chǎn)性收入的來源幾乎只有銀行利息，甚至相當(dāng)一部分農(nóng)村居民根本就沒有財(cái)產(chǎn)。2006年我國農(nóng)村居民人均收入實(shí)際增長7.4﹪，增收的部分主要來源于工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營收入，這兩者對(duì)農(nóng)村居民人均純收入增量的貢獻(xiàn)率為60.2%，財(cái)產(chǎn)性收入的貢獻(xiàn)則微乎其微。這說明農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱。在農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入普遍薄弱的情況下，不同的地區(qū)也有差別。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)不少農(nóng)村居民以出租房子，獲取房租為主要的財(cái)產(chǎn)性收入，其次是利息。以上海為例， 2007年前三季度,農(nóng)村居民家庭人均財(cái)產(chǎn)性收入586元,其中,房屋租金收入367元,占62.6%;利息收入42元,占7.1%。這主要是因?yàn)樵谏虾５却蟪鞘械慕紖^(qū),城市居民選擇在農(nóng)村居住,向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民買房或租房;也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮當(dāng)?shù)赜欣Y源,招商引入具規(guī)模的二、三產(chǎn)業(yè)入住,吸引大量企業(yè)員工到來,從而拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆课葑赓U獲取房租。而在貧困地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),就沒有這種區(qū)位優(yōu)勢(shì),基本不能獲得房屋租金,因此,財(cái)產(chǎn)性收入以存款利息為主。
4.農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入不穩(wěn)定
農(nóng)村財(cái)產(chǎn)性收入雖有持續(xù)增長,但增長率波動(dòng)性大;對(duì)農(nóng)村居民人均總收入增長的貢獻(xiàn)率低且不太穩(wěn)定。幾年以來,隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策支持力度加大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了進(jìn)一步的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長,同時(shí)由于加大了對(duì)外出務(wù)工農(nóng)村居民培訓(xùn)力度,農(nóng)村居民就業(yè)方式和就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,農(nóng)村居民務(wù)工收入增長較快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好的增長趨勢(shì)。農(nóng)村居民人均總收入連續(xù)增長, 2005年增長率達(dá)到14.65%。與此同時(shí),農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入也持續(xù)增長,除2001年以外,近幾年以來,農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入的年增長率都高于人均總收入的增長率。但由圖1可知,其增長率波動(dòng)較大,波動(dòng)范圍在4.26%至42.83%之間,穩(wěn)定性較弱。另外農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入由于其基數(shù)較低及種種歷史和現(xiàn)實(shí)原因,當(dāng)前對(duì)總收入增長的貢獻(xiàn)與農(nóng)村居民經(jīng)營收入和工資性收入比較而言,貢獻(xiàn)率很低,平均貢獻(xiàn)率僅為3.54%。且較容易起落,變化不定,對(duì)總收入的貢獻(xiàn)率時(shí)漲時(shí)落。例如,從1999年至2005年,波動(dòng)范圍在1.19%到11.26%之間(見表2)。
表2 1999-2005年農(nóng)村居民各項(xiàng)收入對(duì)增長的貢獻(xiàn)率（%）
年份
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
工資性收入
65.12
45.38
43.31
48.21
58.42
17.52
29.76
經(jīng)營性收入
23.42
25.01
46.02
39.01
55.64
76.45
60.84
財(cái)產(chǎn)性收入
9.61
8.51
1.19
2.62
11.26
2.38
2
轉(zhuǎn)移性收入
1.85
21.1
9.48
10.16
-25.32
3.65
7.4
數(shù)據(jù)來源;歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》并經(jīng)計(jì)算所得
二、 影響農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的因素分析
1.農(nóng)村居民土地與房產(chǎn)收入少
隨著房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善，擁有兩套及以上住房的家庭越來越多，出租房屋成為眾多城鎮(zhèn)居民家庭獲得財(cái)產(chǎn)性收入的一大途徑。但是相對(duì)與農(nóng)村居民來說，農(nóng)村居民的土地與房產(chǎn)收入來源較少，投資渠道窄�；旧蠜]有通過投資、住房租賃、土地轉(zhuǎn)讓獲得收益的機(jī)會(huì)和條件。造成這種局面的因素如下分析：
(1)農(nóng)村土地制度不完善
由于農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬不明確,土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,致使農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能不全,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的權(quán)益無保障。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)應(yīng)具有物權(quán)的性質(zhì),權(quán)利主體對(duì)土地應(yīng)具有占有、使用、處置和收益的權(quán)利,而實(shí)際情況是,我國的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)殘缺不全。而我國《土地管理法》又規(guī)定集體所有的土地只有經(jīng)過國家征用轉(zhuǎn)為國有土地后才能出讓、轉(zhuǎn)讓,農(nóng)村居民無自由處分土地的權(quán)利。由于農(nóng)村居民在土地方面的權(quán)益沒有以法律的形式確定下來,使得土地產(chǎn)權(quán)在流轉(zhuǎn)中得不到有效的保障,甚至導(dǎo)致農(nóng)村居民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益被侵害,隨意侵吞農(nóng)村居民的土地財(cái)產(chǎn)性收入的事時(shí)有發(fā)生。
(2)農(nóng)村住房制度不完善，管理不到位
農(nóng)村住房出租很不規(guī)范,如出租房屋沒有辦理工商執(zhí)照,房主直接與承租者私下訂立口頭協(xié)議而不簽訂書面合同導(dǎo)致日后承租糾紛等。同時(shí)農(nóng)村住房處置由于受現(xiàn)行法律、政策的限制以及農(nóng)村住房市場的缺失,存在很大難度。雖然《憲法》規(guī)定:“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”但《土地管理法》又規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。”“農(nóng)村居民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”。于是使得農(nóng)村住房價(jià)值嚴(yán)重縮水,大大限制了農(nóng)村住房租賃和出售行為的發(fā)生,減少農(nóng)村居民從住房獲得租金和其他處置收益的可能性。
2.農(nóng)村居民資本財(cái)產(chǎn)性收入低
(1)農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性生產(chǎn)要素?fù)碛辛可�。首先從人均�?chǔ)蓄水平看,農(nóng)村居民人均儲(chǔ)蓄額很小。如,在1978年,農(nóng)村居民的人均儲(chǔ)蓄只有7.05元, 1990年農(nóng)戶儲(chǔ)蓄只有219元,即使隨著改革開放的深化和國民收入水平的提高,農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄水平不斷上升,到2005年末,農(nóng)村居民人均儲(chǔ)蓄也只有3301元,而城鎮(zhèn)居民人均儲(chǔ)蓄卻有20715元,兩者相差5.28倍。其次農(nóng)村居民的住房雖然人均住房面積較大,但住房價(jià)值較低。如2005年全國農(nóng)村人均住房面積為29.68平方米,但磚木結(jié)構(gòu)達(dá)14.12平方米/人,而且住房價(jià)值僅為267.76元/平方米。由于農(nóng)村的開發(fā)十分有限,住房主要是自有住房。另外,人均土地和自然資源貧乏。從土地資源看,我國農(nóng)村居民人均耕地僅為世界農(nóng)村人均耕地的1/3。在2005年,我國農(nóng)村居民人均耕地1.43畝,人均經(jīng)營耕地為2.08畝,人均經(jīng)營山地面積僅為0.32畝,人均牧草地面積也只有3.74畝,人均園地面積和養(yǎng)殖水面面積幾乎是一片空白。
(2)農(nóng)村金融制度不健全。目前我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)村信用合作社為主體,郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同參與。農(nóng)村金融服務(wù)基本落在農(nóng)信社的身上。而農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度又不完善。農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)屬于合作組織,產(chǎn)權(quán)是明晰的,歸社員所有,但目前的實(shí)際情況是出資人的產(chǎn)權(quán)并不完全,出資人沒有管理權(quán)。于是,農(nóng)信社經(jīng)營管理效率低下,金融服務(wù)功能明顯減弱,難以滿足農(nóng)村居民日益增長的金融需求,如保險(xiǎn)、租賃等。因此,農(nóng)村居民投資者不能根據(jù)自己的風(fēng)險(xiǎn)偏好以及資金期限來決定自己的投資偏好,并最終選擇使自己效用最大化的投資組合,導(dǎo)致投資渠道單一。可供其選擇的投資品基本只有存款,而存款并非是其最優(yōu)選擇,收益率低下。
3.農(nóng)村居民社會(huì)保障不到位
我國財(cái)政現(xiàn)有的社會(huì)保障體系主要是以城市居民為中心,農(nóng)村居民始終處于國家社會(huì)保障體系的邊緣。目前,我國農(nóng)村社會(huì)保障主要存在以下問題:一是農(nóng)村社會(huì)保障的范圍小、標(biāo)準(zhǔn)低。二是農(nóng)村社會(huì)保障資金來源不充分。三是農(nóng)村社會(huì)保障缺乏法制保障。由于保障制度的不完善導(dǎo)致農(nóng)村居民保障水平極其低下。因此,致使收入水平本來很低的農(nóng)村居民群體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力非常有限,從而影響到農(nóng)村居民的投資選擇,抑制了農(nóng)村居民的投資愿望,自動(dòng)放棄或遠(yuǎn)離稍有風(fēng)險(xiǎn)的投資,進(jìn)而影響到財(cái)產(chǎn)性收入的實(shí)現(xiàn)。
4.農(nóng)村居民整體素質(zhì)較低
農(nóng)村居民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。因此,農(nóng)村居民自身素質(zhì)如何,是農(nóng)村居民收人增長的潛在因素和關(guān)鍵,當(dāng)然也影響著財(cái)產(chǎn)性收入的獲取。而當(dāng)前農(nóng)村居民的自身素質(zhì)存在不少問題。第一是缺乏市場意識(shí)。現(xiàn)在仍有很多農(nóng)村居民守著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)不放,尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村居民,更是不愿對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目增加投人,寧肯少收人,不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第二是農(nóng)村居民的整體文化素質(zhì)偏低。由于知識(shí)水平的限制,大多數(shù)農(nóng)村居民也很難掌握收益率較高的風(fēng)險(xiǎn)性投資的技術(shù),也不具備作出風(fēng)險(xiǎn)分散決策的能力。第三是農(nóng)村居民的組織化程度較低,大部分農(nóng)村居民以獨(dú)立的主體參與大市場的競爭,承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大,這樣農(nóng)村居民自身素質(zhì)的障礙嚴(yán)重影響了財(cái)產(chǎn)性收入的獲得。
5.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))為主,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,第三產(chǎn)業(yè)也主要集中在一些傳統(tǒng)的和低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和餐飲業(yè),三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)村開發(fā)緩慢、農(nóng)村各種市場發(fā)育不全、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件差,進(jìn)而致使農(nóng)村居民收入來源少,投資渠道窄�；旧蠜]有通過投資入股獲得紅利、住房租賃獲得租金、土地轉(zhuǎn)讓獲得收益的機(jī)會(huì)和條件。
三、增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的對(duì)策
近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入得到了很大的提高，但是這種增加只發(fā)生在部分城鎮(zhèn)居民身上，廣大的農(nóng)民不是收益的群體，因此造成了財(cái)富積累的不均等，也造成了財(cái)產(chǎn)性收入的不平均。中共“十七大”報(bào)告中提出，“創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”因此我們不僅要為更多農(nóng)村居民提供有用財(cái)產(chǎn)性收入的條件，而且要使得他們擁有更多的財(cái)產(chǎn)，用財(cái)產(chǎn)來獲得更多的收入。主要有以下對(duì)策：
1.增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性生產(chǎn)要素的擁有量，夯實(shí)財(cái)產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)
首先，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，拓寬農(nóng)村居民非農(nóng)就業(yè)渠道，在初次分配領(lǐng)域著力，提高農(nóng)村居民工工資，加大對(duì)農(nóng)村居民工工資拖欠的打擊力度，確保他們的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高他們的工資性收入水平。
其次，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是要改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，獲取規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)村居民收入持續(xù)增加。
目前在城市，房租收入、證券投資收入等財(cái)產(chǎn)性收入已成為許多家庭的重要收入來源，而對(duì)于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的廣大農(nóng)村居民來說，財(cái)產(chǎn)性收入的來源幾乎只有銀行儲(chǔ)蓄一種方式，甚至有相當(dāng)一部分農(nóng)村居民根本就沒有財(cái)產(chǎn)。2006年，我國農(nóng)村居民人均收入實(shí)際增長7.4%，增收的部分主要來源于工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營收入，這兩者對(duì)農(nóng)村居民人均純收入增量的貢獻(xiàn)率為60.2%，財(cái)產(chǎn)性收入的貢獻(xiàn)則微乎其微。這說明農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱。
現(xiàn)階段我國農(nóng)村居民收入水平還很低，財(cái)產(chǎn)基數(shù)小，財(cái)產(chǎn)性收入所占比重低，在目前我國銀行利率實(shí)際較低的情況下，在廣大農(nóng)村居民獲取財(cái)產(chǎn)性收入更是變得十分困難的前提下，提高當(dāng)前農(nóng)村居民工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入是增加其財(cái)產(chǎn)性收入的前提條件。
2.提高農(nóng)村居民整體素質(zhì),轉(zhuǎn)變投資觀念
(1)首先大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。要切實(shí)辦好農(nóng)村中小學(xué),普及九年義務(wù)教育,徹底掃除青壯年文盲。同時(shí)建議在初中階段根據(jù)學(xué)校、當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程作為一門選修課,向農(nóng)村學(xué)生滲透經(jīng)濟(jì)學(xué)思想,拓寬學(xué)生的知識(shí)面,開闊學(xué)生的視野,培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和頭腦。其次要加強(qiáng)中高等教育,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和其他類型的繼續(xù)教育。在這一階段的課程設(shè)置上,所有專業(yè)都可以嘗試適當(dāng)開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)課程,提高他們的經(jīng)濟(jì)分析能力,讓他們掌握一套經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法和投資技術(shù),徹底轉(zhuǎn)變保守落后的投資觀念。同時(shí),也可減少投資的盲目性,敢于和善于參與風(fēng)險(xiǎn)性投資增加獲取財(cái)產(chǎn)性收入的可能性。
(2)要改變農(nóng)村居民的投資理念�？梢圆扇§`活多樣、豐富多彩的形式對(duì)投資致富典型事跡進(jìn)行宣傳,增強(qiáng)農(nóng)村居民投資理財(cái)觀念,同時(shí)還要提供相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。關(guān)于農(nóng)村居民的培訓(xùn)教育,可以從以下幾個(gè)方面入手:一是電腦知識(shí)培訓(xùn);二是投資理財(cái)知識(shí)培訓(xùn);三是投資觀念教育;四是風(fēng)險(xiǎn)教育。在方式上,可以由政府出資培訓(xùn),也可以鼓勵(lì)各種社會(huì)力量進(jìn)行培訓(xùn),還可以由金融機(jī)構(gòu),例如證券公司或郵政儲(chǔ)蓄銀行,在對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行宣傳的同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
3.加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，使農(nóng)村居民獲得切實(shí)可靠的財(cái)產(chǎn)性收入
土地承包權(quán)本身被認(rèn)為是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此農(nóng)村居民土地的承包經(jīng)營權(quán)則成了最重要的資源，由于國內(nèi)農(nóng)村土地屬于集體所有而非個(gè)人所有，因此土地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使其資本化則成了農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的主渠道。所謂土地承包權(quán)資本化，指的是農(nóng)村集體所有、家庭承包使用的土地如何在流動(dòng)和交易中被貨幣化，并以資本形態(tài)進(jìn)入再生產(chǎn)過程，其收益形式不再單純表現(xiàn)為租金，更多表現(xiàn)為紅利（蒲奇軍，2007）。世界上如果沒有交換，就很少有財(cái)富。這種原生的自由市場交換制度，對(duì)財(cái)富的創(chuàng)造力是無法想象的。這更加促進(jìn)了社會(huì)分工的細(xì)化和完善。土地就是這樣，如果農(nóng)地不能進(jìn)入市場交易，土地的價(jià)值就無法得到體現(xiàn)，土地就不能貨幣化，廣大農(nóng)村居民就無法真正獲得財(cái)產(chǎn)收入，無法分享改革發(fā)展的成果。在農(nóng)業(yè)投入的邊際收益遞減的情況下，依靠技術(shù)進(jìn)步和土地的規(guī)模經(jīng)營是提高土地經(jīng)營效益的有效途徑，而這就要求土地應(yīng)該適時(shí)地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
目前，國內(nèi)許多專家學(xué)者對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行了許多有益的探討。認(rèn)為目前堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場是可行的方法（熊學(xué)慧，2005）。在城鄉(xiāng)二元體制改革過程中，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村居民承包地使用權(quán)的抵押，以提高農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入（厲以寧，2007）。
4.掃除制度障礙,增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入
首先,推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從法律上理順土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系,完善農(nóng)村居民土地的征占補(bǔ)償機(jī)制,加快土地征用制度改革,讓農(nóng)村居民從土地的出讓、轉(zhuǎn)讓中得到財(cái)產(chǎn)性收入。其次,完善農(nóng)村住房制度,為農(nóng)村居民住房的租賃和出售提供法律保障。改革現(xiàn)有的農(nóng)村土地使用制度,保障農(nóng)村居民擁有宅基地的使用權(quán);完善農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記制度,保障農(nóng)村居民擁有完整的住宅產(chǎn)權(quán)。同時(shí)加強(qiáng)住房出租和轉(zhuǎn)售的工商行政管理。再次,加快農(nóng)村金融體制改革,促進(jìn)農(nóng)村金融體系的建立和完善。拓展其業(yè)務(wù)種類,豐富金融產(chǎn)品,增加專為農(nóng)村居民的金融理財(cái)服務(wù),讓更多的農(nóng)村居民也能擁有財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí),充分發(fā)揮農(nóng)信社的作用,把農(nóng)信社從原來的合作制改為股份制的金融機(jī)構(gòu),引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)村居民投資入股。另外,人民銀行要發(fā)揮監(jiān)督職能,禁止極少數(shù)大股東操控,保護(hù)好小農(nóng)村居民股東和儲(chǔ)戶的利益。最后,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革。建立一個(gè)內(nèi)容完整的農(nóng)村社會(huì)保障體系,解除土地的社會(huì)保障功能,徹底改變農(nóng)村居民以自我保障為主的局面,增強(qiáng)農(nóng)村居民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,敢于參與風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大、收益率更高的投資入股,從中獲得盡可能多的財(cái)產(chǎn)性收入。
5.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬投資渠道
首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)�；�、集約化和效率化,最后達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村居民增收。增加農(nóng)村居民的資本存量,為農(nóng)村居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入準(zhǔn)備好一個(gè)前提條件,為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物力、財(cái)力和人力基礎(chǔ)。
其次,注重農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。只有發(fā)展好農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),才能加速小城鎮(zhèn)的建成,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,減少農(nóng)村居民基數(shù),使農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性生產(chǎn)要素?fù)碛辛恳?guī)模遞增;同時(shí)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是股份制企業(yè)也為農(nóng)村居民開拓出投資入股的新渠道,最終形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。這樣將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體,為農(nóng)村居民擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造財(cái)力條件和更寬泛的投資渠道。
總之,農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入增加的空間很大,我們相信只要采取多種措施,加快農(nóng)村信息化建設(shè)、提供便捷的投資理財(cái)服務(wù)、改變農(nóng)村居民的投資理財(cái)觀念，有效改善現(xiàn)階段農(nóng)村各項(xiàng)政策措施等,廣大群眾才能更穩(wěn)妥的獲取財(cái)產(chǎn)性收入，把“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的重點(diǎn)落實(shí)在“更多群眾上”才能逐步縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。
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