試析和諧中國的安居房
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論述了人以安居為地和居宜人均一間的道理；分析了我國在確保人均1畝耕
論文關(guān)鍵詞：地紅線的前提下,建設(shè)人均40平方米住房用地的可能性;闡明了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃著力發(fā)展好縣級(jí)以上城市,逐步提高城市化率的必要性;提出了建設(shè)保障房為主、商品房為輔的供房模式,促進(jìn)中國和諧發(fā)展國泰民安
一、 人以安居為地
安居房建設(shè)是一項(xiàng)偉大的政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程。民以食為天，人以居為地，吃住是人生
天大地大的事。“居者有其屋”是古樸的生存?zhèn)惱?也是憲法和國際公約賦予公民的一項(xiàng)基本人權(quán)。房子是百姓安身立命之本，人有住房才有安身之地、安家之地、安定之地、安樂之地，安居了才能樂業(yè)，樂業(yè)了才能和諧發(fā)展，發(fā)展了才能民富國強(qiáng)。只要建好保障廣大中收入家庭的住房,做到“居者有其屋”,才能使農(nóng)民逐步變成居民,從而有效實(shí)現(xiàn)城市化的偉大戰(zhàn)略。
我國一度超出國情的高昂商品房價(jià)，欲奪市民畢生的積蓄，房價(jià)不跌，天理不容。房子本是人民必需的消費(fèi)品，在高房價(jià)的背后樓市資本化，樓市快演變?yōu)橐粋�(gè)與百姓的民生消費(fèi)無關(guān)的資本市場(chǎng)，被富裕階層或房地產(chǎn)利益集團(tuán)玩于掌股之中。造成胡潤榜前十名就有六名是房地產(chǎn)富豪，如此擴(kuò)大了貧富差距，嚴(yán)重違反財(cái)富倫理。膨脹的土地經(jīng)濟(jì)也使執(zhí)政為民一時(shí)失色，引起“不愿做房屋的奴隸”怨聲載道。對(duì)此，中央英明決策：加快保障性安居工程建設(shè)，堅(jiān)決抑制房屋投機(jī)。溫家寶總理指出：“住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題。穩(wěn)定房價(jià)和提供住房保障是各級(jí)政府的重要職責(zé)”。李克強(qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進(jìn)保障性安居工程，加快發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)人民群眾安居樂業(yè)。辦好這件大事，群眾迫切希望，社會(huì)熱切期盼，政府義不容辭”。
二、居宜人均一間
我國經(jīng)濟(jì)改革30年了，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化了,人民的衣食已經(jīng)無憂，在建設(shè)中國小康社會(huì)的道路上，該好好超前策劃一下城市化“舒適居住”的小康房型。追求自由是人的天性，每人有一間相對(duì)自由的安樂窩是國際性的幸福指標(biāo)，我國多屬“三口之家”，所以房型擬以3房1廳1廚1衛(wèi)為主。我國建設(shè)部早在2004年就推出了《全面建設(shè)小康社會(huì)居住目標(biāo)》——2020年人均住房建筑面積為40平方米。平均每套住宅標(biāo)準(zhǔn)在120平方米左右，達(dá)到戶均一套、人均一間的總體目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是相當(dāng)發(fā)達(dá)國家的人均住房建筑面積（40-65平方米)的下限指標(biāo)，得到了社會(huì)各方認(rèn)同。
我國要加快提高城市化率，在2020年市民擬達(dá)到15億人口的58%，必須清楚每年至少要新建多少房。第一、如果每年提高1%的城鎮(zhèn)率，就意味著要新增1500萬新市民（自然增長約400萬，農(nóng)轉(zhuǎn)非1100萬）應(yīng)配套新建住房6億平方米。第二、我國城鎮(zhèn)市民現(xiàn)有住房面積為28平方米，與標(biāo)準(zhǔn)相差12平方米，如每年按人均1.2平方米逐步補(bǔ)差,6億市民應(yīng)配套新建住房7.2億平方米。第三、如果房屋壽命按60年計(jì)算, 就意味著人均每年要改造0.7(40/60) 平方米舊房, 事實(shí)上我國城市上世紀(jì)五十年代建設(shè)的職工宿舍都有改造的必要,因此改造房有計(jì)劃地安排人均每年0.8平方米為妥,6億市民應(yīng)配套改造住房4.8億平方米,這樣也可以減少部分新增建設(shè)用地�？傊�,城市每年需新建住房18億平方米,即每年有4500萬市民可以住新房, 占全國人口的3%。
近年來，我國房價(jià)崎高不下，多數(shù)老百姓望樓憤嘆，商品房平均每年銷售僅9億多平方米, 保障房平均每年僅建設(shè)3億多平方米,與18億平方米的年需求量相差三分之一，供房總量不足影響城市化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)商品房比例(75%)高于發(fā)達(dá)國家,這種商品房為主的供房結(jié)構(gòu)失衡更影響國泰民安。目前，我國政府為了平息人民對(duì)高房價(jià)的怒聲，積極建設(shè)保障性公共租賃房，是惠民的好事。但是，急功近利規(guī)劃多屬60平方米左右的小房型，無疑是“舒適居住”的倒退，勢(shì)必成為城市的垃圾房。在總體規(guī)劃建房面積不變的情況下，寧可減少建房套數(shù)，也要將套均面積向終極目標(biāo)靠齊，把好事辦好，這是百年大計(jì)。我們的規(guī)劃師自己住著超標(biāo)的豪宅，硬套香港的租用小房型，卻不知香港的土地資源極其有限，無奈沒有擴(kuò)房的余地而為之，且事實(shí)上港人也早就紛紛到內(nèi)陸改善住房了。我國在確保人均1畝耕地的前提下，有條件建設(shè)人民滿意的120平方米中型房，何不因地制宜、順應(yīng)民心。
目前, 房型結(jié)構(gòu)失衡,大的幾百平方米,小的幾十平方米,有違共和國人民共和的國情,有背共產(chǎn)黨共享成果的目標(biāo)，有失龍的傳人之民心。符合國情民意的理想房型結(jié)構(gòu)分別為80、120、160平方米，以適應(yīng)各種人眾的需求，為了節(jié)約寶貴的土地資源,今后禁止建設(shè)別墅。其實(shí),富豪們也心知肚明,一個(gè)人只要睡一張床,房子過大沒有實(shí)際意義,反而會(huì)稀釋家庭人氣。
三、確保耕地紅線
按我國2020年15億人口，人均40平方米住房測(cè)算，全國住房總需求600億平方米，
按住宅最小的容積率1計(jì)算，住房最多用地600億平方米，即6萬平方公里住房用地，加上城市商用地和公益事業(yè)擬占地4萬平方公里，全國住房及城市配套用地共10萬平方公里，約占國土面積的1%。
我國國土960萬平方公里，其中草原約占37%，山林約占23%（森林約占20%、山禿約占3%），沙漠約占22%（荒漠約占10%、戈壁約占9.5%，沙地約占2.5%），耕地約占13%（124.8萬平方公里,即18.7億畝），水域約占3%，城市用地和農(nóng)村宅基地目前約占2%（城市占地0.4%即3.84萬平方公里、農(nóng)宅占地1.6%即15.4萬平方公里）。
我黨的政治革命戰(zhàn)略是以農(nóng)村包圍城市取勝,我國的經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略則應(yīng)讓城市向農(nóng)村突圍,合理擴(kuò)大城市范圍。在積極推進(jìn)城市化進(jìn)程中，只要妥善利用和開發(fā)好現(xiàn)有的3.84萬平方公里城市占地和15.4萬平方公里農(nóng)宅占地,想方設(shè)法將農(nóng)宅地置換成城市用地,就可以滿足人均40平方米住房用地的需要(占國土1%)。同時(shí)，在城鄉(xiāng)已占用的土地中還有1%的國土足夠作工業(yè)用地。從而，保證全國18億畝（人均1.2畝）耕地紅線不變。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
城鄉(xiāng)一體化讓廣大人民共享良好的基礎(chǔ)設(shè)施，是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。我國加快提高
城市化率是減少農(nóng)宅地的有效途徑。發(fā)達(dá)國家城市化率已達(dá)80%以上，我國目前的城鎮(zhèn)率約48%，如果每年提高1%的城鎮(zhèn)率，到2020年城鎮(zhèn)率期望達(dá)到58%，再經(jīng)過一代人的努力，就可以趕上發(fā)達(dá)國家。
我國內(nèi)地現(xiàn)有4個(gè)直轄市，28個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)），283個(gè)地級(jí)市，2016個(gè)縣城（包括374個(gè)縣級(jí)市），城市化建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，走核心大都市與衛(wèi)星城市群工業(yè)化發(fā)展的道路，不能遍地開花。目前，小城鎮(zhèn)“大躍進(jìn)”，到處大興土木，任其發(fā)展勢(shì)必造成松散落后的星羅棋布城鎮(zhèn)網(wǎng)，影響城市化大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。我們必須放眼未來，首先要完善4個(gè)直轄市和深圳特區(qū)的建設(shè)，將其發(fā)展成為約1700萬人口的國際大都市，共擬容納8500萬人。同時(shí)，大力發(fā)展311個(gè)地級(jí)以上城市，其中28個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)）會(huì)建成約310萬人口的大城市，共擬容納8680萬人；283個(gè)地級(jí)市建成約80萬人口的中城市，共擬容納22640萬人。適度發(fā)展2016個(gè)約25萬人口的小縣城，共擬容納50400萬人。
