談發(fā)展農(nóng)村交通物流 論拓寬農(nóng)民致富渠道
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論文導讀：小件快運、特色配送、貨運專線……時下，山東省因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村物流，并逐漸形成了多種物流服務形式。通過形式各異、服務細化的農(nóng)村物流組織網(wǎng)絡，廣大農(nóng)民所需日用品、農(nóng)資能夠順暢地運送到身邊�？觳桨l(fā)展的農(nóng)村交通物流正推動山東農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村，交通物流，農(nóng)民，致富渠道
小件快運、特色配送、貨運專線……時下，山東省因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村物流，并逐漸形成了多種物流服務形式。通過形式各異、服務細化的農(nóng)村物流組織網(wǎng)絡，廣大農(nóng)民所需日用品、農(nóng)資能夠順暢地運送到身邊。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品也擁有了快速向城市輸送的網(wǎng)絡通道�？觳桨l(fā)展的農(nóng)村交通物流正推動山東農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
1.發(fā)展農(nóng)村交通物流是拓寬農(nóng)民致富渠道的必然要求
當前，世界經(jīng)濟增長明顯減速，國際金融危機對我國經(jīng)濟的負面影響仍在持續(xù)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。中央指出，“擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。”近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力得到大幅提升，農(nóng)民生活水平得到有效改善。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村物流流通渠道不暢、市場化程度不高、流通方式落后、部分農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證的問題日益凸顯。特別是農(nóng)村缺乏完備的物流服務體系，農(nóng)村流通組織化程度低，流通基礎設施薄弱等問題，逐漸成為制約擴大農(nóng)村內(nèi)需的重要因素。
現(xiàn)代物流業(yè)作為與社會化大生產(chǎn)緊密結(jié)合的新型服務業(yè)，融合了運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、貨代和信息等行業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，已成為我國新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村物流是現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分，在中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村物流在整個物流業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設乃至國民經(jīng)濟發(fā)展全局中，都占有舉足輕重的地位。發(fā)展農(nóng)村交通物流，不僅整合了農(nóng)村交通資源，還提高了運輸、理貨、配送、倉儲等組織效率，縮短了物流時間，降低了物流成本，更有利于拉動對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。
2.發(fā)展農(nóng)村交通物流是交通運輸部門履行職能的重要內(nèi)容
交通運輸部門掌控著交通基礎設施、運輸?shù)任锪骱诵馁Y源，大力推動農(nóng)村交通物流發(fā)展、為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務成為交通部門落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設、實現(xiàn)交通運輸業(yè)又好又快發(fā)展和積極應對費稅改革的有效方法。自2007年以來，山東省交通運輸部門以科學發(fā)展觀為指導，審時度勢，開拓創(chuàng)新，從社會主義新農(nóng)村建設和交通事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，在廣泛調(diào)查研究和科學論證的基礎上，做出了發(fā)展農(nóng)村交通物流的戰(zhàn)備決策，要求全省交通運輸部門堅持以加強交通服務“三農(nóng)”能力建設為核心，以貫徹落實國家和省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為契機，認真履行部門職責，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在試點的基礎上，按照“總結(jié)、完善、提升、推廣”的總體工作思路，加快農(nóng)村物流基礎設施建設，提高物流信息化水平，培育物流市場主體，健全市場監(jiān)管機制，著力打造網(wǎng)絡規(guī)�；�、服務社會化、管理集約化的農(nóng)村交通物流綜合服務平臺，力爭用三年左右的時間，基本建成連接城鄉(xiāng)、面向全國，功能完備、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、服務一流的農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡體系，創(chuàng)造全省農(nóng)村交通物流品牌，為我省農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極貢獻。僅2008年，安排專項資金1600萬元，在萊陽、沾化、榮成、寧陽等8個縣（市、區(qū)）開展了第一批農(nóng)村交通物流試點，8個試點縣（市、區(qū)）共投資3億多元，規(guī)劃用地2500畝，建成或在建縣級分撥中心10處、站場近100個、網(wǎng)點700余處，投入運營車輛3600余輛，初步在試點地區(qū)形成了比較完整的交通物流網(wǎng)絡體系。試點工作整體推進、重點突破，取得了較好的試點成果，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的推進作用初步顯現(xiàn)。
從目前我省交通物流發(fā)展的勢態(tài)看，一方面，為農(nóng)村物流企業(yè)發(fā)展注入了活力；另一方面，方便了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活，為大宗特色農(nóng)副產(chǎn)品提供了優(yōu)質(zhì)的物流服務，為農(nóng)民群眾增收節(jié)支創(chuàng)造了條件；第三方面，降低了包括農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在內(nèi)的縣、鄉(xiāng)企業(yè)的物流成本，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。試點縣（市、區(qū)）的實踐是有力的例證。僅2009年，萊陽交通物流中心發(fā)送貨物80多萬噸，實現(xiàn)運輸收入1.6億元，稅收300萬多元，為魯花等企業(yè)節(jié)省直接運輸費用5000多萬元，為廣大農(nóng)民減少物流成本1500多萬元。榮成市物流業(yè)增加值達到30多億元，完成了物流貨運總量4000萬噸，其中農(nóng)副產(chǎn)品物流貨運總量達到500多萬噸，僅此一項可為農(nóng)民人均增收1000多元。沾化縣通過農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡，科學組織運力和貨源，運送冬棗的車輛返程運回棗農(nóng)急需的生產(chǎn)和生活物品，實現(xiàn)了“雙向物流”，物流成本大幅降低。下洼鎮(zhèn)冬棗運輸費用從2008年每斤1元下降到目前的0.4元，僅運輸環(huán)節(jié)就節(jié)約成本達1800余萬元，為當?shù)厝司鍪?00元。嵐山區(qū)全區(qū)物流業(yè)實現(xiàn)稅收4329萬元，占全部地方稅收收入的18%，同比增長84%。農(nóng)村物流試點新增服務業(yè)項目87個，為農(nóng)村增加就業(yè)崗位6000多個。
3.發(fā)展農(nóng)村交通物流必須因地制宜，服務三農(nóng)
農(nóng)村物流的服務類型基本分為兩類：一是農(nóng)村綜合物流服務，以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)流通和規(guī)�；r(nóng)副產(chǎn)品加工服務為主，兼顧季節(jié)性家產(chǎn)品購銷運輸服務，主要采用干線長途貨運、甩掛運輸和縣內(nèi)網(wǎng)絡配送方式；二是農(nóng)村便民物流服務，以農(nóng)村客運班車捎載為主要運輸手段，開展農(nóng)資、良種、醫(yī)藥、日常消費等連鎖商業(yè)網(wǎng)點的下行補貨配送。同時，培育受理小件、零散貨物的上行發(fā)運市場。全省農(nóng)村物流企業(yè)要針對不同服務類型，充分利用交通物流網(wǎng)絡和信息平臺，主動調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，積極組織貨源，合理布局運營網(wǎng)點，建立和完善物流運營網(wǎng)絡，探索不同條件下的運營模式，滿足不同層次的市場需求。在農(nóng)村交通物流建設中必須把握以下環(huán)節(jié)：
3.1打造公用性物流設施平臺，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡
按照“政府引導、企業(yè)運作”的原則，試點縣（市、區(qū)）必須搭建公用性農(nóng)村物流設施平臺，整合農(nóng)村分散的物流資源，為物流企業(yè)提供服務。按照“層次明確、分工合理、功能完備、資源整合、公用開放、集約利用”的原則，進一步建設和完善“縣級物流分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站場、農(nóng)村物流網(wǎng)點”三級物流基礎設施網(wǎng)絡。論文發(fā)表。論文發(fā)表�？h級物流分撥中心的選址，應全面考慮區(qū)域經(jīng)濟布局、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、輻射帶動作用等因素；建設規(guī)模、功能布局應充分滿足當前農(nóng)村物流發(fā)展的需要，又要為未來的發(fā)展提升留出足夠的空間；主體建筑必須按照省廳的設計方案進行建設，按照標準導入統(tǒng)一的外觀形象標識系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站場倉儲設施建設要充分利用現(xiàn)有交通設施資源，依托“四位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所進行改建、擴建。以市場需求為導向，在區(qū)位優(yōu)勢明顯、物流需求較大的行政村要合理布設物流網(wǎng)點，并注意利用和整合郵政、供銷等系統(tǒng)的網(wǎng)點資源，逐步建立起完善、公用的物流設施體系和網(wǎng)絡體系。
3.2搭建公用物流信息平臺，提升物流信息化水平
信息化是現(xiàn)代物流的核心，因此在農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代物流理念，大力推進農(nóng)村物流的信息化建設至關(guān)重要，可以說，信息化是打開農(nóng)村物流的金鑰匙。從第一批農(nóng)村交通物流試點情況看，建設的信息系統(tǒng)水平不高、功能簡單，不能滿足農(nóng)村交通物流發(fā)展的需要。各試點單位必須用“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和現(xiàn)代物流理念，開發(fā)建設物流公共信息平臺，完善平臺服務功能，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，引導企業(yè)應用先進科技，實現(xiàn)信息的互通互聯(lián)，為農(nóng)村交通物流持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。公共信息平臺要解決整個物流行業(yè)的信息化問題，如物流信息的發(fā)布與共享、物流行業(yè)與其他機關(guān)機構(gòu)的信息交互、誠信服務體系、公共服務等。農(nóng)村交通物流公共信息服務平臺建設要注意做好三個對接：一是以省廳物流信息公共服務平臺建設相對接；二是與各級交通部門管理平臺對接；三是和郵政、供銷等流通信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)商流、交通流、信息流的結(jié)合，結(jié)合自身需求開發(fā)個性化模塊，盡快建立和完善自己的公共信息服務平臺。
3.3互相借鑒學習，完善運營管理機制
在搞好農(nóng)村交通物流硬件建設的同時，要加強和完善相關(guān)運營管理機制，重點是建立和健全部門協(xié)同機制、政府引導扶持機制、企業(yè)運營機制、市場監(jiān)管機制。同時，加強制度建設，逐步建立和完善各種管理制度，提升管理水平。論文發(fā)表。繼續(xù)發(fā)揮政府引導的作用，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，考慮將農(nóng)村交通物流企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合條件的可享受相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策。鼓勵和扶植民營資本特別是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中的大批發(fā)商、倉儲經(jīng)營戶、運銷經(jīng)紀人，改造提升為交通物流公司，或者引導有規(guī)模的運輸企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，按照市場規(guī)律運營，努力把企業(yè)做大做強。以燃油稅費改革為契機，做到工作重心下移，人員傾斜一線，加強運輸市場的監(jiān)管，加強統(tǒng)計調(diào)查、信息發(fā)布等工作，夯實管理工作基礎。
3.4擴大服務規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)村交通物流可持續(xù)發(fā)展
相比而言，農(nóng)村交通物流的總體盈利能力較弱，要實現(xiàn)農(nóng)村交通物流的持續(xù)發(fā)展，必須向規(guī)模化發(fā)展。規(guī)�；w現(xiàn)在三個方面，一是擴大經(jīng)營的地理范圍。把農(nóng)村交通物流與城市物流相結(jié)合，加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流，實現(xiàn)走出去的目標；二是擴大服務對象范圍。使經(jīng)營范圍逐漸覆蓋農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)資物流、農(nóng)民生活消費品物流，以優(yōu)質(zhì)的物流服務讓流通企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)將物流業(yè)務剝離出來，為更多的業(yè)戶提供專業(yè)第三方物流服務；三是擴大與其它運輸方式、專業(yè)物流的合作。站在綜合運輸?shù)慕嵌龋訌娹r(nóng)村交通物流與其它運輸方式的銜接，有效整合資源，加強與郵政物流、供銷物流等專業(yè)物流的合作。通過擴大規(guī)模、擴大影響，贏得更多市場份額，實現(xiàn)農(nóng)村交通物流的可持續(xù)發(fā)展。
