淺談東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
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【摘要】加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是當前我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的重要課題。在闡述加工貿(mào)易與價值鏈理論基礎(chǔ)上，分析了東莞加工貿(mào)易現(xiàn)狀、問題及產(chǎn)生問題的原因，最后提出了東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策。
【關(guān)鍵詞】東莞 加工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級 價值鏈 理論。
廣東省東莞市作為我國對外開放的前沿陣地，加工貿(mào)易非常發(fā)達，在其經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。但東莞加工貿(mào)易在全球貿(mào)易價值鏈中處于中低端， 在國際環(huán)境發(fā)生變化、國內(nèi)生產(chǎn)成本上升的情況下，喪失成本優(yōu)勢的東莞加工貿(mào)易面臨著轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力。
一、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵界定及價值鏈理論。
國際上對加工貿(mào)易的定義并不明確，根據(jù)《國際貿(mào)易實務(wù)與合同全書》的定義，所謂加工貿(mào)易是指一國或一地區(qū)利用外商直接投資的貿(mào)易方式， 人們常說的來料加工與來料裝配是加工貿(mào)易的兩種主要方式。[1].
�。ㄒ唬┘庸べQ(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵。
進入經(jīng)濟全球化時代，在整個國際貿(mào)易中，不同環(huán)節(jié)所承擔的任務(wù)分享著不同價值，一般而言，越是接近產(chǎn)品設(shè)計等富含技術(shù)含量的環(huán)節(jié)， 其占有的價值就越高，而承擔的任務(wù)越簡單，所能獲得的價值也越少。對任何一個國家或地區(qū)來說， 盡量將自己在國際貿(mào)易分工中的地位向上游發(fā)展， 是其發(fā)展對外貿(mào)易的重要追求。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型包括多層意義，既有增加加工貿(mào)易主體，鼓勵更多民營企業(yè)參與加工貿(mào)易的要求，也有加大國內(nèi)采購率，轉(zhuǎn)變大量進口發(fā)展方式的要求，進而加大加工貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。加工貿(mào)易的升級是努力推動加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)上游進軍， 由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使加工貿(mào)易能夠帶來更大的利潤，以較少的資源投入獲得更高價值產(chǎn)出。
�。ǘ﹥r值鏈理論。
價值鏈理論最早由美國人波特在其著作《競爭優(yōu)勢》中提出，其以企業(yè)為研究對象，將企業(yè)經(jīng)營活動分成一個個活動單元，對應(yīng)于價值鏈上的不同環(huán)節(jié)，企業(yè)的價值就是由一個個活動單元的價值創(chuàng)造實現(xiàn)， 每一個單元的活動都與企業(yè)的價值創(chuàng)造有著密切關(guān)系，并共同形成一條價值鏈。后來，古特以波特的價值鏈理論為基礎(chǔ)，從企業(yè)范圍向國家拓展，每個國家或每個地區(qū)在全球貿(mào)易中占據(jù)著各自不同的地位， 其在全球價值創(chuàng)造中扮演著不同的角色， 與公司在價值鏈系統(tǒng)中的地位以及和價值鏈系統(tǒng)中其他鏈條的聯(lián)系程度決定了其競爭力一樣，一國或一地區(qū)在價值鏈中的地位，也決定了該國或該地區(qū)的競爭力。古特對價值鏈理論的應(yīng)用，突破了波特局限于企業(yè)競爭力的范疇，對價值鏈的完善和價值鏈理論的廣泛運用具有突出貢獻。
在加工貿(mào)易等國際貿(mào)易領(lǐng)域， 價值鏈理論可以更好地分析加工貿(mào)易在國際貿(mào)易價值鏈中所處的地位以及加工貿(mào)易各個環(huán)節(jié)企業(yè)在加工貿(mào)易價值鏈上的地位。[2]對于東莞的加工貿(mào)易發(fā)展而言，分析加工貿(mào)易各個環(huán)節(jié)的價值， 看清自己在整個加工貿(mào)易價值鏈中的環(huán)節(jié)， 可使東莞實現(xiàn)其加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級有更加明確的目標與努力方向。
二、東莞加工貿(mào)易發(fā)展格局。
東莞市是我國加工貿(mào)易發(fā)展比較早且比較發(fā)達的地方，形成了比較完善的加工貿(mào)易體系，在全球加工貿(mào)易體系中占有一席之地。
�。ㄒ唬┘庸べQ(mào)易是東莞對外貿(mào)易的主要內(nèi)容。
加工貿(mào)易是東莞對外貿(mào)易的開端，時至今日，加工貿(mào)易依然是東莞對外貿(mào)易的主力軍。2013 年東莞市對外貿(mào)易總額為1530 億美元，增長5.9%，加工貿(mào)易方式進出口1120.9 億美元，增長3.3%，占同期東莞市外貿(mào)進出口總值的73.2%。事實上，無論是在東莞的進出口總額、出口總額還是進口總額中，加工貿(mào)易所占比重都遠遠超過一般貿(mào)易。2013 年，一般貿(mào)易在東莞市對外貿(mào)易中的比重僅為19.2%。可以說，加工貿(mào)易是東莞對外貿(mào)易的主要內(nèi)容，而且在未來較長時間內(nèi)，加工貿(mào)易的重要地位依然難以撼動。
�。ǘ┘庸べQ(mào)易是東莞經(jīng)濟的主要動力。
東莞的加工貿(mào)易發(fā)展歷史十分悠久， 從20 世紀70 年代的“三來一補”開始，在80 年代逐步形成了服裝、紡織、玩具、制鞋、箱包等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，90 年代又在日韓和臺灣地區(qū)IT 企業(yè)的OEM 模式下形成了計算機代工產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以后，東莞的加工貿(mào)易在其經(jīng)濟構(gòu)成中占有重要地位，成為東莞經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。
�。ㄈ┘庸べQ(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位的是傳統(tǒng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。
東莞加工貿(mào)易中初級產(chǎn)品所占比重較大，家具、玩具、紡織服裝及鞋等初級產(chǎn)品是其對外出口的主要產(chǎn)品，這些價值較低的初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品多以國際代工（OEM）為主。以2013 年為例，東莞紡織服務(wù)、鞋類、玩具、家具等四大傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工貿(mào)易總額為863 億美元，占出口總額的72%，在東莞的對外貿(mào)易中，傳統(tǒng)產(chǎn)品加工貿(mào)易依然是主角。
�。ㄋ模┘庸べQ(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)力量是港澳臺商投資。
東莞與香港只隔了深圳市， 與香港有著天然的聯(lián)系， 改革開放之初， 在中央政府眾多優(yōu)惠政策的吸引下，港澳臺商對廣東省的投資大幅增加，東莞利用其有利地形， 也獲得了其中相當?shù)姆蓊~。從東莞的情況來看，港澳臺、歐美、日本、東盟和韓國是東莞最重要的5個合作伙伴， 這5 個地區(qū)的直接投資占到東莞市的90%以上，2013 年與上述5 個伙伴間的貿(mào)易總額達1158 億美元，其中香港是東莞最大的出口市場，臺灣是東莞最大的進口市場。
�。ㄎ澹┘庸べQ(mào)易的主要方式是進料加工。
在東莞外貿(mào)的最初發(fā)展階段， 來料加工基本上是其對外貿(mào)易的主要方式，從1978 年香港商人在東莞興辦加工廠開始，到臺資與歐美等國資本的大量進入，東莞來料加工貿(mào)易獲得了極大發(fā)展。在進入新世紀以后，進料加工這種企業(yè)利潤更高的加工貿(mào)易模式在東莞逐步取代來料加工成為東莞加工貿(mào)易的主要方式。1995年，東莞加工貿(mào)易中，來料加工占比是67.8%，到2002年下降到49.1%， 進料加工貿(mào)易首次超過來料加工。
2006 年進料加工貿(mào)易的比例進一步上升到61.2%，2008 年、2009 年受國際金融危機影響， 東莞市進料加工有所下降，但隨后又進一步上升，2012 年、2013 年東莞進料加工比重分別達到72.4%、74.5%。不難看出，近十年來，東莞的進料加工貿(mào)易發(fā)展十分迅速，企業(yè)也越來越重視進料加工形式， 特別是在國內(nèi)用工成本和人民幣升值的情況下，企業(yè)通過進料加工，就近獲得原材料，對企業(yè)降低生產(chǎn)成本是一個很不錯的選擇。
三、東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級存在的問題。
近年來，人民幣升值明顯，中國商品在國際市場上逐漸失去了價格競爭優(yōu)勢， 東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級勢在必行， 但東莞加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級面臨著一系列的問題。
（一）加工貿(mào)易企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級意識。
在全球貿(mào)易價值鏈條中， 東莞的加工貿(mào)易處于低端，高附加值的產(chǎn)品很少。雖然東莞市有些加工企業(yè)主已經(jīng)意識到了問題的嚴峻性， 但大部分加工企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級存在信心不足的問題， 對轉(zhuǎn)型升級的前景顧慮重重。[3]一方面，部分加工貿(mào)易企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)政策倒逼轉(zhuǎn)型的形勢認識不清，有做一年算一年、做一天就賺一天的想法，對轉(zhuǎn)型升級的目的、不轉(zhuǎn)型升級的后果沒有清醒認識， 造成這些企業(yè)對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的觀望。另一方面， 部分加工貿(mào)易企業(yè)存在嚴重的依賴心理，對轉(zhuǎn)型升級顧慮重重。
（二）轉(zhuǎn)型升級成本壓力加大。
東莞加工貿(mào)易在國際市場上靠打價格戰(zhàn)來搶市場，然而近年來加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，以往極具競爭力的比較優(yōu)勢正在消失。2010 年，東莞與廣東省其他地區(qū)一樣出現(xiàn)了嚴重的用工荒， 為了緩解用工荒，廣東省提高了最低工資標準，全省企業(yè)用工成本普遍上漲20%左右。在此情況下，想進行轉(zhuǎn)型升級的加工貿(mào)易企業(yè)，不得不考慮在越來越高的用工成本、土地成本面前，轉(zhuǎn)型升級的成本將會是以前的數(shù)倍。
（三）表現(xiàn)出強烈的飛地效應(yīng)。
東莞絕大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)在價值鏈中以低價值的生產(chǎn)裝配環(huán)節(jié)為主， 這緣于外資企業(yè)在東莞的投資辦廠，主要是看重當?shù)氐牡乩砦恢煤偷土杀�，作為企業(yè)的飛地進行建設(shè)。相對于企業(yè)總部所在地，飛地生產(chǎn)對技術(shù)水平要求極低，大多生產(chǎn)附加值低的產(chǎn)品。這些企業(yè)一般不在本地進行原材料和零部件采購， 與本地企業(yè)的關(guān)聯(lián)度低， 不具備對東莞本地的技術(shù)溢出效應(yīng)與示范效應(yīng)。[4]可以說，除了有限的稅收貢獻，這些企業(yè)對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻并不大， 很難迅速融入轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境中去。
（四）核心技術(shù)品牌轉(zhuǎn)型升級的力量不強。
東莞加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條短、延伸性差。雖然從最開始只能生產(chǎn)簡單商品， 到現(xiàn)在也可以參與部分產(chǎn)品的設(shè)計，取得了一定的成效。但從整體而言，東莞加工貿(mào)易并沒有從價值鏈末端前移，缺乏核心技術(shù)品牌，轉(zhuǎn)型升級的力量并不強。一方面，設(shè)計、研發(fā)、服務(wù)等環(huán)節(jié)是銷售鏈中價值更高的環(huán)節(jié)， 向著這些環(huán)節(jié)進行轉(zhuǎn)型升級才有可能為企業(yè)贏得更好的發(fā)展， 但東莞加工貿(mào)易企業(yè)多數(shù)依然是以O(shè)EM、ODM 為主， 對產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)、銷售和服務(wù)環(huán)節(jié)參與不多，想要轉(zhuǎn)型到這些高附加值的環(huán)節(jié)上去并非易事。另一方面，多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)的核心零部件主要依賴進口， 無法讓自己成為獨立的產(chǎn)品生產(chǎn)提供商， 實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的成功率要低多得。
四、推動?xùn)|莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策建議。
目前， 東莞大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)都處于全球價值鏈的末端，處于微笑曲線的低谷。實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從價值鏈末端向價值鏈中上游前進，是東莞加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的必然要求。針對當前東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級存在的問題，應(yīng)該從以下幾個方面做好工作。
�。ㄒ唬┟鞔_東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目標與路徑。
1.東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目標�？傮w而言，將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向高端挺進，從OEM 的貼牌生產(chǎn)向自主品牌發(fā)展， 從制造型企業(yè)向創(chuàng)造型企業(yè)轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的目標。一方面，要引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向上游或下游挺進。另一方面，加大來料加工向料件國產(chǎn)化轉(zhuǎn)變，以節(jié)省企業(yè)資金，提高東莞出口產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
2.東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的路徑。從目前來看，東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的路徑有三： 一是實現(xiàn)來料加工到進料加工的轉(zhuǎn)變， 抓住新一輪國際分工中發(fā)達國家將資本密集型與技術(shù)密集型企業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機會，淘汰勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)。二是實現(xiàn)“三來一補”到三資企業(yè)的轉(zhuǎn)型，參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，通過自身技術(shù)研發(fā)參與到全球價值的高附加值環(huán)節(jié)。三是實現(xiàn)“設(shè)計加生產(chǎn)”的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，使企業(yè)擁有自己的核心技術(shù)及產(chǎn)品的議價權(quán)。
�。ǘ┩苿�?xùn)|莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的具體做法。
1.積極培育高附加值本地民營企業(yè)，推動向高價值鏈前移。東莞加工貿(mào)易企業(yè)主體是外商投資企業(yè)，在加工貿(mào)易經(jīng)濟中占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位。民營經(jīng)濟在加工貿(mào)易中的占比只有10%， 這種失衡狀態(tài)不利于東莞經(jīng)濟的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在2008 年金融危機之后， 大規(guī)模的外資企業(yè)撤出， 使東莞經(jīng)濟發(fā)展遭受重創(chuàng)， 對東莞這種嚴重依賴外資企業(yè)的發(fā)展模式敲響了警鐘。應(yīng)該積極引導(dǎo)民營企業(yè)進行技術(shù)改造，通過開展有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合， 創(chuàng)造更多的民營企業(yè)合作交流平臺，提升民營企業(yè)技術(shù)水平，提高其市場競爭力，為民營企業(yè)進入加工貿(mào)易領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。通過擴大民營企業(yè)對加工貿(mào)易的參與，改善東莞加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)。
2. 加強品牌戰(zhàn)略， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈從OEM 到ODM轉(zhuǎn)型東莞加工貿(mào)易要實現(xiàn)從OEM（貼牌生產(chǎn)）到ODM（委托設(shè)計生產(chǎn)）轉(zhuǎn)型，一方面，要提高企業(yè)的品牌意識，促使企業(yè)從寧可貼牌生產(chǎn)、薄利多銷的思維中跳出來，逐步樹立自己的企業(yè)品牌；另一方面，要增強企業(yè)品牌創(chuàng)建能力， 從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度與長遠角度出發(fā)，在充分認清企業(yè)自身優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上，開展品牌創(chuàng)建活動，避免企業(yè)品牌的大起大落。特別是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能，開展行業(yè)品牌創(chuàng)建的交流平臺建設(shè)，通過行業(yè)的規(guī)模效益， 加速加工貿(mào)易企業(yè)品牌創(chuàng)建速度與質(zhì)量。[6]
3. 以優(yōu)惠的稅收政策推動中間產(chǎn)品本土化戰(zhàn)略，提高價值鏈聯(lián)動效應(yīng)�，F(xiàn)行政策規(guī)定，對加工貿(mào)易企業(yè)的進口料件不征收增值稅， 從國內(nèi)采購的相同料件卻征收增值稅，導(dǎo)致出現(xiàn)國內(nèi)市場本來可以買到料件，加工貿(mào)易企業(yè)依然花外匯從國外采購。實現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)中間產(chǎn)品的本土化， 有利于提高企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)與示范效應(yīng)， 加之近年來我國企業(yè)技術(shù)加工能力的提高，完全可以滿足加工貿(mào)易企業(yè)的料件需求。為此，要從政策上鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)從國內(nèi)采購料件， 實現(xiàn)加工貿(mào)易料件的國內(nèi)國外采購?fù)欢愂照撸?推動中間產(chǎn)品的本土化，提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的配套率，放大價值鏈聯(lián)動效應(yīng)。
4.鼓勵外資企業(yè)的核心技術(shù)轉(zhuǎn)移，延伸價值鏈。要鼓勵外資企業(yè)向本土企業(yè)轉(zhuǎn)移核心技術(shù)，一方面，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境， 并出臺相應(yīng)的優(yōu)惠補償措施，讓外資企業(yè)能主動轉(zhuǎn)移核心技術(shù)；另一方面，提高外資企業(yè)的準入門檻，保證外資企業(yè)技術(shù)水平，如限制低技術(shù)含量企業(yè)、不愿意轉(zhuǎn)移核心技術(shù)企業(yè)的落戶等。
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