關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度的落地生根研究
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一、企業(yè)規(guī)章制度現(xiàn)狀
中交二局電務(wù)公司是一家大型的國(guó)有施工企業(yè)。企業(yè)自成立以來一直把規(guī)章制度建設(shè)作為企業(yè)的重要管理工作來抓。2011年，大規(guī)模開展了建章立制工作，建立并發(fā)布了整套的體系文件，同時(shí)啟動(dòng)了“貫標(biāo)認(rèn)證”，并在年底取得整合型管理體系認(rèn)證證書;2012年，公司把體系建設(shè)與“管理提升”活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了對(duì)體系文件的優(yōu)化和改進(jìn);2013年，為適應(yīng)GB50656的新要求，公司對(duì)體系文件進(jìn)行了全面換版修訂，確保了體系文件與國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的一致性和符合性。經(jīng)過不遺余力的投入，公司已形成了《管理手冊(cè)》、《管理職責(zé)》、《管理辦法》、《管理流程》、《項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)》等五部體系文件，公司管理水平穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)深入人心。外審組專家如此評(píng)價(jià)公司體系建設(shè)工作：“形成了一套成熟的、制度流程表單比較完備的、科學(xué)系統(tǒng)的體系文件”。
管理體系文件建立的目的是為了通過貫徹落實(shí)體系文件，提升企業(yè)的管理水平和運(yùn)行效率。為此，公司陸續(xù)采取了一系列強(qiáng)化執(zhí)行的措施，2011年開展了“做職業(yè)化員工，打造卓越執(zhí)行力”活動(dòng)，2012開展了“全員素質(zhì)提升工程”，2013年開展了體系文件的適應(yīng)性修訂，2014年開展了管理體系學(xué)習(xí)宣貫問答活動(dòng)。與此同時(shí)，公司不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)力度，一方面加強(qiáng)內(nèi)審員的培訓(xùn)力度，通過提高內(nèi)審員的素質(zhì)來推行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)，普及體系文件的業(yè)務(wù)知識(shí)。另一方面開展對(duì)新進(jìn)員工的體系培訓(xùn)，使其開始就樹立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范理念，為今后的體系文件執(zhí)行打下基礎(chǔ)。
二、企業(yè)規(guī)章制度推進(jìn)困難的原因
雖然采取了一系列執(zhí)行措施，但從目前的實(shí)施效果看并不盡如人意。其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是管理人員的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范意識(shí)還不到位，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的理解還不夠。憑經(jīng)驗(yàn)管理居多，管理不夠科學(xué)系統(tǒng)，導(dǎo)致體系文件難以推進(jìn)。二是目前的管理體系文件適宜性還不夠。公司目前管理體系文件的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化程度非常高，為制定新的管理辦法和管理流程給出了模型、樹立了標(biāo)桿，但這套管理體系是由各部門根據(jù)上級(jí)和相關(guān)單位的管理規(guī)定、管理經(jīng)驗(yàn)自上而下制定的，雖然經(jīng)過后期的修訂，但在適應(yīng)公司和項(xiàng)目管理實(shí)際上仍有較大的改進(jìn)空間。三是在建項(xiàng)目的逐步增多給管理體系提出了更高的要求。公司承攬的項(xiàng)目不斷增加，這些項(xiàng)目涵蓋了公路機(jī)電、鐵路地鐵、智能樓宇、代維等多個(gè)施工領(lǐng)域，而每個(gè)領(lǐng)域都有各自的專業(yè)特點(diǎn)，因此，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的健康穩(wěn)定運(yùn)行，就必須有適應(yīng)專業(yè)特點(diǎn)、適宜項(xiàng)目管理的體系文件。
三、如何讓規(guī)章制度落地生根
如何讓規(guī)章制度落地生根呢？首先得讓它“接地氣”，“接地氣”就是從實(shí)際出發(fā)，與實(shí)際相聯(lián)系，應(yīng)用于實(shí)際，指導(dǎo)于實(shí)際。結(jié)合公司目前管理情況，大體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
一是在“�！鄙舷鹿Ψ颍岓w系文件更具針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)“私人訂制”。公司的發(fā)展有其自身特點(diǎn)，完全照搬別人的做法勢(shì)必會(huì)“水土不服”。因此，必須在“�！鄙舷鹿Ψ�，要根據(jù)我企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和專業(yè)特點(diǎn)，修訂和完善適合自己的管理標(biāo)準(zhǔn)。例如項(xiàng)目策劃，常規(guī)電務(wù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)是工期短、專業(yè)性強(qiáng)，打的是“短、平、快”的仗，不可能像土建單位那樣搞個(gè)把月的項(xiàng)目策劃，但項(xiàng)目策劃又非常重要，因此，就需要有針對(duì)性地制定一套適應(yīng)電務(wù)施工的項(xiàng)目策劃辦法，既能夠指導(dǎo)項(xiàng)目施工又不影響項(xiàng)目正常運(yùn)行。因此，管理體系的制定和實(shí)施必須結(jié)合這一特點(diǎn)，在“專”上下功夫，實(shí)現(xiàn)“私人訂制”。
二是在“細(xì)”上做文章，讓體系文件更具操作性，規(guī)避“消化不良”。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，即使擁有最先進(jìn)的體系文件，也不一定能解決執(zhí)行的問題。管理基礎(chǔ)薄弱，管理人員執(zhí)行能力不強(qiáng)，越先進(jìn)的體系文件，越有可能會(huì)出現(xiàn)“消化不良”。公司目前體系建設(shè)文件化的問題已基本解決，但制度文件只是一個(gè)框架，員工理解不透徹，消化不完全，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行偏差，因此細(xì)化管理或者說流程化管理才是今后需要努力的方向。細(xì)化管理就是要把“大而全”的制度一一分解，具體細(xì)化到每一個(gè)流程，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行人、操作步驟、操作時(shí)間，比如物資設(shè)備管理就要對(duì)自采物資、集采物資、租賃物資以及勞務(wù)分包隊(duì)伍自帶機(jī)具分別進(jìn)行細(xì)化管理，制定各自的流程管理模塊，使制度辦法更易“消化”，更加操作可行。
三是在“實(shí)”上求突破，讓體系文件更具實(shí)效性，不可“水中花鏡中月”。正如前面所述，目前的管理體系文件是公司自上而下推動(dòng)的，經(jīng)過幾年的貫徹執(zhí)行，我們發(fā)現(xiàn)了有不適應(yīng)項(xiàng)目管理的地方，因此，還需要在“實(shí)”上求突破，在今后的管理活動(dòng)中，必須發(fā)動(dòng)一場(chǎng)自下而上的管理體系改進(jìn)活動(dòng)，使體系文件既能夠指導(dǎo)項(xiàng)目有效運(yùn)行，又有助于提高管理效率。因此，各項(xiàng)目在日常管理活動(dòng)中要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在遇到與現(xiàn)行管理體系發(fā)生矛盾或者有出入的時(shí)候，一定要認(rèn)真總結(jié)并分析原因，是什么問題，是哪的問題，并及時(shí)反饋給公司。公司各部門要注重收集項(xiàng)目的反饋信息，結(jié)合現(xiàn)有制度規(guī)定，本著實(shí)用有效的原則，及時(shí)改進(jìn)完善，成熟一個(gè)發(fā)布一個(gè)，積少成多，集腋成裘，公司的體系文件就會(huì)更加完善、更加適宜、更加充分。
管理不會(huì)有一役之功，不可能一蹴而就。我們已經(jīng)有了非常標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系框架，下一步的工作就是要使其更加專業(yè)、更加細(xì)化、更有實(shí)效，確保企業(yè)規(guī)章制度落地生根。
