淺談縣級審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用AO審計(jì)
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AO系統(tǒng)是Auditor Office的簡稱，直譯為審計(jì)師辦公室，正規(guī)名稱為《現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》，也簡稱AO系統(tǒng)，該軟件由審計(jì)署2004年年底開發(fā)，是金審工程建設(shè)的成果，是國家審計(jì)信息系統(tǒng)的重要組成部分，是審計(jì)人員開展計(jì)算機(jī)審計(jì)、強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目管理、實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息共享的重要系統(tǒng)。但目前縣級審計(jì)機(jī)關(guān)使用AO系統(tǒng)審計(jì)的實(shí)踐和探索仍然進(jìn)展緩慢，本文結(jié)合本單位近年來開展AO審計(jì)遇到的困難，窺一斑而見全豹，分析開展AO審計(jì)存在問題的主要原因，提出解決問題的對策思考。
一、目前現(xiàn)狀
以靖邊局為例：目前真正能全面、熟練掌握使用AO的審計(jì)人員屈指可數(shù)，無法最大限度地發(fā)揮AO強(qiáng)大功能的作用；何談AO和OA的交互。另外，為了應(yīng)付上級下達(dá)的任務(wù)，一年也只好由計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)相對好的審計(jì)人員勉強(qiáng)搞一二個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
今年要求縣區(qū)審計(jì)局計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目要達(dá)到審計(jì)項(xiàng)目數(shù)的70%以上，AO應(yīng)用實(shí)例撰寫達(dá)到100%，計(jì)算機(jī)審計(jì)方法要達(dá)到50%；縣區(qū)審計(jì)局公文起草、閱辦、分發(fā)傳閱等工作在OA系統(tǒng)中應(yīng)用。
從實(shí)際情況看，離上級全面推進(jìn)和運(yùn)用OA審計(jì)的要求差距較大；與自覺地、主動(dòng)地推動(dòng)計(jì)算機(jī)和審計(jì)業(yè)務(wù)的融合不相適應(yīng)；與外部的信息化環(huán)境不相適應(yīng)；與全面推進(jìn)審計(jì)工作向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型不相適應(yīng)。
二、存在問題的原因
1、傳統(tǒng)審計(jì)觀念根深蒂固，對AO審計(jì)應(yīng)用必要性認(rèn)識不足
目前縣級審計(jì)人員還停留在傳統(tǒng)的賬簿審計(jì)模式上，依照過去的方法和套路來進(jìn)行審計(jì)，傳統(tǒng)的審計(jì)觀念、方式和方法根深蒂固。他們認(rèn)為審計(jì)人員目前的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識水平不高，一時(shí)難以適應(yīng)計(jì)算機(jī)審計(jì)；同時(shí)認(rèn)為計(jì)算機(jī)審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)，高不可攀。因此，審計(jì)人員思想觀念沒有順應(yīng)形勢發(fā)展轉(zhuǎn)變是限制基層審計(jì)機(jī)關(guān)AO審計(jì)發(fā)展的根本原因。
2、縣級審計(jì)機(jī)關(guān)骨干人員缺乏計(jì)算機(jī)知識
目前情況，由于骨干審計(jì)人員掌握計(jì)算機(jī)知識不夠，嚴(yán)重影響了AO審計(jì)工作的發(fā)展，滿足不了全方位、深層次開展AO審計(jì)的需求。主要體現(xiàn)在審計(jì)人才斷層，專業(yè)單一、缺乏復(fù)合型人才。以靖邊局為例，現(xiàn)有業(yè)務(wù)股長11名，只有一名人員參加了省廳為期50天的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，雖說還有其他6名審計(jì)人員參加過培訓(xùn)，先后有23名審計(jì)人員通過AO資格認(rèn)證考試，但還不能獨(dú)立開展項(xiàng)目。上述情況表明，骨干審計(jì)人員不掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)知識是不能開展大面積AO審計(jì)的主要原因。
3、外部環(huán)境制約，內(nèi)部硬件不健全
計(jì)算機(jī)審計(jì)的全面、有效應(yīng)用不僅對審計(jì)機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)提出全新的要求，同時(shí)也制約于被審計(jì)機(jī)關(guān)電算化的發(fā)展應(yīng)用水平。一是靖邊局近兩年應(yīng)上級要求，購買了服務(wù)器，組建內(nèi)網(wǎng)，但目前由于技術(shù)因素仍然不能正常運(yùn)行，無法實(shí)現(xiàn)OA和AO交互。二是審計(jì)機(jī)關(guān)面對的是同樣處于基層的被審計(jì)單位，真正實(shí)現(xiàn)高度電算化的單位鳳毛麟角，這就導(dǎo)致在每年安排審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)，只能有針對性的選取電算化水平較高的極少數(shù)單位實(shí)施審計(jì)，這就嚴(yán)重影響了AO審計(jì)的全面實(shí)施和審計(jì)人員技術(shù)的提高。
4、培訓(xùn)機(jī)制不健全、針對性不強(qiáng)
現(xiàn)階段審計(jì)機(jī)關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，縣級審計(jì)機(jī)關(guān)在招聘錄用干部方面缺乏自主權(quán)而導(dǎo)致人員更新不及時(shí)；在日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，對審計(jì)人員AO知識的掌握和應(yīng)用水平?jīng)]有充分引起重視，對AO審計(jì)的支持和發(fā)展沒有形成制度化。同時(shí)由于上級審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)人員培訓(xùn)缺乏有效性和針對性，也是造成縣級審計(jì)機(jī)關(guān)在應(yīng)用AO審計(jì)方面跟不上形勢發(fā)展的主要原因。
三、幾點(diǎn)建議
1、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識AO審計(jì)的重要性
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的行業(yè)單位都將使用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行管理和工作，面對這些單位龐大的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)手工審計(jì)是無法進(jìn)行的，AO系統(tǒng)審計(jì)已經(jīng)成為審計(jì)工作不可缺少的工具，運(yùn)用該系統(tǒng)審計(jì)已成為必然趨勢。因此審計(jì)人員應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識：AO審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的必然要求，AO審計(jì)既是審計(jì)手段的更新，也是審計(jì)觀念、審計(jì)方法、審計(jì)程序的深刻變化。
2、加大培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
培訓(xùn)是在職教育的主要形式和手段，是現(xiàn)階段提高審計(jì)人員素質(zhì)最可行的方法�？h區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立一套完善、切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性、實(shí)效性，能很好滿足推進(jìn)AO審計(jì)的實(shí)際需要；在搞好全員計(jì)算機(jī)基本技能普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分層次、有梯度重點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，做到突出重點(diǎn)，培養(yǎng)骨干，將其逐步培養(yǎng)和鍛煉成為推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的“排頭兵”。讓更多審計(jì)骨干通過培訓(xùn)、實(shí)踐、再培訓(xùn)、再實(shí)踐的良性循環(huán)，拓展技能、提高能力，成為推進(jìn)AO審計(jì)的中堅(jiān)力量，培養(yǎng)和鍛煉一批能熟練利用AO進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)人員。
3、強(qiáng)化考核，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
對于AO審計(jì)取得優(yōu)異成績的審計(jì)項(xiàng)目，編寫出優(yōu)秀審計(jì)方法的人員，以及AO學(xué)習(xí)成績顯著的人員，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對于開展AO審計(jì)項(xiàng)目條件較好，但未著手開展AO審計(jì)的，要提出批評。要把AO審計(jì)開展情況作為評選年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的重要評選條件，并納入股室年度考評。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)此項(xiàng)工作的全面進(jìn)步
審計(jì)組組長或股長親自參與是非常重要的。年初下達(dá)計(jì)劃時(shí)就明確全局計(jì)算機(jī)審計(jì)工作規(guī)劃和有關(guān)具體措施的擬定；制定年度計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流；抓好AO審計(jì)情況的考核評比，搞好AO系統(tǒng)實(shí)施情況的檢查；每年集中選擇幾個(gè)計(jì)算機(jī)審計(jì)基礎(chǔ)條件較好的審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)進(jìn)行AO審計(jì)，搞出特色，抓出成果，以點(diǎn)帶面，搞好推廣。
縣級審計(jì)機(jī)關(guān)AO審計(jì)目前還處在初級和探索階段，必須通過上級審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)培訓(xùn)，全體審計(jì)人員的共同努力，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，加強(qiáng)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的進(jìn)步。
