淺談丹東市中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)
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伴隨著改革開放的進(jìn)一步深入，“軟環(huán)境”一詞在學(xué)界和業(yè)界逐漸受到重視，它是相對(duì)硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和（百度詞條）。軟環(huán)境在很大程度上影響著一個(gè)人群、一個(gè)區(qū)域的生存、實(shí)踐和發(fā)展。
目前中國民營經(jīng)濟(jì)的總量已占到GDP的50%以上，中國擁有中小企業(yè)超過四千萬家，并且有望在2012年底超過五千萬家。作為充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的市場(chǎng)主體，中國民營企業(yè)已使數(shù)億中國人的就業(yè)問題得以解決、收入得以穩(wěn)定、生活質(zhì)量得以穩(wěn)健提高。因此，對(duì)中小企業(yè)軟環(huán)境的研究實(shí)為當(dāng)務(wù)之急，它關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
丹東市目前營業(yè)收入達(dá)500萬元以上的民營企業(yè)達(dá)到1114戶，超億元企業(yè)達(dá)到176戶，從業(yè)人員達(dá)56萬人，民營經(jīng)濟(jì)已成為丹東市財(cái)政收入的重要來源和促進(jìn)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入的主要渠道。但目前，民營企業(yè)也正在遭遇發(fā)展瓶頸，這不僅是對(duì)企業(yè)自身提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是政府必須面臨的時(shí)代課題。
一、丹東市中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境存在的問題及原因
�。ㄒ唬﹨^(qū)域文化環(huán)境較弱。
1978年十一屆三中全會(huì)召開以后，黨和國家工作的重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，到1983年，丹東市工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長(zhǎng)了44倍，全市有136種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居全國同類產(chǎn)品第一位，148種產(chǎn)品是全國第一家生產(chǎn)，133種產(chǎn)品是全國獨(dú)家生產(chǎn)，150種產(chǎn)品打入了國際市場(chǎng)。
在改革開放的起步階段，丹東市以其飛速的發(fā)展和對(duì)國家的突出貢獻(xiàn)與常州等九個(gè)城市一道，被評(píng)為全國中等城市的“明星城市”。然而短短的二三十年間，眾多的風(fēng)云品牌卻大多如同曇花一現(xiàn)，其中原因究竟在哪？相比較而言，在與丹東同樣面臨大海的閩南地區(qū)，在富于冒險(xiǎn)、開創(chuàng)的區(qū)域文化精神支持下，出現(xiàn)了眾多國際性商業(yè)城，數(shù)千萬的閩南籍華僑移民更是將一首《愛拼才會(huì)贏》唱遍了全世界，而中原地區(qū)由于受封閉、保守的中州文化影響，與企業(yè)家能力密切相關(guān)的成功欲望、市場(chǎng)觀念、商業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神則相對(duì)偏弱。由此可見，企業(yè)受到來自其所處區(qū)域社會(huì)文化環(huán)境的影響非常深刻。所以對(duì)于丹東那些失落的品牌，是否能從區(qū)域社會(huì)文化環(huán)境對(duì)企業(yè)家影響和對(duì)中小企業(yè)營銷能力上找到一些原因呢？
（二）政府服務(wù)環(huán)境中的“三高癥狀”。
當(dāng)人類被富貴病三高威脅的時(shí)候，我們眾多的中小企業(yè)同樣也陷入了這樣一種境地。
1.企業(yè)經(jīng)營成本高。目前從全國范圍來看，原材料價(jià)格漲幅激增、普通勞動(dòng)力和技術(shù)人員的薪酬增加、租用土地和廠房的費(fèi)用提高，造成了中小企業(yè)生產(chǎn)成本急速升高。近年在南方出現(xiàn)的用工荒問題，在丹東也有所體現(xiàn)，據(jù)一些中小企業(yè)調(diào)研情況顯示，目前也存在招工難的情況，尤其是高級(jí)技工、高素質(zhì)人才等。
2.稅費(fèi)高。國家工商聯(lián)副主席李路指出，從全國范圍看，現(xiàn)在我們的稅收總額每年以高于20%的速度發(fā)展，我們的GDP增長(zhǎng)在7—9之間。現(xiàn)在小型企業(yè)和微型企業(yè)整體的稅收高于全國其他企業(yè)，很多企業(yè)甚至都出現(xiàn)納稅高于凈利潤(rùn)的情況。從丹東市的稅費(fèi)方面來看，有兩個(gè)問題值得關(guān)注：
一是稅負(fù)重與稅源弱并存：從稅收總量看，丹東市稅收近年來保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，十一五期間，全市地稅系統(tǒng)征收各項(xiàng)稅收170.8億元，期末稅收收入規(guī)模突破50億元（其中：2006年至2010年分別為19.5億元、24.6億元、30.6億元、42.1億元、57.4億元，5年間年均增長(zhǎng)28.4%），“十二五”末預(yù)計(jì)達(dá)到511億元，但在稅源方面，丹東僅2009年有“日林集團(tuán)”（主要是港口建設(shè)期間施工營業(yè)稅及代扣代繳地方稅收）、“曙光集團(tuán)”躋身全省納稅百強(qiáng)。丹東工業(yè)中小企業(yè)的數(shù)量占到90%以上，缺乏大型企業(yè)集團(tuán)，稅源基礎(chǔ)脆弱，管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高；二是稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，收入形勢(shì)喜憂參半。2010年，三次產(chǎn)業(yè)地方稅收增量結(jié)構(gòu)分別為：2∶17∶81。八成以上的增量稅收來源于第三產(chǎn)業(yè)，目前應(yīng)緊緊抓住東北振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的雙重機(jī)遇，在抓投資項(xiàng)目牽動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)注點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成穩(wěn)定的稅源。
3.融資難度高。銀行也是市場(chǎng)主體，我們的銀行大多是大銀行，缺少一種為中小企業(yè)、小微企業(yè)融資的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)。
�。�1）金融機(jī)構(gòu)體系的缺陷。在我國的融資格局中，銀行貸款在企業(yè)融資來源中占有絕對(duì)比重，在銀行貸款的市場(chǎng)份額中，四大國有商業(yè)銀行占有70%以上，這種高度壟斷的現(xiàn)象減少了中小金融機(jī)構(gòu)能夠獲得的金融資源，限制了它們?yōu)橹行∑髽I(yè)服務(wù)的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前階段我國占企業(yè)總量0.5%的大型企業(yè)擁有50%以上的貸款份額，而占88.1%的小型企業(yè)的貸款份額不足20%。
�。�2）融資渠道狹窄。目前從直接融資渠道上來看主要有債券融資和股票融資兩種方式。論文格式由于我國資本市場(chǎng)發(fā)展較晚、發(fā)育不完善且遲緩，企業(yè)通過股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)直接融資所占比重較小。從發(fā)行債券融資的情況看，目前只有少數(shù)經(jīng)營狀況好、經(jīng)濟(jì)效益佳、信譽(yù)良好的國有大型企業(yè)能通過債券市場(chǎng)融資；股票市場(chǎng)上，雖然創(chuàng)建了中小企業(yè)板市場(chǎng)及創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，但截至2010年1月中小板上市公司共有346家，對(duì)數(shù)量眾多的中小企業(yè)來說上市融資門檻仍然很高。據(jù)統(tǒng)計(jì)。中小企業(yè)股票融資僅占國內(nèi)融資總量的1%左右，中小企業(yè)主要的籌資方式還是銀行借款。
�。�3）擔(dān)保體系不夠完善。目前全國雖有各類中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)3700多家，擔(dān)�？傤~接近2000億元，累計(jì)為中小企業(yè)提供1.35萬億元貸款，但仍不能有效滿足中小企業(yè)的擔(dān)保需求，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。盡管我國一些地方在嘗試建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，但都處于初級(jí)階段。在我國企業(yè)信用低下、中小企業(yè)融資的要素不完全時(shí)，靠中小企業(yè)自身所具有的信用擔(dān)保條件，難以順利完成融資任務(wù)。
�。ㄈ┙逃嘤�(xùn)意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)于企業(yè)而言，獲取具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才無非是對(duì)外招聘和培訓(xùn)兩條途徑，中小企業(yè)則大多依靠培訓(xùn)。但據(jù)調(diào)查，丹東市現(xiàn)在尚未形成一套專門針對(duì)中小企業(yè)的完善培訓(xùn)體系，或者說培訓(xùn)重點(diǎn)不突出，企業(yè)自身也沒有注重培訓(xùn)后的效果評(píng)估與跟進(jìn)改善。丹東市連續(xù)兩年舉辦了中小企業(yè)“百千萬工程”企業(yè)家論壇，專門聘請(qǐng)講師來做培訓(xùn)；2011年9月17日，由丹東市委組織部、市經(jīng)信委聯(lián)合主辦的首期高級(jí)職業(yè)經(jīng)理資質(zhì)評(píng)價(jià)培訓(xùn)班在市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)校開班。這是一個(gè)非常好的開始，但面對(duì)我市數(shù)以千計(jì)的企業(yè)家和企業(yè)管理者們，培訓(xùn)形式的多樣化、針對(duì)性以及集中培訓(xùn)后的跟進(jìn)工作，尤其值得我們關(guān)注。
二、進(jìn)一步建設(shè)丹東市中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境的路徑建議
在一個(gè)區(qū)域中，硬環(huán)境和軟環(huán)境相互匹配才能充分發(fā)揮作用。我們建設(shè)企業(yè)軟環(huán)境的最終目的也是要促進(jìn)企業(yè)的更好發(fā)展。路徑一是區(qū)域政府組織應(yīng)通過積極的引導(dǎo)和服務(wù)，努力為中小企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建一個(gè)良好的區(qū)域軟環(huán)境；路徑二是中小企業(yè)應(yīng)通過主動(dòng)實(shí)施面向區(qū)域軟環(huán)境的企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域軟環(huán)境施加積極影響并從中獲取自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（一）區(qū)域政府積極引導(dǎo)和服務(wù)。
1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能。政府職能的轉(zhuǎn)變重點(diǎn)是由過去的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。首先要在理念上轉(zhuǎn)變，即要堅(jiān)持非歧視性原則，公平地對(duì)待企業(yè)和公民，真正將“立黨為公、執(zhí)政為民”做為行動(dòng)準(zhǔn)則，為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供服務(wù)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作人員的作風(fēng)，提高辦事效率，充分發(fā)揮行政大廳的作用，在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，真正為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)能夠提供企業(yè)反映問題和困難的渠道并及時(shí)采取措施加以迅速解決；二是要在方式上轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)放在制定公共政策、提供公共產(chǎn)品、搞好公共服務(wù)上來。千方百計(jì)為企業(yè)提供一個(gè)創(chuàng)辦、融資、發(fā)展的健康環(huán)境，提供一個(gè)交流暢通、資源豐富的平臺(tái)；三是要在機(jī)制上轉(zhuǎn)變，即要堅(jiān)持公開透明，科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政。
2.進(jìn)一步提高服務(wù)水平。提高服務(wù)水平是建設(shè)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，提高政府及其公職人員的服務(wù)水平，力爭(zhēng)在“依法服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)、人性化服務(wù)”等方面有新的突破。這要求政府及其公職人員在感情上貼近企業(yè)、貼近投資者，在工作上要善待企業(yè)，善待投資者。在服務(wù)過程中，要善于換位思考，要切身地為企業(yè)，為投資者著想，既要體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效服務(wù)，又不超出政策法規(guī)的范圍。
3.進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督。從目前來看，這方面的監(jiān)督還不健全，因此，一是黨委組織部門要把軟環(huán)境建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容之中，切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督；二是企業(yè)、投資者要參與到軟環(huán)境建設(shè)中來，組織開展好評(píng)議工作，自覺接受群眾監(jiān)督；三是社會(huì)各界要密切關(guān)注軟環(huán)境建設(shè)工作，多提批評(píng)意見，新聞媒體也要充分發(fā)揮其宣傳與監(jiān)督作用。
�。ǘ┲行∑髽I(yè)積極營造良好市場(chǎng)環(huán)境。
良好的市場(chǎng)環(huán)境體現(xiàn)了市場(chǎng)中企業(yè)與企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，以及企業(yè)與社會(huì)之間的和諧關(guān)系。企業(yè)要與相關(guān)合作企業(yè)之間積極建立和諧互信的關(guān)系，中小企業(yè)要努力提升其社會(huì)形象和品牌認(rèn)同度，建立起與合作企業(yè)、政府等公共組織之間的良好的信任關(guān)系，并提高企業(yè)的顧客滿意度，及其在渠道建設(shè)、市場(chǎng)開拓、新產(chǎn)品研發(fā)推廣等方面的能力和效果。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和公民意識(shí)、公德意識(shí)的增強(qiáng)，不斷強(qiáng)化企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任和道德誠信的水平。
以上即是基于政府和企業(yè)對(duì)于營造一個(gè)良好的中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，或者更普遍意義上的企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境的兩種路徑建議，以期能對(duì)丹東市的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。[論文網(wǎng)]
