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　　我國(guó)近現(xiàn)代中國(guó)的革命史和建設(shè)史都證明了，只有解決好農(nóng)民問(wèn)題才能為黨和人民的事業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。而農(nóng)民問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題。在黨的歷史進(jìn)程中毛澤東在革命歷史時(shí)期和建設(shè)時(shí)期都扮演著不可替代的作用，其土地思想的演變對(duì)于中國(guó)革命和建設(shè)歷程具有舉足輕重的作用。其中很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建個(gè)寫(xiě)社會(huì)具有十分重要且深遠(yuǎn)的意義。

　　一、毛澤東農(nóng)地思想發(fā)展演變歷程

　　新民主主義時(shí)期毛澤東農(nóng)村土地思想主要是土地所有權(quán)歸農(nóng)民所有。但是在不同的革命歷史時(shí)期，他的土地思想又與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w歷史緊密相關(guān)。

　�。ㄒ唬�“大革命”時(shí)期

　　“大革命”時(shí)期，毛澤東作為參加中共“一大”的代表之一，也曾任國(guó)民黨中央宣傳部代部長(zhǎng)。“大革命”時(shí)期發(fā)表《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》和《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》闡明了農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的基本問(wèn)題;農(nóng)民是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)最廣大和最忠實(shí)的同盟軍。

　　農(nóng)民土地問(wèn)題也是中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初就關(guān)注的問(wèn)題，在中共一大上以最高綱領(lǐng)的形式規(guī)定了土地國(guó)有的主張。但是在進(jìn)一步的革命過(guò)程中尤其是在中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)武裝割據(jù)建立蘇維埃政權(quán)以后，逐漸認(rèn)識(shí)到由于中國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在著土地私有的觀念，土地國(guó)有不能被廣大農(nóng)民認(rèn)同，甚至?xí)�進(jìn)而懷疑土地革命及蘇維埃政權(quán)。為了團(tuán)結(jié)農(nóng)民，鞏固和爭(zhēng)取革命果實(shí)，毛澤東敏銳地認(rèn)識(shí)到土地政策應(yīng)當(dāng)由國(guó)有轉(zhuǎn)化為私有，即農(nóng)民所有。

　�。ǘ�）土地革命時(shí)期

　　1928年12月頒布實(shí)施的《井岡山土地法》作為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第一部農(nóng)民適用的法律文件，它規(guī)定了沒(méi)收一切土地而不是沒(méi)收地主土地;沒(méi)收土地歸蘇維埃政府所有而不是歸農(nóng)民所有;禁止一切買(mǎi)賣(mài)土地的行為。

　　這樣的土地政策在1929年4月的《興國(guó)土地法》中得到了糾正。將原先的“沒(méi)收一切土地”改為了“沒(méi)收公共土地及地主階級(jí)土地”。1929年7月的土地問(wèn)題決議案進(jìn)一步規(guī)定為：“自耕農(nóng)的田地不沒(méi)收”;“富農(nóng)田地，自食以外的多余部分，在貧農(nóng)群眾要求沒(méi)收時(shí)應(yīng)該沒(méi)收”。

　　1931年通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》，規(guī)定沒(méi)收地主、富農(nóng)、反革命以及農(nóng)村公共土地，按人口或勞動(dòng)力分給給農(nóng)民的土地，允許出租和買(mǎi)賣(mài)。地主不分田、富農(nóng)分壞田。

　　通過(guò)“限田”、“限租”、“打土豪地主分田地”的土地革命運(yùn)動(dòng)。毛澤東農(nóng)村土地思想中第一個(gè)土地革命路線終于形成，即依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)、限制富農(nóng)消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。正是因?yàn)閳?zhí)行了這樣的土地革命路線，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能得到農(nóng)民的衷心擁護(hù)，根據(jù)地的面積和影響才會(huì)不斷擴(kuò)大，也才能領(lǐng)導(dǎo)紅軍和地方武裝取得

　　（三）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾降為中國(guó)社會(huì)的次要矛盾，中日民族矛盾上升為主要矛盾。為了團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各階級(jí)共同抗日，毛澤東的土地思想進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)整，將原先的沒(méi)收地主土地政策轉(zhuǎn)變?yōu)榭谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線的土地政策，也就是“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”的土地政策。保證了農(nóng)民階級(jí)的生產(chǎn)熱情，也鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　這一時(shí)期毛澤東的農(nóng)村土地思想通過(guò)不改變農(nóng)村土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)，單純改變分配方式和分配比例，緩和了階級(jí)間矛盾，也為敵后抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)。

　　首先是農(nóng)村土地所有制沒(méi)有發(fā)生改變，只改變農(nóng)民給地主上交的地租的數(shù)量。形成了“二五地租”，也就是地租和利息都比戰(zhàn)前地低25%。此外，還規(guī)定了年息不得超過(guò)一分半;支付利息超過(guò)本金的一倍，則停息還本利息超過(guò)本金兩倍，則本息停付，借貸關(guān)系消失。

　　“減租減息、交租交息”的農(nóng)村土地政策在經(jīng)濟(jì)上取得了很大的成效。1943年，晉察冀邊區(qū)大部分地區(qū)的租率至少減少了三分之一;同期，地跨江蘇絕、安徽、湖北、河南、浙江和湖南的華中抗日根據(jù)地臨江區(qū)，人均增收6斗7升。

　　另外更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響也逐漸顯現(xiàn)了出來(lái)，由于對(duì)地主剝削進(jìn)行了限制，很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)地主因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件下將，不得不通過(guò)一些方式諸如專(zhuān)賣(mài)或由農(nóng)民贖回。實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，即由地主占有大量土地轉(zhuǎn)為中農(nóng)、貧雇農(nóng)得到土地。在抗戰(zhàn)期間，太行、集中、北岳等抗日根據(jù)地創(chuàng)下了50%左右的轉(zhuǎn)移率。

　　（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

　　1947年下半年，解放戰(zhàn)爭(zhēng)由我軍的戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，為了滿足農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的需求以調(diào)動(dòng)人民群眾的生產(chǎn)和革命熱情。1947年9月13日頒布了《中華土地法大綱》。明確指出：“廢除封建性及半封建性的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度�！薄皬U除一切地主的土地所有權(quán)�！薄班l(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接受，連同鄉(xiāng)村其他一切土地，按鄉(xiāng)村全部人口，不分男女老幼，統(tǒng)一平均分配，在土地?cái)?shù)量上抽多補(bǔ)少，質(zhì)量上抽肥補(bǔ)瘦，使全鄉(xiāng)村人民均獲得同等的土地，并歸個(gè)人所有�！�

　　這是一部以廢除封建及半封建土地制度，實(shí)行耕者有其田，沒(méi)收地主的土地、財(cái)產(chǎn)。征收富農(nóng)多余財(cái)產(chǎn)，廢除一切祠堂、廟宇、學(xué)校土地所有權(quán)和一切債務(wù)。以鄉(xiāng)或者村為單位，分配土地所有權(quán)歸于農(nóng)民。但是在這一階段地主投資的工商業(yè)一律不予沒(méi)收。

　　到了1948年年底，解放區(qū)約一億農(nóng)民通過(guò)土地改革得到了土地。這為解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得最終勝利技工了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)和革命熱情，鞏固了人民民主政權(quán)。農(nóng)民為了保障已經(jīng)取得的革命果實(shí)積極參軍參戰(zhàn)、支援前線。

　　二、毛澤東農(nóng)地思想演變的原因

　　毛澤東農(nóng)村土地思想的理論來(lái)源十分廣泛，既包括馬克思恩格斯關(guān)于農(nóng)村土地問(wèn)題的論述，也包括列寧和斯大林在實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，這些都是馬克思主義經(jīng)典作家的理論。同時(shí)，孫中山的“平均地權(quán)”和“耕者有其田”的主張也對(duì)毛澤東農(nóng)村土地思想的形成產(chǎn)生了重要的影響。另外中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村土地事件和革命根據(jù)地的實(shí)踐，都為這一思想的形成提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。但究其變化的原因，則有以下幾點(diǎn)： 　　（一）認(rèn)識(shí)水平的提高

　　在革命實(shí)踐過(guò)程中毛澤東對(duì)于農(nóng)民的認(rèn)識(shí)也在不斷加深。早期的中國(guó)共產(chǎn)黨人主要著眼于工人階級(jí)，對(duì)于農(nóng)村的階級(jí)構(gòu)成認(rèn)識(shí)的并不細(xì)致。到了1925年，毛澤東的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》問(wèn)世之后，才將中國(guó)社會(huì)劃分為五個(gè)階級(jí)：地主階級(jí)和買(mǎi)辦階級(jí)、中產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、半無(wú)產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)。他認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該聯(lián)合小資產(chǎn)階級(jí)和半無(wú)產(chǎn)階級(jí)，也就是聯(lián)合作為小資產(chǎn)階級(jí)的自耕農(nóng)、小商人和手工業(yè)主，以及作為半無(wú)產(chǎn)階級(jí)的半自耕農(nóng)和貧農(nóng)。對(duì)農(nóng)民這一群體進(jìn)行再一次細(xì)致地劃分是在毛澤東的《湖南農(nóng)民與動(dòng)考察報(bào)告》中提出的。將農(nóng)民劃分為：貧農(nóng)、中農(nóng)、富農(nóng)。其中貧農(nóng)還可以分為次貧和赤貧。對(duì)于農(nóng)村組成結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)的變化，為毛澤東農(nóng)地思想的變化提供了必要的理論準(zhǔn)備。為向誰(shuí)征地、給誰(shuí)分地這樣的基本問(wèn)題提供了答案。

　　同時(shí)，對(duì)于中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)的不斷加深以及全黨范圍內(nèi)對(duì)教條主義危害認(rèn)識(shí)的加深都為提高對(duì)農(nóng)村認(rèn)的識(shí)提供了幫助。在中共一大提出的土地國(guó)有的主張?jiān)俚礁锩�根�?jù)地土地歸農(nóng)民所有的不斷轉(zhuǎn)變，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，即照搬蘇俄經(jīng)驗(yàn)到從中國(guó)具體的革命實(shí)際出發(fā)的轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的轉(zhuǎn)變

　　國(guó)內(nèi)外形勢(shì)轉(zhuǎn)變首先在于國(guó)共兩黨力量對(duì)比的變化。在大革命時(shí)期，國(guó)共兩黨實(shí)現(xiàn)了第一次國(guó)共合作，在土地政策與實(shí)踐上分歧并不明顯。但是緊接著，國(guó)民黨右派背叛革命，國(guó)共兩黨由合作走向?qū)α�，也使得兩黨之間出現(xiàn)了第一次力量對(duì)比。在土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨只能到敵人統(tǒng)治力量薄弱的山區(qū)。在這一時(shí)期的一些土地政策更加激進(jìn)一些，但最終還是探索出了“依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)、限制富農(nóng)，消滅地主階級(jí)。變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制”的土地革命路線在這樣的路線指引下中國(guó)共產(chǎn)黨才得到了根據(jù)地農(nóng)民的支持和擁護(hù)，才能在敵人的“圍剿”中發(fā)展壯大。

　　日本軍國(guó)主義者的突然入侵使得國(guó)內(nèi)矛盾降低為中國(guó)社會(huì)的次要矛盾，中日民族間矛盾則上升為主要矛盾。為了團(tuán)結(jié)中國(guó)各階級(jí)一致抗日，毛澤東審時(shí)度勢(shì)，以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的土地政策代替原本沒(méi)收地主土地政策。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上容納地主階級(jí)，使之能夠團(tuán)結(jié)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之中。

　　抗日結(jié)束之后，國(guó)內(nèi)矛盾再次成為主要矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的革命勢(shì)力與國(guó)民黨代表的反動(dòng)勢(shì)力之間的斗爭(zhēng)再次凸顯。這一次的土地政策的調(diào)整更加宏觀也更具可操作性。同時(shí)這一時(shí)期的土地政策中對(duì)于地主投資的工商業(yè)并不沒(méi)收的政策也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨由革命向建設(shè)的工作側(cè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

　�。ㄈ�）黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變

　　在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策就出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變來(lái)自于中國(guó)共產(chǎn)黨面臨角色轉(zhuǎn)變的需求。解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，國(guó)民黨敗局已定，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨一個(gè)由革命黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)變。也即將面臨著由單純依靠農(nóng)業(yè)到依靠工業(yè)與工業(yè)兩大經(jīng)濟(jì)部類(lèi)。同時(shí)還有接下來(lái)的將中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成為工業(yè)國(guó)的建設(shè)任務(wù)。在這一時(shí)期，毛澤東從政治家的高度將中國(guó)共產(chǎn)黨的土地政策調(diào)整為保護(hù)地主投資的工商業(yè)，這與土地革命時(shí)期消滅地主階級(jí)和抗戰(zhàn)時(shí)期的“減租減息、交租交息”也形成了對(duì)比。

　　三、毛澤東土地政策的革命歷史意義

　　新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)具體的革命現(xiàn)實(shí)出發(fā)，創(chuàng)造性地遵循了馬克思列寧主義的基本原理�；仡櫢鱾�(gè)具體的革命歷史時(shí)期，不難發(fā)現(xiàn)，在馬克思主義基本原理的指導(dǎo)下，與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐母锩�具體實(shí)際相互結(jié)合。通過(guò)調(diào)整土地的多有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)了土地政策服務(wù)于中國(guó)的革命實(shí)踐，在保留個(gè)體農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上消滅封建、半封建的土地制度。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步得到了黨史中國(guó)社會(huì)的主體：農(nóng)民的擁護(hù)，也激發(fā)了農(nóng)民參加革命參與政權(quán)建設(shè)的熱情。這些都為新民主主義革命取得勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)意義

　　毛澤東在革命時(shí)期的土地思想直接指導(dǎo)了中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期根據(jù)地內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，結(jié)束封建、半封建土地所有制，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)了民族工商業(yè)的發(fā)展壯大，為新中國(guó)的工業(yè)化創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）政治意義

　　通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的調(diào)整，毛澤東的土地思想指導(dǎo)下的實(shí)踐，客觀上起到了鞏固群眾基礎(chǔ)，使中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)革命歷史時(shí)期都能夠團(tuán)結(jié)最廣大的人民力量，積蓄了強(qiáng)大的革命力量，農(nóng)民為了保障革命果實(shí)大批量地參軍也強(qiáng)化了工農(nóng)聯(lián)盟。同時(shí)毛澤東農(nóng)村土地思想也極大地豐富了馬克思主義理論體系。

　�。ㄈ�）社會(huì)意義

　　在毛澤東土地思想的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨人在各個(gè)革命歷史時(shí)期的革命實(shí)踐都大幅度提升了貧雇農(nóng)的地位，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這為促進(jìn)社會(huì)公平、提高農(nóng)民地位打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村土地所有制度的變化保證了社會(huì)公平的基礎(chǔ)上，農(nóng)村分配制度的改革也提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率，最終促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。