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　　中外合資企業(yè)是我國(guó)為了擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，允許外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，按照平等互利的原則，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，同中國(guó)的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦合營(yíng)企業(yè)。合資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在管理體制、經(jīng)營(yíng)理念、思想意識(shí)、文化背景以及人際關(guān)系等方面存在明顯的差異，這使得合資企業(yè)開(kāi)展黨建工作具有其獨(dú)特性。因此，如何根據(jù)《黨章》和《公司法》規(guī)定，把合資企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、高效、規(guī)范的管理模式與富有中國(guó)企業(yè)特色的黨建工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，積極推動(dòng)合資企業(yè)的良性發(fā)展，已成為合資企業(yè)黨組織及黨務(wù)工作者需要深入思考的課題。

　　一、合資企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)問(wèn)題

　　大部分合資企業(yè)在合資初期，不僅外方管理人員對(duì)開(kāi)展黨組織工作存在模糊認(rèn)識(shí)，部分中方人員認(rèn)識(shí)也不到位，認(rèn)為黨組織不應(yīng)參與企業(yè)的日常管理，黨組織活動(dòng)應(yīng)在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，部分黨群工作人員開(kāi)展黨建工作也有畏難情緒，給企業(yè)黨建工作開(kāi)展造成一定的困擾。

　�。ǘ�）體制問(wèn)題

　　合資企業(yè)通常實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的總裁班子負(fù)責(zé)制，其各級(jí)組織、體制與合資前相比都會(huì)出現(xiàn)較大的變化。就黨委而言，其議事規(guī)則、參與重大決策方式等，與公司董事會(huì)議事規(guī)則、授權(quán)指引、內(nèi)控制度之間存在沖突與難以銜接的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）機(jī)制問(wèn)題

　　建立和完善合資企業(yè)黨建工作機(jī)制需要時(shí)間磨合，在合資初期，多數(shù)合資企業(yè)很難深入解決黨建工作機(jī)制問(wèn)題，普遍缺乏相關(guān)制度保障，大部分黨委書(shū)記、支部書(shū)記為兼職，其績(jī)效基本是以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹�，與黨內(nèi)考核要求難以充分掛鉤，導(dǎo)致對(duì)其履行職責(zé)的考核難以實(shí)施，在一定程度上影響了黨組織作用的發(fā)揮。

　�。ㄋ模┑匚蛔饔脝�(wèn)題

　　與國(guó)有企業(yè)相比，合資企業(yè)黨組織的地位和影響力存在明顯差異，多數(shù)合資企業(yè)黨務(wù)部門(mén)不直接參與經(jīng)營(yíng)管理，在一定程度上黨建工作的有序開(kāi)展，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮。

　　二、對(duì)合資企業(yè)黨建工作的思考

　　對(duì)合資企業(yè)而言，根據(jù)《黨章》和《公司法》的規(guī)定，設(shè)立合理的黨組織機(jī)構(gòu)，建立扎實(shí)的思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)，是做好黨建工作的關(guān)鍵。只有進(jìn)行有益嘗試，大膽實(shí)踐，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照創(chuàng)造條件、搭好舞臺(tái)、兼容并蓄、與時(shí)俱進(jìn)、有為有位的原則，實(shí)現(xiàn)觀念、制度、組織、方法、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面的創(chuàng)新，才能不斷提高合資企業(yè)的黨建工作水平。

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)合資企業(yè)中方人員加深對(duì)黨建工作的理解

　　針對(duì)多數(shù)合資企業(yè)人員對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題，合資企業(yè)開(kāi)展黨建工作，不僅要本著相互尊重、相互理解、相互包容的原則，與外方人員進(jìn)行有效的溝通交流，取得外方人員的認(rèn)同，還要做好中方人員的教育、管理工作。為此，要提高中方人員的黨性修養(yǎng)、理想信念，加強(qiáng)中方人員的國(guó)情教育和政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央各項(xiàng)方針政策，落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)合資企業(yè)黨組織的要求，積極推動(dòng)合資企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）打好基礎(chǔ)，加大合資企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度

　　按照企業(yè)需要、組織滿(mǎn)意、外方認(rèn)可、黨員歡迎、員工擁護(hù)的基本要求，合資企業(yè)黨組織應(yīng)履行政治引領(lǐng)和監(jiān)督保障職能，引導(dǎo)和監(jiān)督合資企業(yè)遵守我國(guó)的法律法規(guī)，維護(hù)合資各方及員工的合法權(quán)益。在合資談判之前要做好充分的準(zhǔn)備，將黨組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用、人員配備等工作一并納入談判要件，奠定合資企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。在組織架構(gòu)及人員配備方面，可按照雙向進(jìn)入、交叉任職的原則，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理兼任黨委書(shū)記，并配一名專(zhuān)職副書(shū)記兼任工會(huì)主席，以保證對(duì)等地位，確保黨委在公司領(lǐng)導(dǎo)層的話語(yǔ)權(quán);在外方擔(dān)任總經(jīng)理的情況下，黨委書(shū)記應(yīng)成為總經(jīng)理班子成員，力爭(zhēng)分管人事、黨群、辦公室、審計(jì)、內(nèi)控等部門(mén)，使其以合法身份進(jìn)入管理層，參與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理，以便掌握更多的行政資源，更好地推動(dòng)黨的建設(shè);在活動(dòng)方式上，要明確共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨的國(guó)情，一切活動(dòng)凡符合《黨章》和上級(jí)黨委要求，有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展的活動(dòng)，企業(yè)行政管理班子必須無(wú)條件堅(jiān)決支持，并提供必要條件;要利用合資企業(yè)容易接受建立工會(huì)組織的心理，按照《工會(huì)法》規(guī)定，依法在企業(yè)成立工會(huì)組織，發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，關(guān)心職工，團(tuán)結(jié)群眾，協(xié)調(diào)關(guān)系，深化工會(huì)組織的維權(quán)職能，加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，使其在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行民主管理，努力協(xié)調(diào)好企業(yè)與員工的關(guān)系，形成合資企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)。

　　（三）制度創(chuàng)新，優(yōu)化合資企業(yè)黨建工作正常運(yùn)行的制度環(huán)境

　　建立健全黨建工作機(jī)制，是合資企業(yè)黨建工作有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。合資企業(yè)要做好黨建工作，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，做到有法可依，有章可循。要在合資《章程》中明確黨組織的地位與作用，包括機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)方式等，讓外方人員清楚黨建工作的程序與規(guī)則。同時(shí)，要建立有效的黨組織工作制度，重點(diǎn)包括黨委工作議事制度、干部管理制度、績(jī)效考核制度、黨建工作責(zé)任制度等，將黨建工作與行政工作同規(guī)劃、同研究、同部署、同檢查、同考核，納入企業(yè)整個(gè)管理運(yùn)行體制。通過(guò)制度建設(shè)，協(xié)調(diào)和督促中方各部門(mén)、行政組織密切配合，同心協(xié)力抓好黨建工作，做到不以個(gè)人因素影響合資企業(yè)黨建工作的正常運(yùn)行，通過(guò)制度完善和固化企業(yè)黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)和方式，確保合資企業(yè)黨建工作規(guī)范運(yùn)作、良性開(kāi)展。

　　（四）方法創(chuàng)新，探索合資企業(yè)黨建工作的方法途徑

　　合資企業(yè)黨建工作能否發(fā)揮積極作用，關(guān)鍵是要按照《黨章》的規(guī)定有序開(kāi)展，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，結(jié)合國(guó)情、黨情和企業(yè)實(shí)際情況，積極改進(jìn)工作方式，切實(shí)提高黨組織活動(dòng)的質(zhì)量與效果。要圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，正確處理好黨建工作與中心工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)相互兼顧、重點(diǎn)突出、有機(jī)融合。要根據(jù)合資企業(yè)的特點(diǎn)，本著求真務(wù)實(shí)的精神，不斷改進(jìn)黨組織的工作方法，確保黨的工作深受黨員和員工所歡迎，為企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者所理解、支持。一要堅(jiān)持一年舉辦1～2次切合實(shí)際、內(nèi)容翔實(shí)、主題明確的大型活動(dòng)，以擴(kuò)大黨組織的影響力，做到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和黨的活動(dòng)兩不誤。二要進(jìn)一步豐富在黨組織活動(dòng)的形式，將政治學(xué)習(xí)同業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化知識(shí)學(xué)習(xí)以及有益的文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)效果。三要注意發(fā)揮群眾組織的作用，使工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等成為黨組織聯(lián)系廣大員工的橋梁和紐帶。四要正確處理黨組織與行政部門(mén)的關(guān)系，尊重和維護(hù)行政部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中決策、管理、指揮的權(quán)威，支持行政依法經(jīng)營(yíng)管理，守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)黨務(wù)與行政和諧相容、融合創(chuàng)新，形成黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)共贏的格局。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮好黨組織和黨員的作用，確保贏得外方的認(rèn)同

　　合資企業(yè)的黨建工作開(kāi)展順利與否，很大程度上取決于黨組織作用的發(fā)揮及黨員先鋒模范作用的展現(xiàn)，以及外方對(duì)黨組織群體與個(gè)體所為的認(rèn)同程度。因此，黨組織必須找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)，在雙方理解與溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮橋梁作用，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要積極搭建舞臺(tái)，利用傳統(tǒng)的載體，充分發(fā)揚(yáng)思想政治工作優(yōu)勢(shì)，讓各級(jí)黨組織和黨員有施展的平臺(tái)和空間。要注意加強(qiáng)中方委派人員的思想政治教育工作，發(fā)揮其在兼任黨內(nèi)職務(wù)的作用，通過(guò)他們把黨建和思想政治工作帶到企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)、文化生活的全過(guò)程，向外方充分展示黨員對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)作用，借此樹(shù)立黨組織與黨員的良好形象，并在外方人員中形成“形象定格”效應(yīng)，使其樂(lè)于接受并支持黨建工作的開(kāi)展。

　�。�六）相兼相容，營(yíng)造合資企業(yè)新型企業(yè)管理文化

　　要充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)合資企業(yè)更多地將中方本土文化發(fā)揚(yáng)光大，努力為外方人員融入中方的企業(yè)文化創(chuàng)造條件。要通過(guò)積極整合中外方的企業(yè)文化，將國(guó)有企業(yè)幾十年沉淀下來(lái)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與外方企業(yè)文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，培育出合資企業(yè)獨(dú)具特色的企業(yè)文化。要積極引入中外方先進(jìn)的管理模式和文化，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰、兼容并蓄的合資企業(yè)管理文化，有效引導(dǎo)和規(guī)范員工行為。