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    作者：張毅

    能源安全概念是在20世紀(jì)70年代第一次石油危機(jī)造成的能源短缺背景下提出來(lái)的，它最初的內(nèi)涵是，“在一個(gè)可接受的成本上保持能源供應(yīng)的充足”，主要從能源供應(yīng)與能源價(jià)格角度詮釋能源安全。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)全球環(huán)境污染與氣候變暖問(wèn)題日益關(guān)注與重視，新能源安全觀產(chǎn)生了，其內(nèi)涵為“在理想的情況下，保證能源穩(wěn)定的供應(yīng)、合理的價(jià)格和對(duì)環(huán)境最小的影響，以滿足社會(huì)的需求”。新能源安全觀將環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等新觀念融入進(jìn)來(lái)，包括了供應(yīng)安全、經(jīng)濟(jì)安全和環(huán)境安全三個(gè)主要層面。

    隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)油氣需求量對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴越來(lái)越深。發(fā)改委公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)石油還是凈出口國(guó)，2013年石油對(duì)外依存度已達(dá)58%。2006年我國(guó)還是天然氣凈出口國(guó)，2013年天然氣對(duì)外依存度已超過(guò)30%，我國(guó)的油氣供給越來(lái)越不安全了。除此之外，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾比較突出。目前，我國(guó)能源需求高峰尚未到來(lái)，能源壓力中短期內(nèi)難以緩解。因此，能源安全將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    近年來(lái)，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量爆發(fā)式增長(zhǎng)，導(dǎo)致美國(guó)石油需求從升轉(zhuǎn)降，徹底扭轉(zhuǎn)了能源自給率下滑的態(tài)勢(shì)，美國(guó)能源供應(yīng)安全大大提高。同時(shí)，美國(guó)頁(yè)巖氣給美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也導(dǎo)致了美國(guó)二氧化碳排放水平連年下降。美國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)是保持能源安全的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，中國(guó)油氣對(duì)外依存度不斷增高、能源結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染日益嚴(yán)重，這些都對(duì)我國(guó)的能源安全構(gòu)成了威脅。因此，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)利用儲(chǔ)量豐富的頁(yè)巖氣資源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源安全的重要途徑。

1  頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)美國(guó)能源安全的影響

    本世紀(jì)初，在頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，美國(guó)發(fā)生了“頁(yè)巖氣革命”，給美國(guó)能源安全帶來(lái)了重大影響。

1.1提高了美國(guó)石油供給安全

    美國(guó)是世界上最大石油消費(fèi)國(guó)。自1970年以后，由于美國(guó)常規(guī)石油資源枯竭與供應(yīng)能力的衰減，美國(guó)石油供應(yīng)本國(guó)石油產(chǎn)量進(jìn)入逐年下降的過(guò)程，導(dǎo)致石油供應(yīng)主要依靠進(jìn)口。上個(gè)世紀(jì)70年代的世界石油危機(jī)，令美國(guó)社會(huì)意識(shí)到能源安全的重要性，美國(guó)開(kāi)始重視發(fā)展非常規(guī)能源，并制定了鼓勵(lì)非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)的法規(guī)、政策。

    在美國(guó)政府長(zhǎng)期持續(xù)努力下，美國(guó)非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)速度大大超出想象。據(jù)EIA數(shù)據(jù)，2000年美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量才122億m3，2008年已達(dá)到600億m3，2013年更是達(dá)到2400億m3。美國(guó)不僅不再需要進(jìn)口液化天然氣，而且用自身液化天然氣快速替代柴油，加之在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中意外收獲的大量頁(yè)巖油，使美國(guó)對(duì)中東石油的需求直線下降。2010年，美國(guó)對(duì)中東地區(qū)石油依賴只有8000萬(wàn)t。替代8000萬(wàn)t原油僅需要1000億m3天然氣，從2008～2010年三年的時(shí)間，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量?jī)粼隽烤统�過(guò)1000億rr13。頁(yè)巖氣的快速發(fā)展為美國(guó)能源獨(dú)立提供了堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)，也使美國(guó)石油對(duì)外依存度近幾年明顯下降（圖1），2009開(kāi)始，美國(guó)石油依存度出現(xiàn)下降趨勢(shì)，跌破長(zhǎng)期徘回的60%左右水平，至2011年，已跌破50%（根據(jù)第二統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算）。到2011年，美國(guó)石油產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)凈出口，自1949年后首次重新成為成品油出口國(guó)。

1.2加強(qiáng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全

    美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)能源依賴很深，高企的能源價(jià)格將導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)在能源方面付費(fèi)更多，而其它方面的消費(fèi)支出將相應(yīng)減少，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。20世紀(jì)90年代后期，隨著水平鉆井和水力壓裂這兩個(gè)核心新技術(shù)的應(yīng)用，頁(yè)巖氣井單位開(kāi)采成本大大降低了。目前，美國(guó)頁(yè)巖氣井的單位產(chǎn)量能夠達(dá)到傳統(tǒng)天然氣井的3.2倍，而成本僅為天然氣的2倍。頁(yè)巖氣大規(guī)模供應(yīng)導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)消費(fèi)及進(jìn)口天然氣價(jià)格驟降。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)國(guó)內(nèi)商業(yè)用氣與工業(yè)用氣價(jià)格從2006年起呈現(xiàn)逐年下跌趨勢(shì)(表1)，天然氣價(jià)格從2006年的最高14美元/百萬(wàn)英熱左右，下跌至2012年最低2美元/百萬(wàn)英熱。天然氣價(jià)格的顯著下跌，使得美國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，燃煤發(fā)電所占電力生產(chǎn)比重由2007年約49%下滑至2012年的37%。由于煤炭發(fā)電的成本優(yōu)勢(shì)不在，美國(guó)煤炭消費(fèi)需求大幅減少．導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格下跌明顯，也帶動(dòng)了電價(jià)的大幅下跌。

    美國(guó)低能源成本優(yōu)勢(shì)抵消了德國(guó)和日本企業(yè)生產(chǎn)效率高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也抵消了中國(guó)和印度勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，加速了美國(guó)制造業(yè)回流，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)，低能源價(jià)格和進(jìn)口油氣量的減少，削減了美國(guó)能源貿(mào)易赤字，也減少了美國(guó)家庭的能源費(fèi)用支出，提高了美國(guó)社會(huì)的消費(fèi)能力，促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加強(qiáng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。

1.3促進(jìn)了美國(guó)環(huán)境安全

    能源結(jié)構(gòu)對(duì)大氣環(huán)境和溫室氣體減排具有重要影響。20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)進(jìn)行了兩次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。1970～2004年，美國(guó)在“能源獨(dú)立戰(zhàn)略”指引下，進(jìn)行了以核能和煤炭替代石油和天然氣的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以解決能源安全問(wèn)題；2005年至今，美國(guó)在“新能源戰(zhàn)略”指引下，開(kāi)發(fā)近海石油和發(fā)展能源效率技術(shù)、加強(qiáng)對(duì)核能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，以解決能源安全和環(huán)保問(wèn)題。美國(guó)能源戰(zhàn)略實(shí)施的重大成果之一，就是21世紀(jì)初頁(yè)巖氣產(chǎn)量大幅度提升，2005年與2013年對(duì)比，天然氣消費(fèi)占比提升了5.2%，同期煤炭消費(fèi)占比下降了4.5%，石油下降了3.7%（圖2）。2013年美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量占天然氣總產(chǎn)量的37%，而2000年前頁(yè)巖氣能源幾乎沒(méi)有影響力。頁(yè)巖氣憑借其低廉的開(kāi)采成本對(duì)煤炭形成了有力競(jìng)爭(zhēng)和替代，促進(jìn)了煤炭、石油消費(fèi)比例下降。同時(shí)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)并沒(méi)影響新能源，美國(guó)出現(xiàn)了頁(yè)巖氣與新能源并肩發(fā)展的良好勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)石油消費(fèi)在2007年達(dá)到

頂峰之后，至2013年已下降了5.5%，天然氣消費(fèi)量自2005年以來(lái)增長(zhǎng)了18%，風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮芴峁┑哪芰孔?009年以來(lái)翻了一番以上�？梢�(jiàn)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)美國(guó)能源結(jié)構(gòu)改善和能源安全起到了良好的促進(jìn)作用。

    相對(duì)于煤炭、石油能源，頁(yè)巖氣能源更清潔。數(shù)據(jù)表明，美國(guó)煤炭發(fā)電量占比在2002～2007年間一直維持在50%左右，頁(yè)巖氣大規(guī)模發(fā)展后，煤炭發(fā)電量2012年降至37.4%，而天然氣發(fā)電量則從2007年的21.6%上升至2012年30. 3%（圖3）。EIA評(píng)估結(jié)果顯示，2012年美國(guó)有53億t二氧化碳排放來(lái)自煤炭、天然氣和石油消費(fèi)，相比2011年下降了3.7%，同時(shí)相比排放量創(chuàng)下60億t高峰值的2007年則下降了12.1%。EIA認(rèn)為，2012年排放量跌幅最大的是煤炭，而美國(guó)煤炭93%用于發(fā)電，因此，天然氣消費(fèi)的上升和煤炭消耗的下降是溫室氣體排放量下降的首要原因�？梢�(jiàn)，在美國(guó)在能源總消費(fèi)當(dāng)量基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)近幾年連續(xù)增長(zhǎng)的情況下，頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)化促進(jìn)了美國(guó)環(huán)境安全。

2  中國(guó)能源安全與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)

    隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化腳步的加快，中國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。中國(guó)對(duì)理想生活的追求與不理想的能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間顯著的矛盾與差距，使得能源安全問(wèn)題更為突出。

2.1  能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境安全

    據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是煤炭68.5%、石油17.7%、天然氣4.7%，與該年世界平均水平分別是29.9%、33. 1%、23.9%相比，煤炭消費(fèi)嚴(yán)重偏高，天然氣消費(fèi)嚴(yán)重偏低。從環(huán)境角度看，煤炭燃燒釋放出的二氧化碳遠(yuǎn)比天然氣和石油多，排放的二氧化硫所形成的酸雨更是環(huán)境污染的元兇，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。2013年嚴(yán)重的霧霾污染席卷了中國(guó)許多重要地區(qū)，涉及范圍廣大，其中最重要的污染排放源，正是煤炭和石油的利用。迫在眉睫的環(huán)境安全問(wèn)題說(shuō)明，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

型與可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)公眾健康和提升人民生活品質(zhì)的需求。此外．煤炭大量消費(fèi)使得中國(guó)成為全球溫室氣體排放之首，在國(guó)際氣候談判中中國(guó)面臨的壓力越來(lái)越大。

2.2油氣大量進(jìn)口不利于供應(yīng)安全

    中國(guó)油氣大量依賴進(jìn)口，存在著巨大的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)70%的進(jìn)口原油都要經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽、馬六甲海峽，石油海路運(yùn)輸途徑易受其他國(guó)家掣肘。此外，中國(guó)進(jìn)口的石油多源于中東、非洲等地區(qū)，這些地區(qū)動(dòng)蕩頻繁，石油供應(yīng)受到區(qū)域政治局勢(shì)的影響。這些因素對(duì)確保石油穩(wěn)定供給構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。天然氣供應(yīng)方面，中國(guó)構(gòu)建了包括海上LNG、土庫(kù)曼斯坦和俄羅斯等天然氣進(jìn)口渠道，其所需投入十分巨大，同時(shí)也承擔(dān)了更多的國(guó)際關(guān)系突變與地區(qū)沖突頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

2.3其它能源安全問(wèn)題

    中國(guó)能源資源總體分布不均勻，其特點(diǎn)是北多南少，西富東貧，形成了北煤南運(yùn)、西氣東輸和西電東送等長(zhǎng)距離輸送的基本格局。而且，能源資源富集區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人口密度低，能源消費(fèi)量低；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口集中，能源消耗量大，使得我國(guó)的能源保障面臨產(chǎn)能、運(yùn)輸、環(huán)保、貿(mào)易等諸多問(wèn)題，這樣的格局對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

    中國(guó)是全球石油消費(fèi)第二大國(guó)，但一直沒(méi)有石油定價(jià)權(quán)，受制于人，受到許多不公正的待遇。目前通過(guò)期貨和現(xiàn)貸進(jìn)口的能源完全是被動(dòng)地接受國(guó)外能源市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，這種情況很不利于我國(guó)控制和影響能源的進(jìn)口價(jià)格，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大。

2.4中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)與能源安全

    近年來(lái)，中國(guó)盡管太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用發(fā)展很快，但由于受技術(shù)和成本等一系列因素的影響，在能源生產(chǎn)總量中的占比依然很低，新興能源的大規(guī)模崛起尚待時(shí)日。核能是目前最適合中國(guó)的新能源之一，但是2011年日本福島核事故發(fā)生后，我國(guó)已經(jīng)放慢了核能利用的推廣。因此，在能源資源約束趨緊、環(huán)境可承載能力日益弱化的形勢(shì)下，大規(guī)模發(fā)展天然氣無(wú)疑是中國(guó)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最為現(xiàn)實(shí)的選擇。面對(duì)著油氣

巨大的對(duì)外進(jìn)口壓力，美國(guó)頁(yè)巖氣的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了巨大的吸引力。

    中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富，頁(yè)巖氣商業(yè)化步伐經(jīng)過(guò)多年的努力已在重慶涪陵地區(qū)艱難起步。然而，中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)存在著諸多不利因素制約，首先，基礎(chǔ)地質(zhì)條件不如美國(guó)，我國(guó)頁(yè)巖氣層埋藏深度大于美國(guó)，且我國(guó)的頁(yè)巖層蘊(yùn)藏的油氣量不如北美地區(qū)的富集；其次，開(kāi)采環(huán)境不如美國(guó)，中國(guó)很多大型頁(yè)巖氣區(qū)塊離人口聚集區(qū)相對(duì)較近、地貌高差大、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、水資源相對(duì)缺乏，不利于頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用；再有，基礎(chǔ)設(shè)施不如美國(guó)，美國(guó)的管道等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)并且公用，目前我國(guó)的管網(wǎng)系統(tǒng)只相當(dāng)美國(guó)的1/10；還有，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)尚未完全掌握，現(xiàn)階段中國(guó)大型油企已基本掌握頁(yè)巖氣開(kāi)采基本技術(shù)，但尚還有部分核心關(guān)鍵技術(shù)需要依靠外國(guó)。加之，管理體制不如美國(guó)，美國(guó)土地和礦權(quán)歸私人所有，開(kāi)采過(guò)程受政府制約少，我國(guó)土地和礦權(quán)為國(guó)有。美國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)，資金進(jìn)出容易，我國(guó)的金融體制還比較落后。這些因素都嚴(yán)重制約中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采進(jìn)展，影響能源安全的實(shí)現(xiàn)。

3結(jié)論與戰(zhàn)略啟示

    美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的成功，提高了美國(guó)石油供給安全、加強(qiáng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)了美國(guó)環(huán)境安全，顯著提高了美國(guó)能源安全性。中國(guó)現(xiàn)階段以煤為主的能源結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)峻壓力、油氣對(duì)外依存度的不斷提高和油氣獲取地區(qū)的政治局勢(shì)不穩(wěn)定，增加了能源獲得的風(fēng)險(xiǎn)、此外，中國(guó)缺乏國(guó)際石油定價(jià)權(quán)以及國(guó)內(nèi)能源資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域的不均衡，都對(duì)能源安全構(gòu)成了壓力。中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)目前尚處于起步階段，面臨著資源稟賦、技術(shù)、成本、開(kāi)發(fā)環(huán)境、管理體制等多方面的制約，發(fā)展前景及對(duì)能源安全的影響尚不明朗。在此形勢(shì)下，美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展戰(zhàn)略的啟示如下所述。

    1)在能源戰(zhàn)略指引下完善非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)的法規(guī)、政策。美國(guó)頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)化開(kāi)采主要得益于美國(guó)能源戰(zhàn)略的前瞻性，及政府相應(yīng)法規(guī)、政策的大力支持，美國(guó)完善的土地使用權(quán)和礦權(quán)管理制度，避免了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)土地使用的法律障礙；美

國(guó)獨(dú)特的金融體制吸引了大量中小企業(yè)參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，為頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)提供了資金。中國(guó)要特別加強(qiáng)土地使用權(quán)、礦權(quán)方面的法規(guī)建設(shè)，減少頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)權(quán)障礙；完善和創(chuàng)新頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)管理制度，允許具備資質(zhì)的各種規(guī)模的頁(yè)巖氣生產(chǎn)商參與頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)，滿足頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的巨大資金需求。

    2)以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。今日美國(guó)頁(yè)巖油氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，得益于水力壓裂等核心技術(shù)的創(chuàng)新突破帶來(lái)的頁(yè)巖氣開(kāi)采成本大幅下降。美國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)進(jìn)步是降低頁(yè)巖氣開(kāi)采成本的最直接因素。中國(guó)現(xiàn)階段頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成本高，與煤炭、石油相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，中國(guó)政府應(yīng)該積極支持與鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，甚至可在國(guó)家層面上，整合各種資源，集中攻關(guān)，促使頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)加快技術(shù)進(jìn)步步伐，為頁(yè)巖氣能源替代提供市場(chǎng)環(huán)境，以加快能源結(jié)構(gòu)改善，提高中國(guó)能源安全。

3)加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)目前頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)已基本掌握，但部分關(guān)鍵技術(shù)仍需依賴國(guó)外，這決定了中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采離不開(kāi)國(guó)際合作。中國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展能源技術(shù)合作和交流，提升能源合作領(lǐng)域和空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)際互利合作、合理分工和雙向共贏的局面。同時(shí)，國(guó)內(nèi)兩桶油的資源、技術(shù)壟斷也不利于頁(yè)巖氣盡快大規(guī)模商業(yè)化。為此，應(yīng)積極鼓勵(lì)國(guó)外大公司出錢、出技術(shù)，參與我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，盡早實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，以打破兩桶油的壟斷。中國(guó)也可以發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)收購(gòu)行為，吸收國(guó)外天然氣尤其是頁(yè)巖氣的開(kāi)采技術(shù)與方法，加以消化與再創(chuàng)新，提高中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4摘要：

能源短缺、能源依賴是中國(guó)未來(lái)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一，嚴(yán)重的環(huán)境污染要求中國(guó)改善以煤炭能源為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。頁(yè)巖氣革命提高了美國(guó)能源自給能力、給美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也使得美國(guó)二氧化碳排放水平連年下降。中國(guó)缺油少氣，但頁(yè)巖氣資源非常豐富，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣對(duì)于中國(guó)減少油氣對(duì)外依賴、減少煤炭消費(fèi)量、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，保證能源安全意義重大。但中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采基礎(chǔ)條件不好、制度不完善、交通運(yùn)力不足、企業(yè)技術(shù)管理水平相對(duì)落后、兩桶油的相對(duì)壟斷等，都將嚴(yán)重制約頁(yè)巖氣在中國(guó)的開(kāi)采進(jìn)展。有鑒于此，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)應(yīng)該采取諸如制定頁(yè)巖氣相關(guān)法律法規(guī)和配套政策、以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)國(guó)際合作等戰(zhàn)略措施，以促進(jìn)頁(yè)巖氣對(duì)中國(guó)能源安全的提升作用。