國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法
2018-12-01 09:39:37 安裝信息網(wǎng)
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第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）的管理，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合基礎(chǔ)研究工作特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政專項(xiàng)撥款，用于組織實(shí)施國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）歸口管理，并充分發(fā)揮主管部門、專家委員會、中介機(jī)構(gòu)在決策管理過程中的指導(dǎo)、評議和咨詢作用。
第四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立開放式科研基地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于人才流動機(jī)制的建立。
第五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題制管理。實(shí)行分項(xiàng)目的全額預(yù)算、過程控制和全成本核算，并將預(yù)算管理、過程控制、成本核算與決算有機(jī)結(jié)合起來，形成科學(xué)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理模式。
第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算、合理安排的原則。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算
第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申報(bào)審批程序：
（一）有能力、有條件承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科學(xué)家按照項(xiàng)目申報(bào)書的統(tǒng)一要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與申報(bào)書一起向科技部申報(bào)；
�。ǘ┛萍疾拷M織專家對評審入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出初步意見；
�。ㄈ┛萍疾繉υu審入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審議，并將結(jié)果公開征求意見；
�。ㄋ模┛萍疾吭诠_征求意見后，根據(jù)反饋的意見，對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行復(fù)議，并將入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度總預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。
第八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的各方職責(zé)與權(quán)限：
�。ㄒ唬� 財(cái)政部
1、負(fù)責(zé)審批年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)審批年度匯總決算；
3、確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用原則和使用方向；
4、檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
�。ǘ┛萍疾�
1、負(fù)責(zé)編制年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；
2、審批入選項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
3、負(fù)責(zé)管理預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)；
4、負(fù)責(zé)編制抽度匯總決算；
5、檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
�。ㄈ╉�(xiàng)目依托單位的主管部門
1、審核匯總本部門申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
2、審核匯總本部門承擔(dān)項(xiàng)目的年度經(jīng)費(fèi)決算；
3、檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
（四）項(xiàng)目依托單位
1、會同項(xiàng)目申請人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算；
3、審批大型儀器設(shè)備（單件金額或一次支付金額在30萬元以上）的支出；
4、審批國際合作與交流費(fèi)的支出；
5、負(fù)責(zé)管理費(fèi)用的支出；
6、編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算；
7、監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行人在其審批權(quán)限內(nèi)的各項(xiàng)支出；
8、接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。
（五）項(xiàng)目執(zhí)行人
1、會同項(xiàng)目依托單位編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)人員費(fèi)用的支出；
3、負(fù)責(zé)小型儀器設(shè)備費(fèi)用（單件金額或一將支付金額在30萬元以下）的支出；
4、負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算其他費(fèi)用的支出；
5、協(xié)助依托單位編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算；
6、接受上級有關(guān)部門和依托單位的監(jiān)督、檢查。
第九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理是實(shí)行課題制管理的前提和基礎(chǔ)。其支出預(yù)算包括預(yù)備費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。
�。ㄒ唬╊A(yù)備費(fèi)，指出科技部管理的為項(xiàng)目遴選、標(biāo)書發(fā)布、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目管理等活動支出的費(fèi)用。
�。ǘ╉�(xiàng)目費(fèi)，指項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)。
人員費(fèi)，指為直接參加項(xiàng)目研究的全體人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。其中項(xiàng)目執(zhí)行人本人的勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，經(jīng)核準(zhǔn)后執(zhí)行。其他研究人員的選用由項(xiàng)目執(zhí)行人公開招聘。聘用人員勞務(wù)費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)也必須在招聘啟事中公開，并不得突破人員費(fèi)用預(yù)算總額。項(xiàng)目研究人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，需將研究人員的工資按照國家的標(biāo)準(zhǔn)在《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表》經(jīng)費(fèi)來源欄中注明，由項(xiàng)目研究人員所在單位提供，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中不得重復(fù)開支相關(guān)人員費(fèi)用。
設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置與試制費(fèi)用。
管理費(fèi)，指項(xiàng)目依托單位為組織、支持項(xiàng)目研究而支出的各項(xiàng)費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)、直接管理人員費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。申請項(xiàng)目的科學(xué)家在申報(bào)書中應(yīng)詳細(xì)說明依托單位為項(xiàng)目提供的各類支撐條件。管理費(fèi)預(yù)算根據(jù)實(shí)際需要編制，一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的5%～30%。
國際合作與交流費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目組人員的出國費(fèi)用及外國專家來華的工作費(fèi)用。
其他相關(guān)費(fèi)，指除上述四項(xiàng)費(fèi)用外，為項(xiàng)目支付的原材料費(fèi)用、燃料動力費(fèi)用及其他直接業(yè)務(wù)活動費(fèi)用等。
�。ㄈ┎豢深A(yù)見費(fèi)，指在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)難以預(yù)料，而在研究過程中可能發(fā)生的費(fèi)用，以及由于設(shè)備、材料價(jià)格上漲、工資上升等原因發(fā)生價(jià)差所形成的費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)由科技部統(tǒng)一管理、調(diào)劑使用。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報(bào)審批。
第十一條 科技部根據(jù)確定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、用款計(jì)劃、本年度工作進(jìn)度及以前年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)余額情況核定本年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款額，及時(shí)撥給依托單位。
第十二條 對于某些預(yù)期可為依托單位帶來較大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目或項(xiàng)目完成后給依托單位留下較多中小型儀器設(shè)備的項(xiàng)目，依托單位應(yīng)提供項(xiàng)目配套資金，具體比例由科技部在審定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)核定。依托單位提供的配套資金納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理。
第十三條 對未按合同計(jì)劃執(zhí)行的項(xiàng)目將終止撥款并收回已撥款項(xiàng)。對確需調(diào)整合同計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)在調(diào)整計(jì)劃得到正式批準(zhǔn)后，才能恢復(fù)撥款。
第十四條 未完項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)科技部核定，屬客觀原因形成的，收歸科技部，繼續(xù)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排；屬主觀原因形成的，留給依托單位，作為儀器設(shè)備的購置與維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及其它基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的預(yù)研費(fèi)。
第十五條 由科技部管理的預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)如發(fā)生年度結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年，按規(guī)定繼續(xù)使用。
第三章 經(jīng)費(fèi)開支與成本核算
第十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍必須與其預(yù)算口徑相一致。項(xiàng)目執(zhí)行人和依托單位必須嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目預(yù)算書，不得超出項(xiàng)目預(yù)算書范圍開支費(fèi)用。
第十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出，不得列入國家禁止列入的其他支出。
第十八條 項(xiàng)目執(zhí)行人和依托單位應(yīng)按規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目進(jìn)行全成本核算。以項(xiàng)目為全成本核算對象，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意分立或變更核算對象�？缒甓鹊捻�(xiàng)目，應(yīng)保持其核算對象、核算口徑連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時(shí)應(yīng)在提交的項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告中加以詳細(xì)說明。
第十九條 項(xiàng)目成本以會計(jì)年度為計(jì)算期，核算當(dāng)年的實(shí)際成本，據(jù)此編制項(xiàng)目年度決算報(bào)表，并在年度終了一個(gè)月內(nèi)上報(bào)科技部，由科技部匯總后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十條 項(xiàng)目的技術(shù)成果驗(yàn)收應(yīng)與其財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收、固定資產(chǎn)驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)除提供技術(shù)成果報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)提交其財(cái)務(wù)決算報(bào)告草案及固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單，并對收尾經(jīng)費(fèi)加以說明。項(xiàng)目驗(yàn)收委員會成員中應(yīng)包括2～3名財(cái)務(wù)專家。
項(xiàng)目決算報(bào)告草案由項(xiàng)目執(zhí)行人會同依托單位財(cái)務(wù)部門共同編制，應(yīng)及時(shí)清理賬目，核實(shí)實(shí)際撥款與支出數(shù)，正確計(jì)算項(xiàng)目的實(shí)際成本。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目執(zhí)行人及依托單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)將最終的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告以項(xiàng)目為單位上報(bào)科技部。
第四章 資產(chǎn)與成果管理
第二十一條 用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理，原值在10萬元以上的固定資產(chǎn)還應(yīng)掛上“國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置”的標(biāo)牌。
第二十二條 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目研究過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，一般由依托單位代表國家行使使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由依托單位承擔(dān)。依托單位或相關(guān)單位承擔(dān)其它基礎(chǔ)研究項(xiàng)目需使用這些固定資產(chǎn)時(shí)，只能收取維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，不得收取折舊費(fèi)或占用費(fèi)。特殊情況下國家有權(quán)調(diào)配這些固定資產(chǎn)用于其它重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第二十三條 國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目形成的**及專著應(yīng)標(biāo)注“由國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目形成的具有實(shí)用性的技術(shù)及項(xiàng)目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由依托單位代表國家行使使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。成果及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障項(xiàng)目依托單位和項(xiàng)目執(zhí)行人的合法權(quán)益。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十五條 科技部會同財(cái)政部或委托其它機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。建立項(xiàng)目**反饋制度，及時(shí)了解項(xiàng)目合同執(zhí)行情況及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，以保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按核定的預(yù)算合理使用。
第二十六條 依托單位應(yīng)建立、健全經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制，對所依托的項(xiàng)目的一切經(jīng)費(fèi)開支行使監(jiān)督權(quán)，做到審批手續(xù)完備，賬目清楚，內(nèi)容真實(shí)，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督措施得力，確保資金的安全和合理使用，并自覺接受上級有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。
第二十七條 項(xiàng)目執(zhí)行人必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，自覺控制經(jīng)費(fèi)支出。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目執(zhí)行人和項(xiàng)目依托單位給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)根據(jù)情況可采取通報(bào)批評、停止撥款、終止項(xiàng)目等措施。觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第二十八條 項(xiàng)目因故終止，由科技部負(fù)責(zé)主持或組織進(jìn)行清查處理。項(xiàng)目執(zhí)行人應(yīng)配合依托單位財(cái)務(wù)部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單，上報(bào)科技部。剩余經(jīng)費(fèi)(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)上交科技部，仍用于國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第二十九條 資產(chǎn)損失核銷的審批權(quán)限。項(xiàng)目研究過程中因國家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變化或因不可抗力因素影響等客觀原因發(fā)生損失時(shí)，5萬元以下的由項(xiàng)目執(zhí)行人提出，依托單位審批核銷，報(bào)主管部門備案，5萬元以上20萬元以下的由依托單位主管部門批準(zhǔn)核銷，20萬元以上的由主管部門報(bào)科技部審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)核銷。對于因主觀原因造成損失時(shí)，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三十一條 本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬于科技部、財(cái)政部。
國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表
項(xiàng)目執(zhí)行人姓名及個(gè)人身份證號碼僅供科學(xué)技術(shù)部填寫
申報(bào)編號期限（月）
項(xiàng)目依托單位名稱及其通訊地址授予編號建議數(shù)批準(zhǔn)數(shù)
在填寫本預(yù)算表之前，項(xiàng)目執(zhí)行人及項(xiàng)目依托單位需完成以下兩項(xiàng)工作：1、在項(xiàng)目申報(bào)書中已確定本項(xiàng)目研究內(nèi)容、試驗(yàn)規(guī)模、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)場地、試驗(yàn)裝置與設(shè)備、試制儀器與樣機(jī)加工、技術(shù)路線、攻關(guān)目標(biāo)、研究周期、參加人員等內(nèi)容并對項(xiàng)目難易程度等問題有了明確的認(rèn)識；2、已經(jīng)認(rèn)真閱讀過《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》及《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表填制說明》，并了解其它有關(guān)制度的要求與規(guī)定。
項(xiàng)目預(yù)算申請金額（元）批準(zhǔn)金額（元） 資助標(biāo)準(zhǔn)（元／人月） 全時(shí)工作時(shí)間（人月）
一、人員費(fèi)
1、項(xiàng)目執(zhí)行人
2、高級人員
3、其他人員
（1）博士后
�。�2）研究生
�。�3）其他技術(shù)人員
二、設(shè)備費(fèi)（注1） 臺件總數(shù) 平均單價(jià)（元／臺件）
l、購置
�。�1）國內(nèi)
�。�2）國外
2、試制
三、管理費(fèi)
l、現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)（注2） 使用臺件 使用時(shí)間
2．房屋占用費(fèi) 占用面積 占用時(shí)間
3．直接管理人員費(fèi)用 資助標(biāo)準(zhǔn) 全時(shí)時(shí)間
4．其他相關(guān)費(fèi)用 需列示
四、國際合作與交流費(fèi) 資助標(biāo)準(zhǔn)總?cè)舜螖?shù)
1、項(xiàng)目組成員出國考查費(fèi)用
2、外國專家費(fèi)用
�。�1）工資
�。�2）差旅費(fèi)用
（3））公雜費(fèi)用
�。�4）其他費(fèi)用
五、其他相關(guān)費(fèi) 備注
1、材料費(fèi) 大宗和貴重材料需列示
2、燃料及動力費(fèi)
3、國內(nèi)差旅費(fèi)
4．測試及化驗(yàn)費(fèi)
5、出版物／文獻(xiàn)／信息傳播
6、會議費(fèi)
7、專家咨詢費(fèi)
8、其他費(fèi)用 需列示
六、子項(xiàng)目（于合同）（注3）
七、經(jīng)費(fèi)來源
l、從企業(yè)獲得的捐助（如果可能）
2、從依托單位獲得的捐助（如果可能）
3、從其它渠道獲得的捐助
4、從研究人員所在單位獲得的工資和補(bǔ)助
5、申請從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獲得的資助
預(yù)算編制人（打印、簽名）預(yù)算編制價(jià)目表日期
項(xiàng)目執(zhí)行人（打印、簽名）預(yù)算核定日期
項(xiàng)目依托單位負(fù)責(zé)人（打印、簽名）預(yù)算核定依據(jù)價(jià)目表日期
注1：列示需購置、試制的單臺價(jià)值超過5萬元***的設(shè)備清單（包括設(shè)備名稱、數(shù)量、單價(jià)及主要性能的指標(biāo)等）；
注2：列示需使用的單臺價(jià)值超過5萬元***的設(shè)備清單（包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、出廠單價(jià)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期與編號、隸屬單位、設(shè)備狀況及主要性能指標(biāo)等）；
注3：當(dāng)項(xiàng)目存在子項(xiàng)目（子合同）時(shí)，每個(gè)子項(xiàng)目（子合同）均需單獨(dú)填報(bào)各自的項(xiàng)目預(yù)算表及其預(yù)算說明書，并匯總后填入本欄內(nèi)；
注4：與本項(xiàng)目有關(guān)的前期研究（包括階段性成果）支出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不列入本預(yù)算。
《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表》填制說明
一、在填寫《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表》之前，項(xiàng)目執(zhí)行人及項(xiàng)目依托單位應(yīng)完成以下幾方面的工作：
1．在項(xiàng)目申報(bào)書中確定了所申報(bào)項(xiàng)目的研究內(nèi)容、試驗(yàn)規(guī)模、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)場地、試驗(yàn)裝置與設(shè)備、試制儀器與樣機(jī)加工、技術(shù)路線、目標(biāo)、研究周期、參加人員等內(nèi)容并對申報(bào)項(xiàng)目的難易程度等問題有了明確的認(rèn)識；
2．認(rèn)真閱讀過《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》及本說明，并了解其它有關(guān)制度的要求與規(guī)定；
3．與項(xiàng)目依托單位(或其它單位)熟悉科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)專家合作，共同編制本預(yù)算表。
二、除填寫本預(yù)算表外，應(yīng)單獨(dú)提交詳細(xì)的預(yù)算編制說明書。
三、本預(yù)算表中所有粗實(shí)線框內(nèi)部分僅供科學(xué)技術(shù)部填寫，其余部分項(xiàng)目執(zhí)行人和項(xiàng)目依托單位必須逐項(xiàng)填列，不得漏項(xiàng)。
四、人員費(fèi)，指直接參加項(xiàng)目研究的全體人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)用按現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會制度和高等學(xué)校財(cái)會制度規(guī)定的口徑執(zhí)行；項(xiàng)目執(zhí)行人指該項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人；高級人員指具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員；其他人員中的研究生包括碩士研究生和博士研究生(不包括帶全薪的在職碩士研究生和博士研究生)；其他人員中的其他技術(shù)人員指除項(xiàng)目執(zhí)行人、高級人員、博士后、研究生以外的大學(xué)生、技術(shù)工人等各類人員；高級人員、博士后、研究生等均需在預(yù)算說明書中列出名單；全時(shí)工作時(shí)間計(jì)算到人月；資助標(biāo)準(zhǔn)(元／人月)參照現(xiàn)行財(cái)會制度的規(guī)定由項(xiàng)目執(zhí)行人擬定，并存在如下平衡關(guān)系式：
申請金額＝全時(shí)工作時(shí)間×資助標(biāo)準(zhǔn)
五、設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置和試制費(fèi)用。需購置的單臺價(jià)值超過5萬元***的設(shè)備應(yīng)列示清單，包括設(shè)備名稱、數(shù)量、單價(jià)及主要技術(shù)性能指標(biāo)等；需試制的單臺價(jià)值超過5萬元***的設(shè)備應(yīng)列示清單，包括設(shè)備名稱、單臺價(jià)值及主要技術(shù)性能指標(biāo)等；在預(yù)算說明中應(yīng)提供需購置和試制的設(shè)備臺件總數(shù)，設(shè)備費(fèi)用總數(shù)，應(yīng)計(jì)算出設(shè)備平均單價(jià)。平衡關(guān)系式為：
設(shè)備費(fèi)總額＝∑(單價(jià)×設(shè)備臺件數(shù))
六、管理費(fèi)，指項(xiàng)目依托單位為組織、支持項(xiàng)目研究而支出的各項(xiàng)費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備(含計(jì)算機(jī)及醫(yī)療設(shè)備)的使用費(fèi)、房屋(包括辦公用房及實(shí)驗(yàn)室)占用費(fèi)、直接管理人員費(fèi)用及其他有關(guān)費(fèi)用。需使用的單臺價(jià)值超過5萬元***的設(shè)備應(yīng)列示清單，包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、出廠單價(jià)、生產(chǎn)廠家(國別)、生產(chǎn)日期與編號、隸屬單位、設(shè)備狀況及主要性能指標(biāo)等，并同時(shí)說明使用費(fèi)計(jì)取比例；房屋包括辦公用房及實(shí)驗(yàn)室用房，應(yīng)說明占用總面積、占用時(shí)間及占用費(fèi)計(jì)取比例；直接管理人員指項(xiàng)目依托單位直接承擔(dān)本項(xiàng)目管理工作的人員發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列示直接管理人員數(shù)量并說明資助標(biāo)準(zhǔn)及其從事本項(xiàng)目管理工作的全時(shí)時(shí)間；其他相關(guān)管理費(fèi)用需逐項(xiàng)列示。
七、國際合作與交流費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目組成員出國及外國專家來華的工作費(fèi)用。項(xiàng)目組成員出國考察的開支標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行外事經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行，并說明出國考查的國別及出國考查的總?cè)舜�。平衡公式為�?
申請金額=∑(資助標(biāo)準(zhǔn)×人次數(shù))
外國專家費(fèi)用的資助標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行外事經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行，分工資、差旅費(fèi)用、公雜費(fèi)用及其他費(fèi)用四項(xiàng)分別填列，并列示聘請外國專家的姓名、國籍及總?cè)舜螖?shù)。
八、其他相關(guān)費(fèi)，指為項(xiàng)目支付的原材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)及其他直接業(yè)務(wù)活動費(fèi)等。
材料費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元件、試劑、實(shí)驗(yàn)動物、部件、外購件、包裝物的原價(jià)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，大宗材料和貴重材料應(yīng)單獨(dú)列示。
燃料及動力費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程需要支付的水、電、燃料費(fèi)及排污費(fèi)用。
國內(nèi)差旅費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中需要支付的國內(nèi)外埠差旅費(fèi)及市交通費(fèi)用。
測試及化驗(yàn)費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中需要支付的測試與化驗(yàn)費(fèi)用。
出版物／文獻(xiàn)／信息傳播費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中需要支付的打印、復(fù)印、彩擴(kuò)、照相、印刷、描曬圖、制版及購買書籍、資料、文獻(xiàn)檢索、入網(wǎng)等各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)列示。
會議費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中需要組織召開的審查會、咨詢會、論證會等各種會議發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)列示。
專家咨詢費(fèi)，指以現(xiàn)金形式支付給有關(guān)專家的咨詢費(fèi)用。
其他費(fèi)用，指除上述七項(xiàng)費(fèi)用外的其它各種相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)列示。
九、當(dāng)項(xiàng)目存在子項(xiàng)目(子合同)時(shí)，每個(gè)子項(xiàng)目(子合同)均需按要求單獨(dú)填報(bào)各自的項(xiàng)目預(yù)算表及其預(yù)算說明書，并將子項(xiàng)目(子合同)預(yù)算逐級匯總后填入上一級的“子項(xiàng)目(子合同)”經(jīng)費(fèi)預(yù)算欄內(nèi)。
十、經(jīng)費(fèi)來源的平衡公式為：
申請從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獲得的資助＝經(jīng)費(fèi)來源總數(shù)－從企業(yè)獲得的捐助－從依托單位獲得的捐助－從研究人員所在單位獲得的工資和補(bǔ)助－從其它渠道獲得的捐助
十一、預(yù)算編制價(jià)目表日期指項(xiàng)目執(zhí)行人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)所依據(jù)的基礎(chǔ)價(jià)目表的日期。
第一條 為了加強(qiáng)對國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）的管理，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合基礎(chǔ)研究工作特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政專項(xiàng)撥款，用于組織實(shí)施國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）歸口管理，并充分發(fā)揮主管部門、專家委員會、中介機(jī)構(gòu)在決策管理過程中的指導(dǎo)、評議和咨詢作用。
第四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立開放式科研基地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于人才流動機(jī)制的建立。
第五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題制管理。實(shí)行分項(xiàng)目的全額預(yù)算、過程控制和全成本核算，并將預(yù)算管理、過程控制、成本核算與決算有機(jī)結(jié)合起來，形成科學(xué)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理模式。
第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與使用要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算、合理安排的原則。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算
第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申報(bào)審批程序：
（一）有能力、有條件承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科學(xué)家按照項(xiàng)目申報(bào)書的統(tǒng)一要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與申報(bào)書一起向科技部申報(bào)；
�。ǘ┛萍疾拷M織專家對評審入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出初步意見；
�。ㄈ┛萍疾繉υu審入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審議，并將結(jié)果公開征求意見；
�。ㄋ模┛萍疾吭诠_征求意見后，根據(jù)反饋的意見，對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行復(fù)議，并將入選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度總預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。
第八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的各方職責(zé)與權(quán)限：
�。ㄒ唬� 財(cái)政部
1、負(fù)責(zé)審批年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)審批年度匯總決算；
3、確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用原則和使用方向；
4、檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
�。ǘ┛萍疾�
1、負(fù)責(zé)編制年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；
2、審批入選項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
3、負(fù)責(zé)管理預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)；
4、負(fù)責(zé)編制抽度匯總決算；
5、檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
�。ㄈ╉�(xiàng)目依托單位的主管部門
1、審核匯總本部門申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
2、審核匯總本部門承擔(dān)項(xiàng)目的年度經(jīng)費(fèi)決算；
3、檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
（四）項(xiàng)目依托單位
1、會同項(xiàng)目申請人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算；
3、審批大型儀器設(shè)備（單件金額或一次支付金額在30萬元以上）的支出；
4、審批國際合作與交流費(fèi)的支出；
5、負(fù)責(zé)管理費(fèi)用的支出；
6、編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算；
7、監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行人在其審批權(quán)限內(nèi)的各項(xiàng)支出；
8、接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。
（五）項(xiàng)目執(zhí)行人
1、會同項(xiàng)目依托單位編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)人員費(fèi)用的支出；
3、負(fù)責(zé)小型儀器設(shè)備費(fèi)用（單件金額或一將支付金額在30萬元以下）的支出；
4、負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算其他費(fèi)用的支出；
5、協(xié)助依托單位編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算；
6、接受上級有關(guān)部門和依托單位的監(jiān)督、檢查。
第九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理是實(shí)行課題制管理的前提和基礎(chǔ)。其支出預(yù)算包括預(yù)備費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。
�。ㄒ唬╊A(yù)備費(fèi)，指出科技部管理的為項(xiàng)目遴選、標(biāo)書發(fā)布、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目管理等活動支出的費(fèi)用。
�。ǘ╉�(xiàng)目費(fèi)，指項(xiàng)目確立后，項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)。
人員費(fèi)，指為直接參加項(xiàng)目研究的全體人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。其中項(xiàng)目執(zhí)行人本人的勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，經(jīng)核準(zhǔn)后執(zhí)行。其他研究人員的選用由項(xiàng)目執(zhí)行人公開招聘。聘用人員勞務(wù)費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)也必須在招聘啟事中公開，并不得突破人員費(fèi)用預(yù)算總額。項(xiàng)目研究人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，需將研究人員的工資按照國家的標(biāo)準(zhǔn)在《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表》經(jīng)費(fèi)來源欄中注明，由項(xiàng)目研究人員所在單位提供，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中不得重復(fù)開支相關(guān)人員費(fèi)用。
設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置與試制費(fèi)用。
管理費(fèi)，指項(xiàng)目依托單位為組織、支持項(xiàng)目研究而支出的各項(xiàng)費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)、直接管理人員費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。申請項(xiàng)目的科學(xué)家在申報(bào)書中應(yīng)詳細(xì)說明依托單位為項(xiàng)目提供的各類支撐條件。管理費(fèi)預(yù)算根據(jù)實(shí)際需要編制，一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的5%～30%。
國際合作與交流費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目組人員的出國費(fèi)用及外國專家來華的工作費(fèi)用。
其他相關(guān)費(fèi)，指除上述四項(xiàng)費(fèi)用外，為項(xiàng)目支付的原材料費(fèi)用、燃料動力費(fèi)用及其他直接業(yè)務(wù)活動費(fèi)用等。
�。ㄈ┎豢深A(yù)見費(fèi)，指在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)難以預(yù)料，而在研究過程中可能發(fā)生的費(fèi)用，以及由于設(shè)備、材料價(jià)格上漲、工資上升等原因發(fā)生價(jià)差所形成的費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)由科技部統(tǒng)一管理、調(diào)劑使用。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報(bào)審批。
第十一條 科技部根據(jù)確定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、用款計(jì)劃、本年度工作進(jìn)度及以前年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)余額情況核定本年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款額，及時(shí)撥給依托單位。
第十二條 對于某些預(yù)期可為依托單位帶來較大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目或項(xiàng)目完成后給依托單位留下較多中小型儀器設(shè)備的項(xiàng)目，依托單位應(yīng)提供項(xiàng)目配套資金，具體比例由科技部在審定項(xiàng)目預(yù)算時(shí)核定。依托單位提供的配套資金納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理。
第十三條 對未按合同計(jì)劃執(zhí)行的項(xiàng)目將終止撥款并收回已撥款項(xiàng)。對確需調(diào)整合同計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)在調(diào)整計(jì)劃得到正式批準(zhǔn)后，才能恢復(fù)撥款。
第十四條 未完項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)科技部核定，屬客觀原因形成的，收歸科技部，繼續(xù)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排；屬主觀原因形成的，留給依托單位，作為儀器設(shè)備的購置與維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及其它基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的預(yù)研費(fèi)。
第十五條 由科技部管理的預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)如發(fā)生年度結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年，按規(guī)定繼續(xù)使用。
第三章 經(jīng)費(fèi)開支與成本核算
第十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍必須與其預(yù)算口徑相一致。項(xiàng)目執(zhí)行人和依托單位必須嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目預(yù)算書，不得超出項(xiàng)目預(yù)算書范圍開支費(fèi)用。
第十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出，不得列入國家禁止列入的其他支出。
第十八條 項(xiàng)目執(zhí)行人和依托單位應(yīng)按規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目進(jìn)行全成本核算。以項(xiàng)目為全成本核算對象，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意分立或變更核算對象�？缒甓鹊捻�(xiàng)目，應(yīng)保持其核算對象、核算口徑連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時(shí)應(yīng)在提交的項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告中加以詳細(xì)說明。
第十九條 項(xiàng)目成本以會計(jì)年度為計(jì)算期，核算當(dāng)年的實(shí)際成本，據(jù)此編制項(xiàng)目年度決算報(bào)表，并在年度終了一個(gè)月內(nèi)上報(bào)科技部，由科技部匯總后報(bào)財(cái)政部審批。
第二十條 項(xiàng)目的技術(shù)成果驗(yàn)收應(yīng)與其財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收、固定資產(chǎn)驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)除提供技術(shù)成果報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)提交其財(cái)務(wù)決算報(bào)告草案及固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單，并對收尾經(jīng)費(fèi)加以說明。項(xiàng)目驗(yàn)收委員會成員中應(yīng)包括2～3名財(cái)務(wù)專家。
項(xiàng)目決算報(bào)告草案由項(xiàng)目執(zhí)行人會同依托單位財(cái)務(wù)部門共同編制，應(yīng)及時(shí)清理賬目，核實(shí)實(shí)際撥款與支出數(shù)，正確計(jì)算項(xiàng)目的實(shí)際成本。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目執(zhí)行人及依托單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)將最終的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告以項(xiàng)目為單位上報(bào)科技部。
第四章 資產(chǎn)與成果管理
第二十一條 用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理，原值在10萬元以上的固定資產(chǎn)還應(yīng)掛上“國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置”的標(biāo)牌。
第二十二條 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目研究過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，一般由依托單位代表國家行使使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由依托單位承擔(dān)。依托單位或相關(guān)單位承擔(dān)其它基礎(chǔ)研究項(xiàng)目需使用這些固定資產(chǎn)時(shí)，只能收取維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，不得收取折舊費(fèi)或占用費(fèi)。特殊情況下國家有權(quán)調(diào)配這些固定資產(chǎn)用于其它重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第二十三條 國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目形成的**及專著應(yīng)標(biāo)注“由國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目形成的具有實(shí)用性的技術(shù)及項(xiàng)目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由依托單位代表國家行使使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。成果及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障項(xiàng)目依托單位和項(xiàng)目執(zhí)行人的合法權(quán)益。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十五條 科技部會同財(cái)政部或委托其它機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。建立項(xiàng)目**反饋制度，及時(shí)了解項(xiàng)目合同執(zhí)行情況及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，以保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按核定的預(yù)算合理使用。
第二十六條 依托單位應(yīng)建立、健全經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制，對所依托的項(xiàng)目的一切經(jīng)費(fèi)開支行使監(jiān)督權(quán)，做到審批手續(xù)完備，賬目清楚，內(nèi)容真實(shí)，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督措施得力，確保資金的安全和合理使用，并自覺接受上級有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。
第二十七條 項(xiàng)目執(zhí)行人必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，自覺控制經(jīng)費(fèi)支出。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目執(zhí)行人和項(xiàng)目依托單位給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)根據(jù)情況可采取通報(bào)批評、停止撥款、終止項(xiàng)目等措施。觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第二十八條 項(xiàng)目因故終止，由科技部負(fù)責(zé)主持或組織進(jìn)行清查處理。項(xiàng)目執(zhí)行人應(yīng)配合依托單位財(cái)務(wù)部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單，上報(bào)科技部。剩余經(jīng)費(fèi)(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)上交科技部，仍用于國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第二十九條 資產(chǎn)損失核銷的審批權(quán)限。項(xiàng)目研究過程中因國家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變化或因不可抗力因素影響等客觀原因發(fā)生損失時(shí)，5萬元以下的由項(xiàng)目執(zhí)行人提出，依托單位審批核銷，報(bào)主管部門備案，5萬元以上20萬元以下的由依托單位主管部門批準(zhǔn)核銷，20萬元以上的由主管部門報(bào)科技部審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)核銷。對于因主觀原因造成損失時(shí)，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三十一條 本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬于科技部、財(cái)政部。
國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表
項(xiàng)目執(zhí)行人姓名及個(gè)人身份證號碼僅供科學(xué)技術(shù)部填寫
申報(bào)編號期限（月）
項(xiàng)目依托單位名稱及其通訊地址授予編號建議數(shù)批準(zhǔn)數(shù)
在填寫本預(yù)算表之前，項(xiàng)目執(zhí)行人及項(xiàng)目依托單位需完成以下兩項(xiàng)工作：1、在項(xiàng)目申報(bào)書中已確定本項(xiàng)目研究內(nèi)容、試驗(yàn)規(guī)模、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)場地、試驗(yàn)裝置與設(shè)備、試制儀器與樣機(jī)加工、技術(shù)路線、攻關(guān)目標(biāo)、研究周期、參加人員等內(nèi)容并對項(xiàng)目難易程度等問題有了明確的認(rèn)識；2、已經(jīng)認(rèn)真閱讀過《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》及《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表填制說明》，并了解其它有關(guān)制度的要求與規(guī)定。
項(xiàng)目預(yù)算申請金額（元）批準(zhǔn)金額（元） 資助標(biāo)準(zhǔn)（元／人月） 全時(shí)工作時(shí)間（人月）
一、人員費(fèi)
1、項(xiàng)目執(zhí)行人
2、高級人員
3、其他人員
（1）博士后
�。�2）研究生
�。�3）其他技術(shù)人員
二、設(shè)備費(fèi)（注1） 臺件總數(shù) 平均單價(jià)（元／臺件）
l、購置
�。�1）國內(nèi)
�。�2）國外
2、試制
三、管理費(fèi)
l、現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)（注2） 使用臺件 使用時(shí)間
2．房屋占用費(fèi) 占用面積 占用時(shí)間
3．直接管理人員費(fèi)用 資助標(biāo)準(zhǔn) 全時(shí)時(shí)間
4．其他相關(guān)費(fèi)用 需列示
四、國際合作與交流費(fèi) 資助標(biāo)準(zhǔn)總?cè)舜螖?shù)
1、項(xiàng)目組成員出國考查費(fèi)用
2、外國專家費(fèi)用
�。�1）工資
�。�2）差旅費(fèi)用
（3））公雜費(fèi)用
�。�4）其他費(fèi)用
五、其他相關(guān)費(fèi) 備注
1、材料費(fèi) 大宗和貴重材料需列示
2、燃料及動力費(fèi)
3、國內(nèi)差旅費(fèi)
4．測試及化驗(yàn)費(fèi)
5、出版物／文獻(xiàn)／信息傳播
6、會議費(fèi)
7、專家咨詢費(fèi)
8、其他費(fèi)用 需列示
六、子項(xiàng)目（于合同）（注3）
七、經(jīng)費(fèi)來源
l、從企業(yè)獲得的捐助（如果可能）
2、從依托單位獲得的捐助（如果可能）
3、從其它渠道獲得的捐助
4、從研究人員所在單位獲得的工資和補(bǔ)助
5、申請從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獲得的資助
預(yù)算編制人（打印、簽名）預(yù)算編制價(jià)目表日期
項(xiàng)目執(zhí)行人（打印、簽名）預(yù)算核定日期
項(xiàng)目依托單位負(fù)責(zé)人（打印、簽名）預(yù)算核定依據(jù)價(jià)目表日期
注1：列示需購置、試制的單臺價(jià)值超過5萬元***的設(shè)備清單（包括設(shè)備名稱、數(shù)量、單價(jià)及主要性能的指標(biāo)等）；
注2：列示需使用的單臺價(jià)值超過5萬元***的設(shè)備清單（包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、出廠單價(jià)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期與編號、隸屬單位、設(shè)備狀況及主要性能指標(biāo)等）；
注3：當(dāng)項(xiàng)目存在子項(xiàng)目（子合同）時(shí)，每個(gè)子項(xiàng)目（子合同）均需單獨(dú)填報(bào)各自的項(xiàng)目預(yù)算表及其預(yù)算說明書，并匯總后填入本欄內(nèi)；
注4：與本項(xiàng)目有關(guān)的前期研究（包括階段性成果）支出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不列入本預(yù)算。
《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表》填制說明
一、在填寫《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目預(yù)算表》之前，項(xiàng)目執(zhí)行人及項(xiàng)目依托單位應(yīng)完成以下幾方面的工作：
1．在項(xiàng)目申報(bào)書中確定了所申報(bào)項(xiàng)目的研究內(nèi)容、試驗(yàn)規(guī)模、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)場地、試驗(yàn)裝置與設(shè)備、試制儀器與樣機(jī)加工、技術(shù)路線、目標(biāo)、研究周期、參加人員等內(nèi)容并對申報(bào)項(xiàng)目的難易程度等問題有了明確的認(rèn)識；
2．認(rèn)真閱讀過《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》及本說明，并了解其它有關(guān)制度的要求與規(guī)定；
3．與項(xiàng)目依托單位(或其它單位)熟悉科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)專家合作，共同編制本預(yù)算表。
二、除填寫本預(yù)算表外，應(yīng)單獨(dú)提交詳細(xì)的預(yù)算編制說明書。
三、本預(yù)算表中所有粗實(shí)線框內(nèi)部分僅供科學(xué)技術(shù)部填寫，其余部分項(xiàng)目執(zhí)行人和項(xiàng)目依托單位必須逐項(xiàng)填列，不得漏項(xiàng)。
四、人員費(fèi)，指直接參加項(xiàng)目研究的全體人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)用按現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會制度和高等學(xué)校財(cái)會制度規(guī)定的口徑執(zhí)行；項(xiàng)目執(zhí)行人指該項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人；高級人員指具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員；其他人員中的研究生包括碩士研究生和博士研究生(不包括帶全薪的在職碩士研究生和博士研究生)；其他人員中的其他技術(shù)人員指除項(xiàng)目執(zhí)行人、高級人員、博士后、研究生以外的大學(xué)生、技術(shù)工人等各類人員；高級人員、博士后、研究生等均需在預(yù)算說明書中列出名單；全時(shí)工作時(shí)間計(jì)算到人月；資助標(biāo)準(zhǔn)(元／人月)參照現(xiàn)行財(cái)會制度的規(guī)定由項(xiàng)目執(zhí)行人擬定，并存在如下平衡關(guān)系式：
申請金額＝全時(shí)工作時(shí)間×資助標(biāo)準(zhǔn)
五、設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置和試制費(fèi)用。需購置的單臺價(jià)值超過5萬元***的設(shè)備應(yīng)列示清單，包括設(shè)備名稱、數(shù)量、單價(jià)及主要技術(shù)性能指標(biāo)等；需試制的單臺價(jià)值超過5萬元***的設(shè)備應(yīng)列示清單，包括設(shè)備名稱、單臺價(jià)值及主要技術(shù)性能指標(biāo)等；在預(yù)算說明中應(yīng)提供需購置和試制的設(shè)備臺件總數(shù)，設(shè)備費(fèi)用總數(shù)，應(yīng)計(jì)算出設(shè)備平均單價(jià)。平衡關(guān)系式為：
設(shè)備費(fèi)總額＝∑(單價(jià)×設(shè)備臺件數(shù))
六、管理費(fèi)，指項(xiàng)目依托單位為組織、支持項(xiàng)目研究而支出的各項(xiàng)費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備(含計(jì)算機(jī)及醫(yī)療設(shè)備)的使用費(fèi)、房屋(包括辦公用房及實(shí)驗(yàn)室)占用費(fèi)、直接管理人員費(fèi)用及其他有關(guān)費(fèi)用。需使用的單臺價(jià)值超過5萬元***的設(shè)備應(yīng)列示清單，包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、出廠單價(jià)、生產(chǎn)廠家(國別)、生產(chǎn)日期與編號、隸屬單位、設(shè)備狀況及主要性能指標(biāo)等，并同時(shí)說明使用費(fèi)計(jì)取比例；房屋包括辦公用房及實(shí)驗(yàn)室用房，應(yīng)說明占用總面積、占用時(shí)間及占用費(fèi)計(jì)取比例；直接管理人員指項(xiàng)目依托單位直接承擔(dān)本項(xiàng)目管理工作的人員發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列示直接管理人員數(shù)量并說明資助標(biāo)準(zhǔn)及其從事本項(xiàng)目管理工作的全時(shí)時(shí)間；其他相關(guān)管理費(fèi)用需逐項(xiàng)列示。
七、國際合作與交流費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中項(xiàng)目組成員出國及外國專家來華的工作費(fèi)用。項(xiàng)目組成員出國考察的開支標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行外事經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行，并說明出國考查的國別及出國考查的總?cè)舜�。平衡公式為�?
申請金額=∑(資助標(biāo)準(zhǔn)×人次數(shù))
外國專家費(fèi)用的資助標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行外事經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行，分工資、差旅費(fèi)用、公雜費(fèi)用及其他費(fèi)用四項(xiàng)分別填列，并列示聘請外國專家的姓名、國籍及總?cè)舜螖?shù)。
八、其他相關(guān)費(fèi)，指為項(xiàng)目支付的原材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)及其他直接業(yè)務(wù)活動費(fèi)等。
材料費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元件、試劑、實(shí)驗(yàn)動物、部件、外購件、包裝物的原價(jià)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，大宗材料和貴重材料應(yīng)單獨(dú)列示。
燃料及動力費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程需要支付的水、電、燃料費(fèi)及排污費(fèi)用。
國內(nèi)差旅費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中需要支付的國內(nèi)外埠差旅費(fèi)及市交通費(fèi)用。
測試及化驗(yàn)費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中需要支付的測試與化驗(yàn)費(fèi)用。
出版物／文獻(xiàn)／信息傳播費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中需要支付的打印、復(fù)印、彩擴(kuò)、照相、印刷、描曬圖、制版及購買書籍、資料、文獻(xiàn)檢索、入網(wǎng)等各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)列示。
會議費(fèi)，指項(xiàng)目研究過程中需要組織召開的審查會、咨詢會、論證會等各種會議發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)列示。
專家咨詢費(fèi)，指以現(xiàn)金形式支付給有關(guān)專家的咨詢費(fèi)用。
其他費(fèi)用，指除上述七項(xiàng)費(fèi)用外的其它各種相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)列示。
九、當(dāng)項(xiàng)目存在子項(xiàng)目(子合同)時(shí)，每個(gè)子項(xiàng)目(子合同)均需按要求單獨(dú)填報(bào)各自的項(xiàng)目預(yù)算表及其預(yù)算說明書，并將子項(xiàng)目(子合同)預(yù)算逐級匯總后填入上一級的“子項(xiàng)目(子合同)”經(jīng)費(fèi)預(yù)算欄內(nèi)。
十、經(jīng)費(fèi)來源的平衡公式為：
申請從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獲得的資助＝經(jīng)費(fèi)來源總數(shù)－從企業(yè)獲得的捐助－從依托單位獲得的捐助－從研究人員所在單位獲得的工資和補(bǔ)助－從其它渠道獲得的捐助
十一、預(yù)算編制價(jià)目表日期指項(xiàng)目執(zhí)行人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)所依據(jù)的基礎(chǔ)價(jià)目表的日期。
關(guān)鍵字：政策法規(guī)
