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　　一、總體運(yùn)行情況

　　在國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌的情況下，2014年石化行業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)，生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，安全環(huán)保壓力不斷加大，效益大幅下滑，投資和新開(kāi)工項(xiàng)目增速減緩。原油對(duì)外依存度(59.4%)有所上升，乙烯(當(dāng)量)對(duì)外依存度(51%)居高不下，對(duì)二甲苯對(duì)外依存度(52.9%)有所下降。煉油產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，油品需求放緩，乙烯下游產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場(chǎng)需求走弱，三大合成材料進(jìn)口量依然較大，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱。

　　(一)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-12月，原油產(chǎn)量2.1億噸，同比增長(zhǎng)0.6%;原油加工量5.03億噸，增長(zhǎng)5.3%;汽油產(chǎn)量1.1億噸，增長(zhǎng)12.3%;柴油產(chǎn)量1.76億噸，增長(zhǎng)2.4%;天然氣產(chǎn)量1234.1億立方米，增長(zhǎng)6.9%。乙烯產(chǎn)量1704.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.6%;對(duì)二甲苯(PX)產(chǎn)量877萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14%;合成橡膠產(chǎn)量532.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.1%;合成纖維單體產(chǎn)量2283萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%;合成樹(shù)脂產(chǎn)量6950.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.3%。

　　(二)進(jìn)出口情況。1-12月，原油進(jìn)口量3.08億噸(進(jìn)口金額2281.4億美元)，同比增長(zhǎng)9.3%;天然氣進(jìn)口598.1億立方米，增長(zhǎng)12.6%;對(duì)二甲苯進(jìn)口量997.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.2%;乙烯當(dāng)量?jī)暨M(jìn)口量1860萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6%;合成樹(shù)脂進(jìn)口3215.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%;合成橡膠進(jìn)口153.2萬(wàn)噸，下降0.8%;合成纖維單體進(jìn)口1038.7萬(wàn)噸，下降13.6%。成品油出口467.5萬(wàn)噸，下降32.8%。

　　(三)行業(yè)效益大幅下滑。1-12月，煉油行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.7%，利潤(rùn)118.7億元，下降69.6%，利潤(rùn)率0.34%;合成樹(shù)脂主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8523.4億元，增長(zhǎng)6.7%，利潤(rùn)266.2億元，下降16.5%，利潤(rùn)率3.1%;合成橡膠主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1395.4億元，增長(zhǎng)7.9%，利潤(rùn)66.7億元，增長(zhǎng)4.5%，利潤(rùn)率4.8%;合成纖維主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3244.8億元，下降0.4%，虧損37.4億元。

　　(四)煤制油和煤制烯烴生產(chǎn)情況。2014年煤制油產(chǎn)能158萬(wàn)噸，同比持平;產(chǎn)量120.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.6%。煤制烯烴產(chǎn)能453萬(wàn)噸(含外購(gòu)甲醇制烯烴107萬(wàn)噸)，增長(zhǎng)78.3%;產(chǎn)量236.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)31.4%。

　　(五)在建重點(diǎn)項(xiàng)目情況。2014年，煉油建成產(chǎn)能2200萬(wàn)噸，在建1000萬(wàn)噸。乙烯建成產(chǎn)能80萬(wàn)噸，在建產(chǎn)能100萬(wàn)噸。對(duì)二甲苯建成120萬(wàn)噸，在建產(chǎn)能160萬(wàn)噸。另有200萬(wàn)噸芳烴項(xiàng)目在建。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)原油價(jià)格大幅下跌。6月中下旬以來(lái)，國(guó)際油價(jià)快速震蕩下跌至五年以來(lái)最低水平，布倫特原油期貨價(jià)格由2014年6月19號(hào)的高點(diǎn)115.06美元跌至2015年1月26號(hào)的最低點(diǎn)的47.57美元，導(dǎo)致大宗石化產(chǎn)品價(jià)格全線(xiàn)下跌，同時(shí)由于前期高價(jià)油庫(kù)存較高、成品油價(jià)格數(shù)次下調(diào)等原因，原油開(kāi)采和煉化行業(yè)效益增速大幅下滑。

　　(二)煉油行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。2013年，我國(guó)煉油一次加工能力的產(chǎn)能利用率為67.5%，其中部分地方煉油企業(yè)受原料供應(yīng)和裝置匹配能力限制平均產(chǎn)能利用率只有33%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)能利用率通常為85%左右。

　　(三)下游產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱。長(zhǎng)期以來(lái)，乙烯工業(yè)為了解決大宗初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)問(wèn)題，大多遵循“大規(guī)模、短流程、低成本”的產(chǎn)品方案，下游以合成樹(shù)脂為主體的核心業(yè)務(wù)相對(duì)集中，而差異化產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品比例相對(duì)較低，乙烯下游高附加值的聚乙烯專(zhuān)用料、聚乙烯醋酸乙烯脂(EVA)、乙丙橡膠等高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)重視不夠。

　　(四)安全環(huán)保壓力大。近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，原有的安全和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不斷縮小，另一方面，隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)環(huán)保的要求不斷提高，石化行業(yè)安全環(huán)保壓力隨之增大，城鎮(zhèn)化與企業(yè)發(fā)展之間矛盾逐漸凸顯。

　　(五)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。石化行業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。而目前我國(guó)石化行業(yè)從原料到產(chǎn)品對(duì)外依存度都較高。1-12月，原油、天然氣對(duì)外依存度分別為59.4%和31.7%，比去年同期分別提高2.1個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。下游產(chǎn)品中，對(duì)二甲苯、乙烯當(dāng)量對(duì)外依存度分別為52.9%和51%;合成樹(shù)脂、合成橡膠和合成纖維單體對(duì)外依存度分別為28%、20%和30.3%。

　　三、面臨的形勢(shì)和2015年預(yù)測(cè)

　　2015年，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)溫和復(fù)蘇，能源結(jié)構(gòu)將持續(xù)調(diào)整，國(guó)際能源市場(chǎng)將保持供大于求的格局，原油價(jià)格中短期仍呈走低趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，石化產(chǎn)業(yè)需求增速放緩，隨著新的環(huán)保法的實(shí)施，安全環(huán)保要求日益嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。同時(shí)，中央一系列全面深化改革的政策將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的全面實(shí)施，將給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。預(yù)計(jì)2015年石化產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展。原油產(chǎn)量維持在2億噸左右，原油加工量維持在5億噸左右，成品油產(chǎn)量增速將放緩，約2.9億噸，乙烯產(chǎn)量略有增長(zhǎng)，約1800萬(wàn)噸。

　　四、重點(diǎn)工作

　　(一)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，優(yōu)化重大項(xiàng)目布局。發(fā)布對(duì)二甲苯項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入條件，從項(xiàng)目選址、工藝、裝備、安全、環(huán)保等方面，對(duì)新建項(xiàng)目提出規(guī)范要求。編制現(xiàn)代煤化工發(fā)展規(guī)劃和煤制烯烴行業(yè)規(guī)范條件，引導(dǎo)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的有序穩(wěn)定發(fā)展。

　　(二)提高行業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的煉化企業(yè)內(nèi)涵挖潛、技術(shù)改造，形成于區(qū)域市場(chǎng)需求相匹配的、復(fù)合國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的成品油生產(chǎn)能力。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)，鼓勵(lì)石化新產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)，支持精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品研發(fā)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(三)推動(dòng)石化行業(yè)兩化深度融合。在大型石化企業(yè)開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，突破一批石化智能制造關(guān)鍵技術(shù)，以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，降低成本，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(四)提升安全環(huán)保水平。引導(dǎo)大型石化企業(yè)帶頭履行社會(huì)責(zé)任，積極承擔(dān)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷的義務(wù)，引領(lǐng)全行業(yè)提高安全環(huán)保水平。

　　(五)深化國(guó)際合作。擴(kuò)大對(duì)外科技交流與合作，高水平引進(jìn)石化先進(jìn)技術(shù)裝備，研究石化行業(yè)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)自貿(mào)區(qū)談判等問(wèn)題，指導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)大規(guī)模走出去，培育一批油氣開(kāi)采、油氣化工、煤化工等境外基地，提高資源能源保障能力，提升資源國(guó)深加工能力。