日照青島“分手”凸顯港口整合不易
前不久,青島產(chǎn)權(quán)交易所掛出青島港轉(zhuǎn)讓日照日青集裝箱碼頭有限公司50%股權(quán)的信息,這意味著,青島港與日照港始于2007年的集裝箱合作,就此走向“分手”。
打開地圖,青島港與日照港位置鄰近、腹地交叉,且主要貨種重疊度高,競爭一直較為激烈。近年來,青島建設(shè)董家口港區(qū)及各類臨港產(chǎn)業(yè)園的重要戰(zhàn)略舉措,給周圍其他港口城市帶來較大壓力。從“強強合作”到面臨“分手”,“日青”給港口整合特別是跨區(qū)域整合留下許多思考。
港口是臨港城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托,甚至是一些城市的立市之本,整合之難可想而知。
隨著外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施不健全、吞吐能力不足曾一度是制約我國港口發(fā)展的重要因素,超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的碼頭曾一度成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。2002年港口管理體制改革后,地方政府獲得了對重要港口的完整管理權(quán)限。在一輪輪興建碼頭、擴建港口之后,我國的港口吞吐能力已今非昔比。大型專業(yè)化碼頭、集裝箱碼頭、深水泊位密集分布在沿海城市。但發(fā)展模式粗放,港口重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)發(fā)展,不僅造成資源浪費,也引發(fā)不良競爭。
港口之間最激烈的競爭莫過于貨源。近兩年,我國外貿(mào)進(jìn)出口增速放緩,全球海運市場持續(xù)低迷。再加上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理產(chǎn)能過剩等政策措施的影響,港口自身發(fā)展也面臨不小壓力。
因此,在未來的港口整合中,有兩個轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。
一個轉(zhuǎn)變是從“單打獨斗”轉(zhuǎn)向區(qū)域整合,這要求地方政府、港務(wù)企業(yè)主動跳出行政區(qū)劃限制。
港口的競爭,也是城市的博弈。港口競合的背后,往往承載著地方政府招商引資、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)和稅收的壓力。為了給項目落地提供更多支撐,各大港口之間免不了一番“攀比”,往往“競大于合”。
但是,現(xiàn)代港口競爭力的提升不僅依賴港口內(nèi)部功能,也日益依賴城市的發(fā)展。強化城市之間的聯(lián)系,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力,是增強區(qū)域內(nèi)港口輻射力的有效途徑。
隨著中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快和開放水平的提高,全國生產(chǎn)力布局也出現(xiàn)了新變化。而不斷完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也給進(jìn)一步統(tǒng)籌港口資源提供了條件。
另一個轉(zhuǎn)變則是從單一的碼頭裝卸,向綜合物流、完整的服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變。
港口,只是現(xiàn)代物流體系中的一環(huán),最大限度地發(fā)揮海運優(yōu)勢,需要統(tǒng)籌利用好航空、陸路等立體交通網(wǎng)絡(luò)。整合一個區(qū)域內(nèi)的港口資源,充分發(fā)揮各港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,無疑比構(gòu)建各自的物流網(wǎng)絡(luò)更為科學(xué)有效。
此外,優(yōu)化港口物流服務(wù)供應(yīng)鏈,要創(chuàng)新運營模式,提升通關(guān)便利化程度,更要改進(jìn)服務(wù)理念,建立起協(xié)調(diào)運行機制,將港口群的理念真正納入到鏈條管理中來。
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