不斷推動電價下調(diào) 降低電價關(guān)鍵還要推進市場化改革
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今年政府工作報告提出，要降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。對此，發(fā)改委將采取八項措施分兩批實施，第一批措施已經(jīng)推出，涉及金額430億元;第二批準備下半年實施，發(fā)改委正在抓緊研究論證，涉及金額400億元。
中國要再降低工商業(yè)電價了。
4月19日，國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英說，今年將采取八項措施確保一般工商業(yè)電價平均降10%，而這意味著降價金額將超過800億元。
根據(jù)今年政府工作報告，要降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。
國家發(fā)改委價格司司長岳修虎指出，除了工商電價要下調(diào)外，今年還將深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用，加大中介服務(wù)收費清理整頓力度，全年要為市場主體減輕非稅負擔(dān)3000多億元。
不斷改革推動電價下調(diào)
張滿英介紹，全國平均銷售電價的水平是每千瓦時0.65元，其中居民電價0.55元，農(nóng)業(yè)電價0.48元，大工業(yè)電價0.64元，一般工商業(yè)電價0.80元，一般工商業(yè)電價是這四類里面最高的。
對此，發(fā)改委將采取八項措施降低一般工商業(yè)電價。具體包括清理和規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，釋放區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專線輸電工程輸配電價發(fā)改革紅利，降低電價中征收的政府基金標準，釋放減稅紅利等八項措施。
八項措施分兩批實施，第一批措施已經(jīng)推出，涉及金額430億元，從4月1日開始執(zhí)行。第二批準備下半年實施，發(fā)改委正在抓緊研究論證，等成熟的時候向社會公布，涉及金額400億元。
目前中國一般工商業(yè)電價高于發(fā)達國家，主要原因在于中國存在輸電電網(wǎng)，跨省之間難以直接交易。
這方面改革已經(jīng)有了一些突破。2017年市場交易電量1.6萬億千瓦時，包括跨省跨區(qū)電力交易和發(fā)電權(quán)交易，平均每千瓦時降低0.05元，降低企業(yè)用電成本680億元�？缡〗灰啄芙档蛦蝺r，是因為有的地方水電上網(wǎng)價格不到每千瓦時0.1元的水平，像云南、四川等地電力浪費嚴重，因為本地?zé)o法消化。
張滿英指出，通過跨省電力交易，以及用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)直接交易，可以降低用電成本。
2015年以來，通過多措并舉，綜合施策，累計年降低企業(yè)用電成本3275億元。2017年6月底之前，全國范圍內(nèi)32個省級電網(wǎng)推進輸配電價改革，核減電網(wǎng)企業(yè)的準許收入，全部用于降低工商企業(yè)電價，按4.8萬億千瓦時電量來計算，工商業(yè)電價降低每千瓦時0.01元，這一塊涉及降低企業(yè)用電成本480億元。
國家發(fā)改委通過降低上網(wǎng)電價等，也促進了終端工商電價下降。此前實施煤電價格聯(lián)動，兩次降低了燃煤機組標桿上網(wǎng)電價，相應(yīng)降低了工商業(yè)電價每千瓦時0.018元，降低一般工商業(yè)電價每千瓦時0.03元，合計降低企業(yè)用電成本835億元等。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，山東魏橋電廠曾給地方居民和企業(yè)賣電，價格在每千瓦時0.3元左右，比目前很多居民從國家電網(wǎng)銷售電價0.5元/千瓦時的水平要低很多。因為在國家電網(wǎng)的電價中，含有水庫移民、拆遷等其他成本。
國家電網(wǎng)電價成本最近幾年也在下降。比如降低大中型水庫移民后期扶持基金，標準各降低25%，涉及資金約160億元。
國家發(fā)改委價格司副司長彭紹宗認為，降低電價關(guān)鍵還是要推進市場化改革。從浙江省內(nèi)公司的數(shù)據(jù)看，與2015年相比，2017年娃哈哈集團參與市場化交易的電量，電價從每千瓦時0.69元下降至0.65元，不參與市場化交易、執(zhí)行政府電價的電量，電價從每千瓦時0.65元下降到0.59元。按照企業(yè)用電量計算，全年電費支出下降近1300多萬元，降幅約7%。
“下一步我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)開展清費減負的工作，讓企業(yè)得到更多實惠�！迸斫B宗說。
多領(lǐng)域企業(yè)成本再降
今年，國家推進企業(yè)成本降低的舉措不只是降低工商業(yè)電價。
岳修虎指出，下一步將會同有關(guān)部門、地方進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，降低企業(yè)用能、物流等成本，讓企業(yè)真正得到實惠。清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，預(yù)計全年可減輕社會負擔(dān)超過1500億元，加上財政部牽頭的清理規(guī)范政府性收費，可以完成《政府工作報告》確定的目標任務(wù)。
“同時，我們將會同有關(guān)部門、地方一起，注重標本兼治，規(guī)范費權(quán)，降費到位，努力優(yōu)化營商環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展增添新動力�！痹佬藁⒃�4月19日的新聞發(fā)布會上說。
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，今年物流領(lǐng)域?qū)⒊雠_新的措施，促進成本進一步下降。發(fā)改委將抓好已經(jīng)出臺的政策措施，確保相關(guān)政策落到實處。另外，會同有關(guān)部門在物流業(yè)的降本增效上研究推出一些新的措施，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。同時，總結(jié)各地降本增效的一些好的經(jīng)驗、好的做法，進行梳理，及時推廣。
此前，各地已經(jīng)有很多降低物流成本的良好經(jīng)驗。比如，重慶在水路、公路、鐵路方面推行“路路優(yōu)惠”，對符合條件的車輛下調(diào)高速公路車輛通行費，取消主城區(qū)路橋的通行費，由政府出資回購路、橋、隧貸款的本金和利息。
另外，發(fā)改委采取措施取消部分省區(qū)政府還貸的二級公路的收費，完善機場的收費政策，清理規(guī)范涉及鐵路、貨運的收費，減輕了大概300億元負擔(dān)。
在天然氣領(lǐng)域，發(fā)改委將繼續(xù)指導(dǎo)地方加強輸配價格監(jiān)管，重新核定省內(nèi)管道運輸價格和城鎮(zhèn)燃氣配氣價格，進一步減輕下游用戶的用氣負擔(dān)。
上海市已經(jīng)出臺了相關(guān)措施，按照“管網(wǎng)向第三方公開，減少中間加價的原則”，在上海市化工區(qū)28家企業(yè)進行配氣價格改革。改革以后，改為由市燃氣集團直接給企業(yè)供氣，加價幅度由原來的每方氣0.42元下降至0.17元，下降60%。
在服務(wù)業(yè)收費領(lǐng)域，全國建立了政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單制度，形成了全國“一張網(wǎng)”。規(guī)定目錄清單之外一律不得再有政府定價的收費項目，堅決杜絕已經(jīng)被清理的收費項目改頭換面又重新進入政府定價序列，堅決防止已經(jīng)瘦身的制度性交易成本出現(xiàn)反彈。
岳修虎指出，這張網(wǎng)有一個作用，就是把所有的收費項目逐項、逐級曬明白，讓老百姓和企業(yè)能夠便捷地查詢、使用和監(jiān)督�！斑@些都是兩年多來采取的比較實在的措施，能讓企業(yè)得到真正的實惠。”
