國家能源局黨組書記、局長 努爾·白克力：堅定不移推動能源革命向縱深發(fā)展（節(jié)選）
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3年來，全國能源系統(tǒng)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于能源革命的重要論述作為首要政治任務(wù)，深化認(rèn)識理解、強化思想引領(lǐng)，深入推動落實、加快轉(zhuǎn)型步伐，能源發(fā)展改革實現(xiàn)新跨越新突破，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強有力的支撐。
開創(chuàng)中國特色能源發(fā)展實踐新局面
綠色多元的能源供應(yīng)體系正在建立。堅持化石能源清潔化發(fā)展，積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用，扎實開展煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作，加快油氣勘探開發(fā)，石油保持穩(wěn)產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量快速增長。截至2016年底，我國原煤入選率達(dá)到68.9%，現(xiàn)役煤電機組已全面實現(xiàn)脫硫，脫硝比例超過92%，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平，成為第三個實現(xiàn)頁巖氣工業(yè)化生產(chǎn)的國家。堅持非化石能源規(guī)�；l(fā)展，加速技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)布局優(yōu)化和提質(zhì)增效。近3年成為新中國成立以來可再生能源增長速度最快、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大的時期，可再生能源發(fā)電成本顯著下降，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模和核電在建規(guī)模均居世界第一位，對世界可再生能源發(fā)展的引領(lǐng)作用日益突出。
能源消費清潔化低碳化取得積極成效。能源消費模式不斷創(chuàng)新，智慧能源、多能互補等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，煤改電、煤改氣等清潔能源替代廣泛開展，大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道即將全面建成。3年來，我國清潔能源消費比重提高4個百分點以上，煤炭消費比重下降5個百分點以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降約14.6%。累計推廣新能源汽車超過100萬輛，建成公共充電樁超過17萬個，全國高速公路干線和主要城市充電網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。
科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。緊盯國際能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革前沿超前部署，提出我國能源科技中長期15大創(chuàng)新方向、139項創(chuàng)新行動和能源裝備15個重點發(fā)展領(lǐng)域，加大科技攻關(guān)力度，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，能源發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。神華寧煤400萬噸/年煤制油示范項目建成投產(chǎn)，自主三代核電技術(shù)“華龍一號”示范項目開工建設(shè)，一批重大核心裝備實現(xiàn)自主研發(fā)制造，特高壓輸電、智能電網(wǎng)等技術(shù)國際領(lǐng)先，大規(guī)模儲能、天然氣水合物開采等關(guān)鍵技術(shù)孕育突破。
體制機制改革進(jìn)入快車道。電力體制改革全面鋪開，交易機構(gòu)組建基本完成，發(fā)用電計劃和配售電業(yè)務(wù)有序放開，競爭性電力市場初具規(guī)模。制定出臺油氣體制改革總體方案，勘探開發(fā)、管網(wǎng)運營等領(lǐng)域市場化改革加快推進(jìn)。能源價格改革力度進(jìn)一步加大，輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋，非居民天然氣門站價格顯著降低。深化“放管服”改革，取消、下放能源領(lǐng)域64%的行政審批事項，能源監(jiān)管服務(wù)體系逐步完善，能源治理方式初步實現(xiàn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變。
國際能源合作全方位拓展。著力推進(jìn)“一帶一路”能源合作，制定合作規(guī)劃，確定重點領(lǐng)域�；拘纬蓶|北、西北、西南、海上四大油氣輸送通道格局和油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈深層次全面合作模式，實現(xiàn)同俄羅斯、蒙古、越南、老撾、緬甸等周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，與巴基斯坦、英國、阿根廷的核電合作項目取得積極進(jìn)展，能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去步伐不斷加快。舉辦G20能源部長會議、APEC能源部長會議、國際能源變革論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇加快設(shè)施聯(lián)通平行主題會議等，形成一系列重大成果，顯著提升了我國在國際能源舞臺的話語權(quán)和影響力，對全球能源治理的引領(lǐng)作用不斷增強。
開拓中國特色能源發(fā)展新前景
推動能源革命向縱深發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)精準(zhǔn)落實能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，重點推進(jìn)以下工作。
扎實推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點做好煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作，更多依靠市場化法治化手段加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，確保2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。按照淘汰落后、嚴(yán)控新增、清理違規(guī)、轉(zhuǎn)型升級的原則，確保2017年淘汰煤電落后產(chǎn)能500萬千瓦，停建、緩建煤電產(chǎn)能4500萬千瓦以上。加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。
穩(wěn)步擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資。加大對吸引民間投資的政策支持力度，引導(dǎo)資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。布局開工水電、核電、管網(wǎng)等一批重大工程項目，充分發(fā)揮能源項目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、上下游拉動作用強等優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
積極推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，優(yōu)化電力調(diào)度，提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，完善相關(guān)政策機制，積極發(fā)展分布式能源，重點解決并網(wǎng)消納問題，優(yōu)化可再生能源發(fā)展布局。
大力實施能源民生工程。積極推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，爭取早日基本實現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市供暖清潔化。積極推進(jìn)油品質(zhì)量升級、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力做好電網(wǎng)升級改造、光伏扶貧、貧困地區(qū)能源開發(fā)項目建設(shè)。
深入推進(jìn)能源領(lǐng)域重大改革。積極推進(jìn)油氣勘查開采、進(jìn)出口、管網(wǎng)運營等改革，釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力和骨干油氣企業(yè)活力。加快電力市場和電力交易機構(gòu)建設(shè)運行，有序放開增量配電業(yè)務(wù)，加大售電側(cè)改革力度。深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步提高能源監(jiān)管和服務(wù)水平，理順電力安全等監(jiān)管體制。
深入推進(jìn)能源國際合作。加強能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面的國際交流，推動能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，大力拓展參與國際能源治理的平臺、途徑和方法，在共同打造更加公正合理的全球能源治理體制中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。
