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為簡(jiǎn)政放權(quán)、降低制度性交易成本、提高投資效率、吸引更多的企業(yè)和企業(yè)家投資興業(yè),日前,山西決定在全省試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、實(shí)行無(wú)審批管理,全力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)介紹,山西將對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的企業(yè)投資項(xiàng)目,試行承諾制管理模式。相關(guān)職能部門以清單形式確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,依據(jù)法律法規(guī)制訂產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、節(jié)能、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),作出具有法律效力的書(shū)面承諾,相關(guān)部門對(duì)法律明確要求的事項(xiàng)預(yù)審公示后,企業(yè)即可開(kāi)工建設(shè)。除法律有明確規(guī)定外,相關(guān)行政許可事項(xiàng)在投產(chǎn)前完成即可。項(xiàng)目竣工后,企業(yè)按照承諾書(shū)要求提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,驗(yàn)收合格后即可投產(chǎn)。
據(jù)介紹,變政府審批為企業(yè)承諾,政府能從繁冗的審批中抽身出來(lái),將工作重點(diǎn)放到事中事后監(jiān)管約束和優(yōu)化服務(wù)上。誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)獲得更多“自由”,違法違規(guī)失信的企業(yè),將受到聯(lián)合懲戒,并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。
簡(jiǎn)政放權(quán)是深化“放管服效”改革的“牛鼻子”。只有真正放開(kāi)權(quán)力之“手”,才能打開(kāi)市場(chǎng)之“門”。山西省長(zhǎng)樓陽(yáng)生說(shuō),承諾制的核心是流程再造和機(jī)制再構(gòu),相關(guān)部門正編制新的流程,最大限度減少開(kāi)工前事項(xiàng),能審驗(yàn)的絕不審批,能后置的絕不前置,能承諾的堅(jiān)決承諾,能并聯(lián)的堅(jiān)決并聯(lián)。
據(jù)介紹,山西將繼續(xù)大幅精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),努力做到全國(guó)最少。目前,省發(fā)改委等18個(gè)部門正倒排時(shí)間,力爭(zhēng)兩個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)先行試點(diǎn),2018年1月1日起在全省推廣。與此同時(shí),山西啟動(dòng)了加快招商引資項(xiàng)目落地、入企服務(wù)常態(tài)化、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)等九大專項(xiàng)行動(dòng),著力解決制約營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題。