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對(duì)電信大數(shù)據(jù)這座“鉆石礦”的挖掘和利用，可以有效提升政府治理科學(xué)化水平，并極大地促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新，進(jìn)而支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

電信大數(shù)據(jù)

提升政府治理科學(xué)化水平

電信大數(shù)據(jù)主要掌握在三家運(yùn)營(yíng)商手中，并且?guī)缀醺采w所有公民個(gè)體。運(yùn)營(yíng)商的國(guó)企背景，使得政府利用電信大數(shù)據(jù)少了許多擔(dān)心和顧忌。電信大數(shù)據(jù)主要是以“人”為核心的數(shù)據(jù)，在政府服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，更多是基于人口的統(tǒng)計(jì)特征和流動(dòng)信息，以及人口屬性、密度、分布等維度的數(shù)據(jù)，主要包括以下幾個(gè)方面：

基于人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判提供支持�；�于電信運(yùn)營(yíng)商的人口特征和位置信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以幫助政府決策部門預(yù)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在保障區(qū)域發(fā)展所需的人力資源供給的同時(shí)，基于人口分布情況來提供相應(yīng)的公共服務(wù)配套。如根據(jù)勞動(dòng)力人口的流入、流出數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，預(yù)判“用工荒”、“就業(yè)難”等問題的出現(xiàn)，以提前做好應(yīng)對(duì)措施。

基于人口屬性數(shù)據(jù)，為公共服務(wù)優(yōu)化提供依據(jù)。在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域，以身份實(shí)名制為基礎(chǔ)的電信大數(shù)據(jù)可以提供不同屬性人群的分布特征、遷移特征，對(duì)公共服務(wù)資源進(jìn)行調(diào)配，如根據(jù)適齡入學(xué)兒童的分布特征動(dòng)態(tài)分配學(xué)區(qū)資源，或根據(jù)老年人的集聚情況實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資源的適當(dāng)傾斜等。

基于人口密度數(shù)據(jù)，為公共安全保障提供參考。對(duì)于重大事件、重點(diǎn)區(qū)域、特殊時(shí)段的人口流動(dòng)、人口密度、遷移路徑等方面進(jìn)行分析，能夠?yàn)槭录�防控和疏�?dǎo)預(yù)案工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊事件及特殊區(qū)域的人口密度監(jiān)控。

基于人口分布數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃提供決策支持。通過對(duì)全量人口遷移和分布密度進(jìn)行周期性監(jiān)測(cè)，可以為城市規(guī)劃提供強(qiáng)大的決策支持，在新城規(guī)劃中，通過預(yù)測(cè)城市未來的人口數(shù)量和增長(zhǎng)趨勢(shì)，提出功能區(qū)域規(guī)劃的建議。

借助電信大數(shù)據(jù)，政府公共服務(wù)管理將能實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是決策依據(jù)轉(zhuǎn)變，將從依靠領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)驗(yàn)決斷，向大數(shù)據(jù)支撐的科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)控方式轉(zhuǎn)變，將從依靠長(zhǎng)周期的抽樣和普查，向依靠實(shí)時(shí)、全量的人口數(shù)據(jù)分析利用轉(zhuǎn)變。三是監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變，將從被動(dòng)等待問題、突擊救火，向提前預(yù)警的常態(tài)化、持續(xù)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變。四是服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，從行業(yè)封閉、部門“煙囪”，向跨部門協(xié)同、開放式服務(wù)轉(zhuǎn)變。

電信大數(shù)據(jù)

促進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

電信大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)的融合應(yīng)用，將不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式。由于電信運(yùn)營(yíng)商掌握的是幾乎所有個(gè)人和部分設(shè)備的行為數(shù)據(jù)，理論上能夠在大多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用。但出于對(duì)用戶隱私的保護(hù)、數(shù)據(jù)共享安全等因素的考慮，目前電信大數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要是以電信運(yùn)營(yíng)商為主體，基于對(duì)用戶數(shù)據(jù)的挖掘，提供用戶特征或位置的商業(yè)洞察服務(wù)，或者與相關(guān)垂直領(lǐng)域企業(yè)合作，基于行業(yè)間數(shù)據(jù)的交叉分析，探索新的商業(yè)模式或業(yè)態(tài)。

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)電信大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用并深刻改變了眾多行業(yè)領(lǐng)域，其中應(yīng)用最多也最具代表性的是金融和零售兩大領(lǐng)域。

在金融領(lǐng)域，電信大數(shù)據(jù)帶來了顛覆性的征信模式。傳統(tǒng)的個(gè)人征信數(shù)據(jù)來自中國(guó)人民銀行征信中心，主要是基于用戶在銀行系統(tǒng)中的單一維度數(shù)據(jù)。但電信大數(shù)據(jù)征信應(yīng)用可以基于用戶通信消費(fèi)、社交、網(wǎng)購(gòu)、位置等多維度數(shù)據(jù)，拓展征信主體的信息范圍和數(shù)據(jù)真實(shí)度，并使原來看似無用或者碎片化的個(gè)人信息得到關(guān)聯(lián)規(guī)整，能夠全面立體地展現(xiàn)一個(gè)人的信用狀況，在幾秒內(nèi)即可完成用戶畫像，極大地提升金融機(jī)構(gòu)審批效率。

在零售領(lǐng)域，電信大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化的精準(zhǔn)營(yíng)銷。傳統(tǒng)意義上的精準(zhǔn)營(yíng)銷是以客戶細(xì)分為基礎(chǔ)，針對(duì)每個(gè)細(xì)分客戶群開展定向營(yíng)銷。而電信大數(shù)據(jù)可以支撐針對(duì)每個(gè)用戶的精準(zhǔn)營(yíng)銷�；�于電信大數(shù)據(jù)中用戶基本信息、通信行為信息、消費(fèi)信息、位置信息等，結(jié)合行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，能夠幫助企業(yè)建立清晰、準(zhǔn)確的用戶個(gè)人畫像，并根據(jù)每個(gè)用戶的個(gè)性化特征和需求，開展針對(duì)性的營(yíng)銷服務(wù)。

未來隨著電信大數(shù)據(jù)的應(yīng)用實(shí)踐和相關(guān)政策法規(guī)的逐步完善，可以預(yù)見，電信大數(shù)據(jù)資源與其他行業(yè)數(shù)據(jù)資源進(jìn)一步融合后，將會(huì)在更多行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)催生全新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，帶來顛覆性的創(chuàng)新發(fā)展。尤其隨著物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等深化拓展，多樣化智能終端的全面普及，將使電信大數(shù)據(jù)在智能制造、工業(yè)4.0等領(lǐng)域拓展更為廣闊的應(yīng)用空間，有力地支撐傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的信息化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的落地實(shí)施，進(jìn)一步帶來更多領(lǐng)域內(nèi)的融合創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。（人民郵電報(bào)）