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率先減產(chǎn)量,堅(jiān)決去產(chǎn)能。受益于煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,山西煤炭行業(yè)自去年9月開(kāi)始走出全行業(yè)虧損,進(jìn)入良性發(fā)展新通道。去年盈虧平衡后累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.9億元,僅9月至12月,盈利140億元。今年3月22日,山西省統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,今年前兩月,山西規(guī)模以上原煤產(chǎn)量1.23億噸,同比下降2.6%。
晉煤走出全行業(yè)虧損
去年,包括同家梁礦在內(nèi),山西共關(guān)閉25座煤礦,退出產(chǎn)能2325萬(wàn)噸/年,超出關(guān)閉煤礦20座、退出產(chǎn)能2000萬(wàn)噸/年的計(jì)劃。同時(shí),率先減量生產(chǎn),全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸,占全國(guó)壓減產(chǎn)量的四成左右,為全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系改善發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
減產(chǎn)量、去產(chǎn)能不是目的,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)力是根本所在。2015年煤炭產(chǎn)量一度達(dá)到1.8億噸的同煤集團(tuán),去年產(chǎn)量銳減至1.04億噸,但受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,煤炭板塊告別虧損,去年整體盈利兩億元。
統(tǒng)計(jì)顯示,到去年9月,山西煤炭行業(yè)當(dāng)月凈盈利7.9億元,結(jié)束了連續(xù)26個(gè)月的全行業(yè)虧損,扭轉(zhuǎn)了一度噸煤虧損50多元的困難局面,全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.9億元。
去產(chǎn)能配套政策亟待完善
推進(jìn)減產(chǎn)量、去產(chǎn)能涉及復(fù)雜利益關(guān)系,推進(jìn)難度大,在思想、政策、工作等方面還有許多問(wèn)題要解決。記者采訪發(fā)現(xiàn),基層煤企在深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中面臨多重難題,亟須政策補(bǔ)位。
進(jìn)一步打通落后產(chǎn)能與先進(jìn)產(chǎn)能的去補(bǔ)通道。去產(chǎn)能最大的挑戰(zhàn)是“人”的問(wèn)題。隨著去年以來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極成效不斷顯現(xiàn),基層對(duì)去產(chǎn)能的必要性、迫切性等認(rèn)識(shí)明顯增強(qiáng),但職工分流安置的難度或?qū)⑦M(jìn)一步增大。煤企普遍擔(dān)心,產(chǎn)能縮水后,人員安置難度加大。
完善配套政策。煤企反映,前幾年資源整合、礦井改造和資源價(jià)格是導(dǎo)致山西煤企資產(chǎn)負(fù)債率偏高的“三座大山”,山西幾大煤炭集團(tuán)的負(fù)債額均在千億元以上,負(fù)債率都在80%以上,建議在去產(chǎn)能過(guò)程中給予靈活的政策支持,幫助企業(yè)核減國(guó)有資本,減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。
記者采訪發(fā)現(xiàn),一批被關(guān)閉、計(jì)劃關(guān)閉或減量重組的礦井普遍存在股權(quán)糾紛。一家扭虧無(wú)望的整合煤礦退出前召開(kāi)股東大會(huì),但民營(yíng)股東拒絕參加。一些本該關(guān)閉退出的礦井,由于企業(yè)擔(dān)心引發(fā)矛盾,沒(méi)有列入去產(chǎn)能的名單。
精準(zhǔn)去減,節(jié)約資源。山西呂梁、臨汾等地煤礦反映,煤床下20米深處大都伴生有鋁礬土,下一步如果有的礦井關(guān)閉,煤炭伴生資源包括煤層氣抽采等問(wèn)題如何處置,目前尚缺乏明確規(guī)定。