【廣州】建設工程招標將設不良承包商“黑名單”
廣州建設工程招投標，將鼓勵試行預選承包商庫、設立成本警示價、招標人建立不良承包商“黑名單”等制度。2月13日，十五屆二次市政府常務會議審議通過的《廣州市工程建設項目招標投標管理辦法》(以下簡稱《辦法》)透露了上述信息。
本次市政府常務會議審議通過的《辦法》，原文件為《廣州市建設工程招標投標管理辦法》(穗建筑〔2010〕69號)，是由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、廣州市發(fā)展和改革委員會、廣州市監(jiān)察局于2010年1月13日聯(lián)合印發(fā)的政府部門規(guī)范性文件。該文件在加強建設工程招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程招標投標活動方面發(fā)揮了積極的作用。
近年來，國家陸續(xù)頒布了建設工程招標投標的相關法律法規(guī)文件，如2012年國務院頒布了《中華人民共和國招標投標法實施條例》，對建設工程招標投標活動規(guī)則作了進一步的補充、細化和調(diào)整。原文件制定時間較早，大量條款已經(jīng)不適應現(xiàn)有法律體系和招投標市場管理實際需求，且有效期已經(jīng)屆滿�；诖�，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會結合實際情況，有序開展了修訂工作。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會表示，鑒于《辦法》是規(guī)范廣州市工程建設項目招標投標活動的重要性文件，為增強執(zhí)行效力，將作為政府規(guī)范性文件印發(fā)實施�！掇k法》基本沿用了原有的體例，包含總則、資格審查、招標、評標方法、評標和中標、信用和標后管理、監(jiān)督管理、附則八章共51條。
按照簡政放權、優(yōu)化流程和提升政府服務的精神，《辦法》明確了承諾先行招標制、鼓勵推行設計施工總承包招標、投訴快速處理機制等制度設計，同時進一步鼓勵試行預選承包商庫、設立成本警示價、招標人建立不良承包商“黑名單”等制度。
其中，《辦法》明確招標人可以設立成本警示價，供評標委員會評審投標價格是否低于成本價時參考;明確連續(xù)兩次以上招標失敗的項目，需要調(diào)整招標方式的，應當先經(jīng)行政監(jiān)督部門出具招標失敗證明。行政監(jiān)督部門在出具證明前，應當審查招標項目中的投標人資格條件是否為法定最低、評審標準是否合法。
《辦法》還借鑒深圳等其他城市的成功經(jīng)驗，例如推行招標人負責制，鼓勵履約和管理能力強的建設單位先行先試評定分離、異地評審等創(chuàng)新招標制度，要求超出規(guī)定外設置資格條件須通過專家論證等。
結合廣州建筑市場實際，《辦法》對關注度較高和國家、省鼓勵推行的設計施工總承包項目、帶有融資性質的項目等的招標、評標進行了規(guī)定，填補了制度空白，將綠色節(jié)能、建筑信息模型(BIM)、項目負責人答辯等內(nèi)容納入評標評審內(nèi)容，明確可通過異地評審、引入外地高水平專家提高勘察設計項目評標水平等。（南方日報）
