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　　電改時(shí)間表全面提前，新一輪政策密集落地期將至。記者了解到，繼13省市電改方案獲批后，業(yè)內(nèi)翹首以盼的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》《有序放開(kāi)配電業(yè)務(wù)管理辦法》《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》等核心配套文件也落地在即。 

　　按照計(jì)劃，將加快推進(jìn)向社會(huì)資本放開(kāi)增量配電和售電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在全國(guó)遴選出100家，原則是通過(guò)公開(kāi)公正公平招投標(biāo)確定投資主體，同時(shí)盡量考慮混合所有制，不搞一家獨(dú)資。目前相關(guān)申報(bào)工作正在各地如火如荼進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)激烈，工業(yè)園區(qū)成為熱門(mén)“試驗(yàn)田”。 

　　2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被稱為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕。其中一大亮點(diǎn)是提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)�！斑@標(biāo)志著我國(guó)一直以來(lái)電網(wǎng)獨(dú)家壟斷配售電的體制被徹底打破。與法國(guó)、英國(guó)等國(guó)類似，在我國(guó)，民營(yíng)資本也將能夠投資新增配電網(wǎng)及成立售電公司。”華北電力大學(xué)教授曾鳴曾如此評(píng)價(jià)道。 

　　當(dāng)年年底，廣東和重慶成為首批售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。截至2016年8月，進(jìn)入廣東省經(jīng)信委目錄的市場(chǎng)化售電公司已達(dá)到127家，在六個(gè)月的時(shí)間里通過(guò)集中競(jìng)價(jià)成交的電量達(dá)到120億千瓦時(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)成立的售電公司達(dá)到600家左右。 

　　不過(guò)，如今這一切發(fā)生了變化。近日電改部際聯(lián)席會(huì)議部署，加快推進(jìn)向社會(huì)資本放開(kāi)增量配電和售電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持增量配售電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本放開(kāi)。上述配套文件規(guī)定，配網(wǎng)允許各方投資者參與投資，但初期還是需要一些國(guó)企來(lái)背書(shū)，可通過(guò)混合所有制方式，成立股權(quán)多元化的公司，獲取增量配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，還可以提供保底用電服務(wù)和增值服務(wù)。 

　　在此之下，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)自上而下的方式，下發(fā)特急文件，提出在全國(guó)搞100家增量配電試點(diǎn)，要求各地報(bào)送3至5個(gè)項(xiàng)目。包括沈成在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此項(xiàng)電改推進(jìn)力度之大超出市場(chǎng)預(yù)期，已經(jīng)不是普通意義上的試點(diǎn)，是配電網(wǎng)革命的序幕。據(jù)國(guó)家能源局去年發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》顯示，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。按100個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)算，總投資額預(yù)計(jì)將達(dá)到500億至1000億元。 

　　值得注意的是，園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)是當(dāng)前增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的主要方向之一�！昂�南分公司已經(jīng)注冊(cè)成立了售電公司，今年年內(nèi)我們廠也要建立自己的銷售公司，目前人員已經(jīng)到位。同時(shí)湖南城陵磯新港區(qū)也申報(bào)了增量配電試點(diǎn)，我們是參與方之一�！蹦嘲l(fā)電集團(tuán)湖南分公司下屬電廠負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。 

　　已經(jīng)獲批的甘肅省電力體制改革試點(diǎn)方案也提出，以園區(qū)型售電區(qū)域作為突破口，安排蘭州新區(qū)、平?jīng)龉�業(yè)園區(qū)、酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)單位，同時(shí)鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，以園區(qū)型相對(duì)集中的負(fù)荷等為重點(diǎn)，有序向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)。而山西也將首先在煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國(guó)家、省級(jí)園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。