電信普遍服務(wù)試點(diǎn)緊鑼密鼓往前推
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隨著寧夏、湖北、甘肅、新疆、山西等地政府與中標(biāo)企業(yè)簽約，今年上半年，由工信部與財政部聯(lián)合組織開展的電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作正式步入實(shí)施階段。據(jù)統(tǒng)計，目前第一批試點(diǎn)的26個�。▍^(qū)、市）里，已有24個進(jìn)入開標(biāo)階段，13個完成了建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議簽訂，同時，第二批試點(diǎn)的22個省（區(qū)、市）項(xiàng)目招標(biāo)工作正在有序的進(jìn)行中。
電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，這項(xiàng)被譽(yù)為從根本上縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、助力全面建成小康社會的重要政策落地，將提前為數(shù)十萬個鄉(xiāng)村帶來接入光網(wǎng)寬帶的歷史機(jī)遇，同時釋放巨大的農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化潛能。它不僅使“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施有了更有力的抓手，還將對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)起到強(qiáng)力的支撐作用。去年10月，國務(wù)院常務(wù)會議決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制；去年12月，工信部、財政部聯(lián)合印發(fā)《2016年度電信普遍服務(wù)試點(diǎn)申報指南》的通知，正式啟動電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作；今年1月，第一批97個試點(diǎn)地市名單公布；今年6月，第二批89個試點(diǎn)地市名單公布。短短半年多的時間里（包含春節(jié)），各地通信管理局在沒有任何歷史經(jīng)驗(yàn)可遵循參考的情況下，不等不靠、緊鑼密鼓、扎扎實(shí)實(shí)地往前推進(jìn)該項(xiàng)工作，先后完成試點(diǎn)地市申報、項(xiàng)目招標(biāo)、招標(biāo)結(jié)果公示、項(xiàng)目合同簽訂、工程啟動建設(shè)等一系列復(fù)雜而細(xì)致的工作，并在行業(yè)內(nèi)逐漸形成比學(xué)趕幫的氛圍。
目前，兩批試點(diǎn)的中央財政補(bǔ)貼資金已達(dá)87億元，如何把這筆資金用好、用到位，既是對國家資產(chǎn)負(fù)責(zé)，又是對廣大農(nóng)民負(fù)責(zé)。各地通信行業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，在工作中大膽創(chuàng)新，將工作做細(xì)做實(shí)，取得了明顯成效。為了更加合理地分配使用中央財政補(bǔ)貼資金，許多地方通信管理局組織當(dāng)?shù)赝ㄐ牌髽I(yè)提前對全�。▍^(qū)、市）農(nóng)村寬帶發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)翔實(shí)的摸底與調(diào)查，不少管局還編制完成了調(diào)查報告，所有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)能力、用戶發(fā)展情況記載得清清楚楚、一目了然，為后續(xù)工作的開展提供了基礎(chǔ)與便利；在申報過程中，地方管局積極主動地幫助指導(dǎo)市州政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、農(nóng)村通信發(fā)展、政策支持保障、配套資金落實(shí)、產(chǎn)業(yè)扶貧舉措等方面做好方案編制，獲批試點(diǎn)的地市均在選址、征地、用電、賠補(bǔ)等方面得到了一定的政策保障；在實(shí)際操作過程中，為了保證招投標(biāo)公平公正，避免出現(xiàn)“流標(biāo)”，確保工程質(zhì)量，以及盡可能地節(jié)約補(bǔ)貼資金，一些管局在充分運(yùn)用市場化手段的基礎(chǔ)上創(chuàng)新了一些工作方法。比如寧夏和湖南，采取了制作“標(biāo)段”的招投標(biāo)方式，把幾個施工難度大小和投資回報率不同的“標(biāo)的”捆綁打包在一起進(jìn)行招標(biāo)，做到“肥瘦”搭配，保證每個標(biāo)段之間基本均衡。更值得肯定的是，有些管局緊扣國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，將電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作與當(dāng)?shù)孛撠毠怨ぷ髑擅畹亟Y(jié)合起來，取得了事半功倍的推進(jìn)效果。有的管局聯(lián)合扶貧辦開展工作，將各區(qū)縣寬帶建設(shè)發(fā)展完成指標(biāo)與地方扶貧工作考核掛鉤，使電信普遍服務(wù)工作在基層得到政府和相關(guān)單位的大力支持，許多難題迎刃而解。
在中央財政資金不算充裕的情況下，國家拿出百億真金白銀補(bǔ)貼通信行業(yè)建設(shè)農(nóng)村寬帶，說明黨和國家解決城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題的決心，以及對信息化精準(zhǔn)扶貧工作的高度重視。通信業(yè)定要牢記責(zé)任、不辱使命，創(chuàng)造性地開展相關(guān)工作，把好事真正辦好，使政策紅利更好更快地惠及廣大農(nóng)民。（人民郵電報）
