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　　國家安全監(jiān)管總局近日下發(fā)意見,將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查框架,規(guī)范執(zhí)法檢查行為,創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式,嚴(yán)查違法違規(guī)行為。

　　意見提出,要建立健全年度應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作計劃。將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查內(nèi)容編入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查工作計劃,根據(jù)工作計劃編制應(yīng)急管理現(xiàn)場檢查方案,落實(shí)分級分類執(zhí)法檢查的要求,按照轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量、分布、危險源狀況等,明確執(zhí)法檢查覆蓋區(qū)域,靈活運(yùn)用執(zhí)法檢查方式,適當(dāng)加大對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次,消除對企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管盲區(qū)和死角。對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要當(dāng)場告知被檢查單位,并明確整改要求和復(fù)查期限。

　　意見要求,要規(guī)范應(yīng)急管理執(zhí)法行政處罰過程。證據(jù)形式和取得方式要符合行政處罰法、行政訴訟法和有關(guān)司法解釋規(guī)定,未經(jīng)調(diào)查取證或者證據(jù)不足的,不得采取不利于當(dāng)事人的執(zhí)法措施。要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使,嚴(yán)禁以罰代管、以罰代整改,當(dāng)事人對自由裁量結(jié)果有疑義的,應(yīng)當(dāng)予以解釋說明。依法作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定、當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利等事項(xiàng)。 （蔡巖紅）