化解鋼鐵產能過剩不止練“內功” 還應有“外援”
“鋼鐵產能過剩是全球性問題，歐方應與中方加強合作交流共同應對，而不是一味采取貿易保護措施。”這是商務部新聞發(fā)言人沈丹陽近日針對歐盟對華鋼鐵產品發(fā)起貿易救濟調查作出的最新表態(tài)。對此態(tài)度，筆者非常贊同，因為產能過剩是全球鋼鐵行業(yè)在產業(yè)結構調整中面臨的共同問題，不能武斷的把本國鋼鐵產業(yè)的困難歸結于中國企業(yè)，一味采取貿易保護措施，這不利于全球鋼鐵行業(yè)的良好發(fā)展和維持穩(wěn)定的貿易秩序。
目前，全球消費市場都面臨產能過剩的問題，而這其中，鋼鐵行業(yè)的產能過剩問題尤其突出。根據經合組織（OECD）鋼鐵委員會的估算，如今全球有將近7億噸的過剩鋼鐵產能，鋼鐵產業(yè)目前的財務狀況比上世紀90年代末全球鋼鐵產業(yè)危機時還要差，導致這一結果的主要因素就是全球鋼鐵產業(yè)產能的大幅過剩。
為了有效化解過剩鋼鐵產能，中國政府近年來積極采取有效措施，2011年以來，中國積極淘汰落后產能，加強節(jié)能環(huán)保，已經削減粗鋼產能7780萬噸。同時，中國鋼鐵企業(yè)根據市場需求積極主動減產，根據中國鋼鐵工業(yè)協會發(fā)布數據顯示，2015年，我國粗鋼產量同比下降1.92%，自1981年以來首次出現年度下降。
此外，國務院日前印發(fā)《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》，提出了今后一個時期化解鋼鐵行業(yè)過剩產能、推動鋼鐵企業(yè)實現脫困發(fā)展的總體要求、主要任務、政策措施，并就加強組織領導、推進組織實施作出了具體部署。
但就在中國政府積極化解鋼鐵業(yè)產能過剩的同時，歐美一些國家卻在指責中國是全球鋼鐵行業(yè)產能過剩危機的主要影響者，并不斷采取貿易保護措施。
今年2月份，歐委會公布決定對原產于中國的進口無縫鋼管、中厚板和熱軋平材鋼三類鋼鐵產品同時發(fā)起反傾銷調查，并對來自中國的冷軋鋼板實施臨時反傾銷措施。據統(tǒng)計，自2014年以來，歐盟針對中國產品發(fā)起貿易救濟調查共計15宗，其中鋼鐵類產品8宗，占比超過半數。
去年11月份，美歐9家鋼鐵協會發(fā)表聯合聲明，指責中國為全球鋼鐵行業(yè)產能過剩危機的主要影響者，并對2016年12月份中國將自動獲得完全市場經濟地位表示反對。對此，中國鋼鐵工業(yè)協會發(fā)表聲明表示，完全不認同美歐9家鋼鐵協會的做法和看法，并表示，經濟全球化已經將世界各國的鋼鐵產業(yè)聯系在一起，中國沒有鼓勵鋼鐵產品出口，中國鋼鐵企業(yè)是在市場充分競爭的條件下進行生產和銷售的。“我們已經注意到今年中國鋼材出口的增長對有些國家和地區(qū)帶來的影響，力求改觀，但不能否認主要是市場的作用和競爭力因素。”
筆者認為，盡管中國鋼鐵產能有較大過剩，但全球鋼鐵行業(yè)低迷雖有市場本身供需因素影響，不能全部歸咎于中國。根本上還是世界經濟整體復蘇乏力所致。同時，諸如美元走強、歐洲深陷債務危機、部分地區(qū)局勢不穩(wěn)定、新興經濟體上升勢頭有所減緩等，也都是分析鋼鐵市場行情變化時不可忽視的變量。
需要看到，鋼鐵產能過剩是一個全球性的問題。解決這個問題要靠各成員方協同應對，形成全球合力。
