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　　一場(chǎng)覆蓋中國(guó)北方的霧霾剛剛散去。嚴(yán)冬取暖季，燃煤電廠“順理成章”地又成為焦點(diǎn)。

　　燃煤電廠對(duì)霧霾究竟“貢獻(xiàn)”幾何，爭(zhēng)論仍在。不過根據(jù)中國(guó)環(huán)保部一組被廣為引用的數(shù)據(jù)，2011年煤電煙塵排放量約占全國(guó)煙塵排放總量的16.9%;二氧化硫排放量和氮氧化物排放量則分別占全國(guó)排放總量的四成以上。

　　12月2日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。

　　會(huì)議決定，2020年前對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。

　　“目前提出全面推廣超低排放和節(jié)能改造，時(shí)機(jī)是比較合適的。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出。

　　“首先，技術(shù)上沒有問題�！绷植畯�(qiáng)說，中國(guó)很大一部分電廠已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克”的指標(biāo)。據(jù)他估算，至少有50%以上的燃煤電廠已達(dá)平均煤耗指標(biāo)，下一步推廣技術(shù)上不存在阻力。

　　其次，當(dāng)前中國(guó)煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，改造的過程中，可以淘汰關(guān)停一批，從而擠出過剩產(chǎn)能。

　　第三，除了煤電產(chǎn)能過剩之外，電力行業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)能也嚴(yán)重過剩，大規(guī)模改造可以加大對(duì)現(xiàn)在設(shè)備制造產(chǎn)能的利用。

　　“技術(shù)不是問題，關(guān)鍵是錢從哪來?”林伯強(qiáng)認(rèn)為，超低排放需要討論其經(jīng)濟(jì)性，特別是與資金投向其他減排措施的經(jīng)濟(jì)性相比較。但他也指出，當(dāng)前電價(jià)有下調(diào)空間，這為在全國(guó)推廣超低排放改造提供了資金條件。

　　事實(shí)上，中國(guó)環(huán)保部早在2011年7月18日就批準(zhǔn)了“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定2014年7月1日珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地燃煤電廠需達(dá)特別排放限值。

　　在“史上最嚴(yán)”規(guī)定之下，一些燃煤電廠關(guān)停。2015年3月，國(guó)華北京熱電廠宣告關(guān)停，長(zhǎng)安街最后一根煙囪永久熄火，北京城東大望路邊那根240米高的煙囪，也塵封進(jìn)老北京人的記憶里。

　　除了已經(jīng)關(guān)停的一部分電廠，中國(guó)各地不少燃煤電廠早已啟動(dòng)超低排放改造，甚至努力實(shí)現(xiàn)“趨零排放”。

　　距離南京市區(qū)一小時(shí)車程的大唐南京發(fā)電廠，在上世紀(jì)五六十年代曾經(jīng)承擔(dān)了江蘇省三分之一的發(fā)電任務(wù)。廠長(zhǎng)劉龍海表示，2014年起，大唐南京發(fā)電廠已開始實(shí)施“超低排放”改造項(xiàng)目，二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年，大唐南京發(fā)電廠每千瓦時(shí)平均煤耗已達(dá)294克，2015年則進(jìn)一步下降到288克左右。

　　河北華電石家莊裕華熱電有限公司，是河北省首家整體完成超低排放升級(jí)改造的電廠。公司副總經(jīng)理孫治濱表示，公司已先后投入近5億元人民幣的節(jié)能環(huán)保資金，使燃煤機(jī)組大氣主要污染物排放濃度達(dá)到了燃?xì)鈾C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。相較改造前，單臺(tái)機(jī)組每年可減排煙塵160噸、二氧化硫2300噸、氮氧化物4400噸。

　　近兩年來，國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)相繼以東部發(fā)達(dá)地區(qū)為中心，部署“超低排放”發(fā)展戰(zhàn)略，浙江省還于2013年率先提出對(duì)“超低排放”電廠實(shí)行200利用小時(shí)的電量補(bǔ)貼政策。

　　“超低排放是火電企業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展趨勢(shì)”，中國(guó)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部主任葛察忠說，經(jīng)過最近五年中國(guó)在節(jié)能減排領(lǐng)域的深度研發(fā)，在技術(shù)上，所有火電企業(yè)都可以通過不同的技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)超低排放，但改造也要考慮到成本因素。他提醒說，在超低排放技術(shù)多元化并且多種技術(shù)都能在一定程度實(shí)現(xiàn)超低排放指標(biāo)的情況下，經(jīng)濟(jì)性和建設(shè)改造的便捷性，應(yīng)成為超低排放技術(shù)的核心生命力。