看了一天新電改6個配套文件你真的讀懂了嗎？
相關(guān)鏈接： 北京安全網(wǎng) 北京質(zhì)量網(wǎng) 北京論文網(wǎng) 北京資訊網(wǎng)
11月的最后一天，新電改6個配套文件終于落地。
作為電力改革文件的重要組成部分，發(fā)改委、能源局今日印發(fā)電改核心配套文件，包括：《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》;《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》;《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》;《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》;《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》;《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》。
新電改6個配套文件涵蓋輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等方面。根據(jù)6大配套文件的內(nèi)容，我國將逐步擴大輸配電價改革試點范圍;將組建相對獨立的電力交易機構(gòu);將建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度;符合市場準入條件的電力用戶可以直接與發(fā)電公司交易。
整體規(guī)劃
作為一個規(guī)劃性的文件，《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》將電力市場分為了“中長期市場”和“現(xiàn)貨市場”，同時將市場的模式分為“分散式”和“集中式”。
在不同的市場與不同的市場模式下，電力合約的形成方式也不盡相同，具體見下表。
主要措施
交易機構(gòu)獨立：《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》
由上表可知，市場化的電力交易，通常執(zhí)行的是日、周、月、年等的電力合同，而這類交易通常發(fā)生在電力交易機構(gòu)。根據(jù)文件，電力交易機構(gòu)并不以盈利性為目的，更像是一個公益性的公共場所。
發(fā)、用電側(cè)放開：《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》
如果電力市場想要達到人們預想中的自由交易模式，必須有一部分電量要從目前的交易體制中被解放出來。《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》就是針對這一問題而出臺的。
但是，這份文件并沒有給出的具體的進度要求，例如“什么時間放開，分幾批放開，每次放開百分之多少電量“這種數(shù)據(jù)指標。而只是宏觀地要求“放開/保障什么類型的發(fā)電廠、電力用戶“，具體情況見下表。
輸配電側(cè)放開：《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》
在過去幾個月里，業(yè)界對于輸配電價改革的相關(guān)信息已經(jīng)耳熟能詳，因此，這份政策的大部分內(nèi)容讀者并不陌生�，F(xiàn)在能夠引起人們興趣的，是輸配電價的推進速度。在文件中，政府提出“試點先行，積極穩(wěn)妥”，這句話似乎傳達出一個信號：在縱向上，政府會對現(xiàn)有的試點進行較深的挖掘，但在橫向上，它鋪開的速度可能不會太快。
售電側(cè)放開：《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》
作為新電改最大紅利，售電側(cè)放開的情況是業(yè)界最關(guān)心的內(nèi)容，值得注意的是，這份文件明確：電網(wǎng)企業(yè)可以參加售電業(yè)務(wù)，此舉動大略相當于將石化雙雄引入加油站領(lǐng)域。這將使得今后的售電領(lǐng)域出現(xiàn)三類不同的公司，詳見下表：
注：一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)，只能有一家公司經(jīng)營配電網(wǎng)(并且提供保底供電服務(wù))，但是售電公司數(shù)量不限。
對于那些想要分享售電市場的企業(yè)來說，與其他公司相比，他們不僅要擁有“電力業(yè)務(wù)許可證”，還必須在資產(chǎn)方面達到嚴格的標準。(見下表)在相關(guān)材料準備齊全之后，這些公司就可以向省政府進行“申請→公示→獲準”的三步流程，如果全部通過，就可以開始正式賣電了。
注：擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊資本不得低于其總資產(chǎn)的20%。
輔助政策
輔助政策：《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》
與前幾個文件相比，這一政策與電力市場的構(gòu)建關(guān)系不大，它類似于今年上半年出臺的幾個配套文件，屬于外圍型的輔助政策。隨著自備電廠裝機規(guī)模持續(xù)擴大和火電行業(yè)能效、環(huán)保標準不斷提高，進一步加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理具有重要意義。
《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則， 納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，禁止在總量控制規(guī)模以外核準;而且自備電廠要與公用電廠同等條件參與優(yōu)選，京津冀、長三角、珠三角及電力裝機嚴重過剩的地區(qū)不準新建了。通過文件還可以了解到自備電廠開工前要取得核準文件和必要的支持文件，達到能效、水效、環(huán)保、安全質(zhì)量門檻;并網(wǎng)的自備電廠要嚴格執(zhí)行調(diào)度記錄、參與輔助服務(wù);企業(yè)自備電廠要承擔社會責任，該交的各項費用都要交;現(xiàn)役機組要改造至符合環(huán)保及能效要求;滿足上述要求的機組可以參與市場競爭。
