五中全會公報里和能源行業(yè)干系重大的5句話
十八屆五中全會公報里林林總總說了很多，但和能源行業(yè)干系重大而又有新意的話，其實就5句。
“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略橫空出世
“拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。”
網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，這句絕對有十足量的力比多，足夠讓無數(shù)故事飛舞，無數(shù)資本癲狂。網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)，儼然已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。互聯(lián)網(wǎng)+能源，當然利好。大數(shù)據(jù)產業(yè)的黃金時代也揭開帷幕。
能源互聯(lián)網(wǎng)，能源大數(shù)據(jù)，可以再high一些~
“低碳”一詞反復出現(xiàn)三次
“促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。”
“推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。”
“低碳”一詞反復出現(xiàn)三次，足見對其強調和重視。對未來能源體系的要求，首先就是清潔低碳。
雖然公報文中并未提到新能源、可再生能源之類的字眼，但是，意義已經(jīng)隱含其中，都包括了。水電、核電、太陽能發(fā)電、風電，以及火電中的氣電，都屬于低碳能源，天然在優(yōu)先序列之中。
而煤電面臨的碳排放政策瓶頸變得更為緊迫。近零排放正式示范進入國家示范工程，對相關產業(yè)無疑是一支強心針。
建立健全用能權初始分配制度
“全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。”
可以說，實行了這個辦法之后，對于很多企業(yè)來說，能源消費總量和碳排放的天花板從未如此實實在在。
如果還沒搞懂用能權分配制度到底是個什么玩法，聽我給你解釋。
“用能權”這個詞有點新鮮，其實也不是破天荒第一次，浙江就已經(jīng)在做用能權有償使用的試點。
浙江的做法是：
嚴格控制工業(yè)企業(yè)能源消費總量，在海寧、蕭山等24個市場化擴面地區(qū)和衢州市區(qū)，進行用能權有償使用和交易試點，引導土地、電力、水等資源，向高效益高產出高成長性的企業(yè)集聚。對年耗能3000噸標煤以上的重點用能單位，年底前核定初始用能權，年度排序末端的企業(yè)，除了核減用能權，還將加大差別化價格實施力度，倒逼落后和嚴重過剩產能退出市場。
這項制度的核心和關鍵是要發(fā)揮價格的調節(jié)作用。就是通過“畝產效益”來決定企業(yè)使用能源等要素的價格，從而實現(xiàn)資源的高效配置以及企業(yè)的“高進低退”。
其實，比起公報里說的，浙江已經(jīng)走得更遠，他們還探索了用能市場交易。雖然這次公報里沒說，但這也是未來的大勢所趨。
比如，浙江某地的具體做法是：
年綜合耗能1000噸標煤或年耗電200萬千瓦時以上的重點用能企業(yè)，其所有的新增用能項目全部要有償使用。
其中畝產效益評價D類和E類企業(yè)不得新增用能指標，此兩類企業(yè)如果要新上項目，必須淘汰相應的落后產能進行等量置換，從而達到倒逼此類低效企業(yè)加快轉型升級步伐的目的。
新增年耗能1000噸標煤或年耗電200萬千瓦時以上項目的增量企業(yè)，均需有償申購。用能指標均實施差別化收費政策：新增用能項目單耗低于當?shù)貑挝籊DP能耗五年規(guī)劃期末目標預測值的，免收新增用能指標申購費;
項目單耗介于當?shù)貑挝籊DP能耗和單位工業(yè)增加值能耗五年規(guī)劃期末目標預測值之間的，減免50%新增用能指標申購費;其他用能項目按基準價執(zhí)行(基準價格暫定為100元/噸標煤)。
所有企業(yè)用能總量經(jīng)經(jīng)信委能評審查后，在公共資源交易中心支付交易款項后，交易中心依法核發(fā)、變更或注銷用能總量指標確認書。
按照當?shù)卣恼f法，此舉目的就是“把用能權有償使用和交易工作作為優(yōu)化能源要素配置、加快推動產業(yè)轉型升級的重要抓手”。
至于碳排放權初始分配制度，同理可得，請參照上文自行腦補。
氣候變化已成為永恒主題
“積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。”
2015年是自2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會以來全球氣候變化談判最重要的歷史節(jié)點。
歐盟、中國和美國已經(jīng)在2014年公布了量化減排計劃。按照計劃，11月前，聯(lián)合國將發(fā)布報告，公布各國“國家自主決定的貢獻”對控制全球變暖的總和效果。11月30日至12月11日，巴黎氣候大會召開，新協(xié)議談判迎來最后時刻。
目前，對全球應對氣候變化行動做出強制性量化安排的協(xié)議只有2005年生效的《京都議定書》，其第二承諾期將于2020年到期。按照2011年德班氣候大會決議，新協(xié)議將具有法律約束力，適用于《公約》所有締約方，并成為2020年后全球應對氣候變化行動的依據(jù)。
圍繞這份協(xié)議，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》190多個締約方已吵了將近3年，至今沒有完全消除分歧。主要分歧就是減排責任的分配和發(fā)達國家對發(fā)展中國家的資金支持問題。中國一直堅持減排義務不變，堅持現(xiàn)階段不承擔任何強制性減排義務。
中國已經(jīng)在能源消耗強度方面做出了努力，排放總量上升速度已經(jīng)大大趨緩。但無論能源消耗強度怎么減少，其排放總量在達到峰值前將繼續(xù)上升。氣候變化談判結果直接關系到能源發(fā)展道路和發(fā)展模式。
