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　　11月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹堅持計劃生育基本國策、實施“全面二孩”政策的有關(guān)情況。實際上，自剛剛閉幕的十八屆五中全會正式宣布推行“全面二孩”政策和積極開展應(yīng)對人口老齡化行動以來，“全面二孩”政策就在社會引起了廣泛的關(guān)注。
　　人口老齡化是“放開二孩”政策的出發(fā)點之一，然而，人口老齡化問題并非一朝一夕形成，也不會在短時間內(nèi)消除。根據(jù)國家統(tǒng)計局《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2014年中國60歲及以上的老人有2.12億人，占總?cè)丝诘?5.5%；同時，據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家。
　　“生二孩”和“養(yǎng)老人”，看似只與民生相關(guān)，其實與鋼鐵行業(yè)密切相關(guān)。業(yè)內(nèi)人士分析，扶“老”攜“幼”的背后，蘊含著鋼材需求。
　　住宅數(shù)量增加 
　　十八屆五中全會正式宣布推行的“全面二孩”政策是指：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。
　　“一對夫婦可普遍生育兩個孩子”，該政策調(diào)整意味著自1979年實施了30多年的獨生子女政策將成為歷史。這是我國人口政策的調(diào)整，從人口經(jīng)濟學(xué)角度來看，它不僅會對我國的人口消長產(chǎn)生重大影響，也將對我國社會經(jīng)濟各方面產(chǎn)生重大影響，這與鋼鐵業(yè)緊密相關(guān)。
　　據(jù)調(diào)查，我國20歲~44歲已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個，農(nóng)村是2.1個左右，城鎮(zhèn)是1.8個左右，還有80%的人希望有兒有女。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安預(yù)測，到2020年，我國總?cè)丝谑?4.3億人，2029年將達(dá)到峰值14.5億人。從長期看，政策調(diào)整后，家庭規(guī)模有所擴大，人口數(shù)量增加帶來的需求將成為屆時考慮鋼材需求的一大因素。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放開二胎政策，必將拉動房地產(chǎn)業(yè)，尤其利于三、四線城市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這將刺激樓市需求，惠及鋼材市場。
　　預(yù)計2017年，全國將增加300萬~800萬新生兒，當(dāng)年全國出生人口大概在2200萬人左右。而三、四線城市生活成本更低，撫養(yǎng)二孩相對容易，更有利于刺激當(dāng)?shù)刈》啃枨蟆?br> 　　隨著孩子的長大，年輕人數(shù)量將逐步增加，年輕人在人口結(jié)構(gòu)中的占比也將增加。子女獨立分戶，外出另住的情況必然更加正常。因此，家庭對住宅數(shù)量的需求將不斷增加。
　　改善型住房意義改變 
　　房地產(chǎn)業(yè)分析人士指出，二孩政策影響住房需求結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)今的改善型住房可能變成剛需型住房，即改善型住房的意義將變化。這是因為，放開二胎后，一家三口的家庭模式可能逐漸變?yōu)橐患宜目�，再加上一些年輕的家庭可能與父母或雇傭的保姆共同生活，大戶型的住宅將更受到青睞。
　　而在現(xiàn)今的房地產(chǎn)市場里，雖然兩居室住房的剛需屬性已經(jīng)得到肯定，但是對部分購房者來說，三居室住房也屬于剛性需求：夫妻一間、孩子一間、老人一間，或夫妻一間、孩子一間，書房/休閑房一間。允許二孩生育后，三居室住房就不夠�。汉⒆娱L大后，即使性別相同，也需要一定的個人空間。那時，夫妻一間，孩子每人一間，老人一間，想要“三代同堂”，四房才是剛需。
　　放開二胎后，住房成為剛性需求，也將拉動鋼材需求，尤其是螺紋鋼、線材、盤螺、圓鋼等建筑鋼材。目前，我國建筑用鋼占整個鋼材消費量的55%~56%，其中，房地產(chǎn)建筑用鋼占整個建筑用鋼的50%以上。數(shù)據(jù)顯示，一般高層建筑每平方米用鋼在80千克左右，多層建筑每平方米用鋼量為50千克~60千克，6層~8層的小高層住宅每平方米用鋼量為58千克~65千克。房地產(chǎn)業(yè)的主要用鋼品種為鋼筋和線材。
　　房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將帶動建筑工程施工、室內(nèi)五金裝潢、冷氣工程、管道安裝，等等，這些設(shè)施的建設(shè)都需要鋼材。建筑工程機械制造需要優(yōu)特鋼，室內(nèi)五金裝潢，需消耗緊固件、鋼門窗，其中各類碳鋼、低合金鋼不可缺少。剛性的住房需求，又將拉動冰箱、空調(diào)、洗衣機等家電需求，家電用鋼的需求也將明顯增加。
　　養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施還存在很大缺口 
　　十八屆五中全會還指出，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)加快，也將拉動鋼材需求。
　　事實上，我國老齡產(chǎn)業(yè)的市場十分巨大。2013年9月6日，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》在全國印發(fā)，《意見》指出，當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2012年底我國60周歲以上老年人口數(shù)量已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，是全面建成小康社會的一項緊迫任務(wù)�！兑庖姟访鞔_發(fā)展目標(biāo)，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　到2020年前后初步形成的老齡產(chǎn)業(yè)政策體系，涉及養(yǎng)老院、老年活動中心、老年醫(yī)療器械、老齡用品產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，等等�！兑庖姟诽岢�，老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點，全國社會養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)到每千名老年人35張~40張。
　　目前，養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施還存在很大缺口，老年健康醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)、老年食品保健產(chǎn)業(yè)、老年生活用品產(chǎn)業(yè)、老年居住建筑產(chǎn)業(yè)、老年復(fù)健及輔助用品產(chǎn)業(yè)、老年休閑娛樂用品產(chǎn)業(yè)等更是嚴(yán)重缺乏。按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，2011年我國尚緊缺650萬個床位。此外，目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5:1的護(hù)工需求量，缺口將近1000萬人。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，老齡產(chǎn)業(yè)將給社會帶來新的經(jīng)濟增長點，這也是鋼材需求的新突破口。以老年居住建筑產(chǎn)業(yè)為例，一所養(yǎng)老院或一座老年活動中心要消耗大量建筑鋼材，而且老年居住建筑必須具有較強的抗震能力。
　　我國區(qū)域老齡產(chǎn)業(yè)帶將逐步形成，預(yù)計在2020年前后，在現(xiàn)有制造業(yè)的基礎(chǔ)上，將初步形成以老齡用品生產(chǎn)基地為核心的實體產(chǎn)業(yè)帶，形成綜合性老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，形成以上海、北京、深圳為基礎(chǔ)的老齡金融產(chǎn)業(yè)帶；到2025年前后，基本形成相對成熟的老齡用品產(chǎn)業(yè)帶，基本形成星羅棋布但各具特色的老齡服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（如海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶、黑龍江養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶、云南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶等），基本形成以上海、北京、深圳為核心，輻射帶動其他大中城市的老齡金融業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這些老齡產(chǎn)業(yè)帶必將帶動建筑業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展，也將拉動鋼材的需求。
　　據(jù)有關(guān)機構(gòu)分析，中國將成為世界上最大的老齡產(chǎn)業(yè)市場。隨著中國人口老齡化進(jìn)程進(jìn)入加速期，2050年中國老年人口的消費潛力將增長到106萬億元，中國老齡產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)性增長，成為國內(nèi)外養(yǎng)老企業(yè)開拓中國養(yǎng)老市場的最佳時機。（包斯文）