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國(guó)內(nèi)首部《核安全法》將在今年年底或明年年初提交全國(guó)人大審議。保證公眾參與核電站規(guī)劃選址這一關(guān)鍵外部約束性法條，已寫進(jìn)了《核安全法（草案）》。

受日本福島核電事故“牽連”而停頓數(shù)年的國(guó)內(nèi)沿海核電機(jī)組建設(shè)，最近紛紛復(fù)工或新開工。就核電建設(shè)項(xiàng)目重新上馬，政府與開建地區(qū)雖未作高調(diào)報(bào)道，但也未故意保持低調(diào)，更未特意限制媒體對(duì)其進(jìn)行報(bào)道。

近期集中釋放的重大核電新聞還包括：《核電十三五規(guī)劃》草案及內(nèi)陸31家擬建核電站，已完成廠址預(yù)選的初步審核。按正在起草的《核電十三五規(guī)劃》，到2020年，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)核電裝機(jī)將達(dá)到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。

要實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃目標(biāo)，為內(nèi)陸核電站建設(shè)“開閘”是道繞不過去的坎。也正因?yàn)槿绱�，已籌建多年的江西彭澤、湖南桃花江、湖北咸寧等三大內(nèi)陸核電項(xiàng)目，均已在最近領(lǐng)取了國(guó)家發(fā)改委的開工“路條”。

迄今為止，對(duì)人類生產(chǎn)生活構(gòu)成過放射性污染的核電事故，分別是前蘇聯(lián)切爾諾貝利和日本福島的兩次核事故。由于福島核電事故的后繼危害至少?gòu)墓�開報(bào)道做客觀評(píng)估，比人們所擔(dān)心的要小得多，又因?yàn)楹粑�清新空氣已成�?guó)人強(qiáng)烈的“消費(fèi)新需求”，以及近兩年來，輿論大環(huán)境的悄然改觀，因新建核電站而引發(fā)大規(guī)模的“輿論潮”，其可能性已很小，至少是可能性大為減弱，質(zhì)疑核電站建設(shè)的聲音，將主要以“要建就建到領(lǐng)導(dǎo)家附近，別建在我家附近”的“避鄰訴求”方式來體現(xiàn)。

要想平息至少是安撫民眾的“核電擔(dān)憂”，尤其是避免傷及社會(huì)穩(wěn)定，除了指望正在制定中的《核安全法》來確保民眾的知情權(quán)、參與權(quán)之外，無外乎以下兩條：在核電裝置設(shè)計(jì)制造時(shí)預(yù)留更多的安全冗余，從而大大提高核電站建設(shè)的成本和周期；提高核電運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建冗余度更大而日常支出更為昂貴的核安全應(yīng)急體系。這兩條，都是各核電國(guó)家普遍的做法。

除此之外，從實(shí)際國(guó)情出發(fā)，中國(guó)尤需因勢(shì)利導(dǎo)地向全體國(guó)民算清“能源賬本”。這方面，法國(guó)是我們最好的“實(shí)體參照”。

中國(guó)目前已建成的核電裝機(jī)占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)的2%，法國(guó)是72%。法國(guó)目前運(yùn)營(yíng)的19個(gè)核電站、58座核反應(yīng)堆，2／3建在內(nèi)陸地區(qū)。法國(guó)核電機(jī)組全部是第一、第二代機(jī)組，安全性比中國(guó)沿海核電站已運(yùn)營(yíng)的機(jī)組差好幾個(gè)數(shù)量級(jí)。法國(guó)別無選擇是因?yàn)槭芾в谌泵�、缺氣、缺大江大河。中�?guó)有煤、有氣有大江大河，可除了煤，中國(guó)的氣已多半靠進(jìn)口，從而堵死了規(guī)模化燃?xì)獍l(fā)電的可能性。中國(guó)的水電開發(fā)強(qiáng)度早已超過世界平均水平。國(guó)內(nèi)大江大河水電開發(fā)強(qiáng)度已逼近物理和生態(tài)的雙重極限。繼續(xù)發(fā)展燃煤機(jī)組，治霾的直接成本和綜合成本又高到讓全社會(huì)無法承受，而太陽能、風(fēng)能、生物能、潮汐能發(fā)電至少在可預(yù)見的未來數(shù)十年間，最多充當(dāng)個(gè)“拾遺補(bǔ)缺”之角色。而另一方面，中國(guó)的火電機(jī)組和火電產(chǎn)量雖已雙雙居世界第一，但國(guó)人的人均用電量若要達(dá)到世界平均水平，現(xiàn)有火電裝機(jī)容量至少還要再新增1.5倍。

所以，理想往往很豐滿，但現(xiàn)實(shí)卻常常特骨感。明白了中國(guó)能源需求及能源來源的巨大落差和能源品種的極端不平衡，除非是故意胡攪蠻纏，否則，只要是思維正常的成年人，人人皆會(huì)得出國(guó)家必須毫無選擇地大力發(fā)展核電的正確結(jié)論。

要消解中國(guó)民間的“核電恐懼”和“核電誤解”，眼下最該掃除的障礙不是選址立項(xiàng)的技術(shù)安全論證，而是選址立項(xiàng)的“社會(huì)論證”。民眾的心結(jié)一經(jīng)打開，拿核電“做文章”的人就失去了市場(chǎng)。