中國特色的多層級、多形式審計方法
相關(guān)鏈接： 中國安全網(wǎng) 中國質(zhì)量網(wǎng) 中國論文網(wǎng) 中國資訊網(wǎng)
作者：鄭曉蒙
隨著政府采購工作的推進和企業(yè)風(fēng)險管理制度的優(yōu)化，保險招標投標已經(jīng)成為我國保險市場上的一個普遍現(xiàn)象，通過招投標形式達成的保險交易的比例也越來越大，通過招投標手段進行保險單的買賣的競爭機制近年來越來越多地被引入我國保險市場，這種競爭方式已廣泛應(yīng)用于對政府行政性項目或公共投資工程項目以及車輛保險、團體人身保險等保險業(yè)務(wù)的保險人的遴選當中。
保險招投標對于保險公司在平等條件下公平競爭，優(yōu)勝劣汰，從而實現(xiàn)保險資源的優(yōu)化配置，防止保險業(yè)務(wù)經(jīng)營中的腐敗行為，降低投保人的投保費用，促進保險公司提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，有著十分重要的積極作用。但不規(guī)范的保險招投標輕則損害被保險人的利益或引發(fā)保險公司惡性競爭，重則破壞保險價值規(guī)律，降低保險公司的償付能力，影響保險公司穩(wěn)健經(jīng)營，嚴重的甚至?xí)䦟?dǎo)致償付危機、信用危機和保險公司破產(chǎn)，危及保險市場的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。
由于保險的特殊性和復(fù)雜性，保險招投標活動中目前還存在著一些問題，隨著保險招投標廣度和深度的不斷拓展，這些問題也必將更加突出和頻繁地發(fā)生。因此，需要對保險招投標進行認真地剖析研究，使其不斷改進和完善。
一、保險審計概要
保險審計是指中國保險企業(yè)內(nèi)部專職人員、上級業(yè)務(wù)管理部門的稽核人員以及政府職能部門中的審計機關(guān)對保險企業(yè)的保險業(yè)務(wù)活動的會計資料及其所反映的相應(yīng)業(yè)務(wù)、財務(wù)活動等進行的監(jiān)督和審查核實，具體包括保險業(yè)務(wù)賬證審計、保險合同的審計、保險理賠審計、再保業(yè)務(wù)的審計、保險費率審計、保險“三費”審計等方面的內(nèi)容。通過審計，促進保險企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，加強法制觀念，正確簽訂和執(zhí)行保險合同，維護保險人和被保險人雙方的正當權(quán)益，改善保險企業(yè)的經(jīng)營管理，增強企業(yè)的活力，提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益，促進保險計劃的順利完成，充分發(fā)揮保險在國民經(jīng)濟中的作用。
本文通過對保險企業(yè)的保險業(yè)務(wù)招投標活動審計中發(fā)現(xiàn)的問題的剖析和總結(jié)，以期為保險招投標的參與各方提供一些參考，以便順利和卓有成效地實現(xiàn)對保險業(yè)務(wù)的招投標活動的審計目的，推進我國保險事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，更好地促進我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
二、保險招投標審計中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）內(nèi)部審計上存在的問題
1．高層管理人員對內(nèi)部審計職能的認知仍停留在監(jiān)督職能上
長期以來，保險公司高層管理者認為內(nèi)部審計就是與會計緊密相關(guān)的，更偏好于賬項基礎(chǔ)審計的查錯糾弊功能，希望通過審計判斷公司的財務(wù)資料是否真實，員工是否有舞弊行為，因此，更希望內(nèi)部審計部門多進行財務(wù)收支審計。
2．內(nèi)部審計人員的能力和認識不足
由于傳統(tǒng)內(nèi)部審計的主要目標是查錯糾弊，審計人員主要關(guān)注被審單位的財務(wù)資料和業(yè)務(wù)資料，審計人員已經(jīng)能非常熟練地組織這種類型的審計項目，有現(xiàn)成的審計計劃、有效的抽樣方案，每年的項目基本相同。審計方法主要是財務(wù)審計中用到的函證、盤點、對賬等，審計人員只要熟悉財務(wù)會計，就可以勝任工作。而如果運用風(fēng)險導(dǎo)向等審計法，就需要一套新的審計計劃，審計程序和方法將會發(fā)生很大變化。審計人員既需要懂得公司業(yè)務(wù)的每個流程，知悉流程中的風(fēng)險點，又要懂得利用系統(tǒng)軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析、整理和歸納，還需要實時對被審單位進行數(shù)據(jù)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)“異常情況”，因此，風(fēng)險導(dǎo)向等審計需要復(fù)合
型人才，既要懂財務(wù)，還要懂業(yè)務(wù)和信息技術(shù)。面對新的方法，部分審計人員在沒有高管人員推動的情況下，就習(xí)慣于從賬項中分析問題，尋找線索，對新技術(shù)的學(xué)習(xí)積極性不高，對保險招投標的要求和注意事項理解不透徹。
3．內(nèi)審工作在保險公司內(nèi)部所受重視不夠，較難取得相關(guān)部門的配合
內(nèi)審部門在保險公司中一直存在人員配備不足、審計項目多的問題。由于內(nèi)審工作的價值不明顯，保險公司對充實內(nèi)部審計人員不重視。同時，內(nèi)部審計也往往需要企業(yè)內(nèi)部各部門的配合和理解，但由于內(nèi)審部門在相關(guān)其他業(yè)務(wù)部門眼中多數(shù)為監(jiān)督部門，審計就是來找差錯的，不創(chuàng)造價值，不能提高業(yè)務(wù)水平，因此，有些部門不愿意投入過多的精力配合內(nèi)審工作，使得內(nèi)部審計工作難以開展，效果不理想。加之目前保險行業(yè)的審計要求中，并未強制將招標文件和投標文件作為檔案進行留存，在審計過程中也很難完全掌握招投標項目的相關(guān)資料。
（二）保險招投標過程中的專業(yè)性體現(xiàn)較差
保險是一種專業(yè)性相當強的業(yè)務(wù)，往往是根據(jù)過去的損失數(shù)據(jù)推算未來的損失，然后再確定保險產(chǎn)品和服務(wù)的費率，在保險定價的過程中需要復(fù)雜的精算技術(shù)。同時，保險僅僅是保險公司收取保險費后對未來提供風(fēng)險管理和補償保險損失的承諾，而這些承諾是否能夠真正兌現(xiàn)則取決于中標保險公司的信用和償付能力，而對這些因素的評估需要非常高的專業(yè)水準。
保險招投標工作是基于我國的《保險法》和《招標投標法》的要求而開展的，但由于保險行業(yè)的特殊情況，很大一部分保險招標的組織者對保險專業(yè)知識的了解有限，對數(shù)據(jù)的采集不夠重視，缺乏專業(yè)性。有些招標人或招標代理人對保險招投標的重視程度不高，為了簡化招標過程，節(jié)約費用，未通過公開招標方式充分選擇承保人，僅以詢價方式選擇2～3家保險公司參與，使招投標競爭擇優(yōu)原則大打折扣，難以實現(xiàn)招投標的真正目的。
（三）保險招標、評標方式單一
招標方式的選擇取決于保險標的、保險責(zé)任、保險期限和保險金額等多種因素。當前國際上所采用的保險評標方式有很多種，然而，在我國的保險招投標業(yè)務(wù)中，主要采用的是最普通的密封投標，所有參與投標的保險公司根據(jù)招標方的要求編制投標書，再由招標人根據(jù)投標者的實力、出價、服務(wù)內(nèi)容等因素按項打分，得分最高者中標，這種單一的招投標方式的缺點顯而易見：一是分值或權(quán)重設(shè)定未必科學(xué)，主觀性強。比如，有一些單位的招標文件中為保險公司的市場占有率設(shè)置了很高的分值，甚至高達30%。然而，在中國目前的保險市場上，市場占有率有時并不能真正代表保險公司的實力，特別是那些盈利能力低甚至虧損的險種，過高的市場占有率反而代表著比較高的風(fēng)險和比較低的償付能力。二是保險評標傾向于低價中標。保險招標與其他招標不同的是，中標公司是否付出賠款以及賠款支付的多少完全取決于約定的保險事故是否發(fā)生，以及發(fā)生的程度。支付賠款的不確定性有可能導(dǎo)致不具備承保實力的保險公司鋌而走險，以超低價競標。不少招標人在進行保險招標時未考慮到與招投標過程同樣重要的保險合同的執(zhí)行過程，而僅看中報價。三是保險招投標輕實力和服務(wù)。保險公司從中標到與招標人簽訂保險合同，再到合同的執(zhí)行，包括風(fēng)險管理服務(wù)和理賠，不確定性依然是比較大的。中標公司的服務(wù)水平影響著保險合同給招標者帶來的效用，而中標公司的實力則決定著招標公司通過保險轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的成敗。招標者需要從魚龍混雜的保險公司中甄選到出險后能夠賠付其損失的公司，而不同的服務(wù)項目價值差別很大。所以，忽略保險公司提供的后續(xù)服務(wù)，而僅以價低而得的標準確定中標人，公平性和科學(xué)性就很難保證。四是在這種招標比選方式下， 招標人很難根據(jù)保險公司提供的價格和服務(wù)項目取舍
保險公司，經(jīng)常是看上了甲公司的價格，中意于乙公司的某項服務(wù)，卻又喜歡丙公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最終不得不在很多方面忍痛割愛。
（四）保險招投標缺乏強有力的保險業(yè)信息披露支持招標采購單位、招標代理機構(gòu)以及評標專家在確定評分細則，并對投標人進行打分的時候，一些最基本的信息卻很難從保險監(jiān)管部門和保險行業(yè)協(xié)會等權(quán)威機構(gòu)得到。比如，某一類險種的市場占有率、保險公司的償付能力、某一地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點覆蓋和類似項目經(jīng)驗等一系列評價投標保險公司經(jīng)營實力的指標，就很難從權(quán)威部門得到確切的數(shù)據(jù)，大多需要投標人自行計算并在標書中注明，但因一些指標的統(tǒng)計口徑、計算方法以及采用的會計制度在不同公司之間有很大差異，所以由公司計算并提交的數(shù)據(jù)有時缺乏可比性且難辨真?zhèn)巍㈦y以驗證，這直接影響到評分的公正性和科學(xué)性。
（五）保險招投標參與各方存在的問題
1．招標中存在的主要問題
(1)排斥歧視潛在投標人。招標分公開招標和邀請招標，而在保險招標中存在較多數(shù)量的邀請招標，造成排斥其他保險公司參與投標的不公平現(xiàn)象。
(2)招標文件不全。這種情況多出現(xiàn)在保戶自己招標時。許多保戶由于缺乏對風(fēng)險評估和保險知識的了解，容易造成招標文件要素不全和招標要求不符合有關(guān)法規(guī)以及保險行業(yè)國際慣例等情況，使得投標的保險公司無所適從，無法準確地根據(jù)招標文件的要求設(shè)計規(guī)范的投標文件。
(3)資源壟斷。委托保險經(jīng)紀人、代理人公司招標，雖有保險和風(fēng)險方面的專業(yè)技術(shù)以及熟悉保險招標國際慣例的優(yōu)勢，但也確實存在保險經(jīng)紀人、代理人公司壟斷保險資源，以自己獲得的代理費和傭金高低作為取舍保險公司的標準的弊端，以及腐敗行為從賄賂投保人向賄賂代理人、經(jīng)紀人公司關(guān)鍵人物轉(zhuǎn)移的傾向。
(4)報價缺乏科學(xué)性。保險招標中部分招標人既提出主要以報價高低作為評標依據(jù)，又提出超出保險成本承受能力的保險責(zé)任范圍和服務(wù)要求，甚至提出要有自行處理中小事故的定損理賠權(quán)，使得招標工作偏離正常的軌道。
(5)多數(shù)招標文件沒有按照《招標投標法》等的規(guī)定，明示評標的標準和方法，為隨意評標和暗箱操作埋下隱患。
2．投標中存在的主要問題
(1)過低的費率報價和過寬的保險責(zé)任范圍可能引發(fā)償付危機
在目前的保險投標中，保險費率成為競爭的主要焦點，在業(yè)內(nèi)早已是公開的秘密和不爭的事實，是決定保險公司能否競標成功的最關(guān)鍵指標。目前大多數(shù)保險公司重規(guī)模輕效益，在追求規(guī)模和市場份額的氛圍下，老公司追求規(guī)模以圖保持原有的市場份額，鞏固勢力范圍，顯示自身實力。新公司追求規(guī)模以期迅速發(fā)展壯大，提高市場形象和影響力，這就迫使保險 公司更多地利用費率進行惡性競爭。當費率競爭衍化到不顧風(fēng)險，不計成本，違反價值規(guī)律，盲目降費的極端境地時，保險公司便無法在國內(nèi)外再保險市場上進行分保。保險公司往往會為了競標成功非理性地響應(yīng)和承諾，從而導(dǎo)致償付危機。
(2)不符合價值規(guī)律和實際操作的服務(wù)承諾可能引發(fā)信用危機
在目前的保險投標中，部分保險公司為競標成功自己提出一些不符合價值規(guī)律和實際操作的服務(wù)承諾。例如，承諾被保險車輛損壞后，保險公司可以給你一輛替用車等等。極有可能出現(xiàn)投標時服務(wù)承諾天花亂墜，胡夸�？�，事后服務(wù)和理賠卻大打折扣的情況，最后吃虧受損的是被保險人。要知道任何服務(wù)都會有相應(yīng)的成本支出，因此，任何服務(wù)都要具有可操作性，要符合中國國情。那種不計成本，脫離實際，難以兌現(xiàn)的服務(wù)承諾只會損壞保險公司的聲譽，其付出的信譽損失和造成的信用危機是難以估量的。
(3)違法違規(guī)的“補充協(xié)議”可能引發(fā)道德危機
在目前的保險投標中，有的保險公司為竟標成功私下承諾與招標人在合同以外簽訂所謂的見不得人的“補充協(xié)議”、“約定”、“備忘錄”等等。其內(nèi)容無非是一些違法違規(guī)的承諾，如理賠時即使保戶不足額保險也按足額保險處理；沒有承保的財產(chǎn)也視同保險財產(chǎn)，出險時給予賠償；不在保險責(zé)任范圍內(nèi)的事故也可通融處理；不出險給予部分保險退費，以及給招標人或委托的經(jīng)紀人、代理人公司的關(guān)鍵人物回扣或者其他利益等等，這顯然違背了招投標公開、公平、公正的原則，更會引發(fā)腐敗行為和道德危機。
3．評標中存在的主要問題
一是部分保戶的主監(jiān)管機關(guān)和地方政府的實權(quán)人物，以及一些有利害關(guān)系的人，掌控和左右著評標過程和結(jié)果，使部分評標成為一種應(yīng)付監(jiān)督的過程和形式。二是由于缺乏保險監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會制定的科學(xué)合理、公開公平的評標標準和辦法，從而出現(xiàn)評標中隨意性較大和人為因素較重的傾向。三是缺乏經(jīng)保險監(jiān)管機構(gòu)認證的招標機構(gòu)和經(jīng)認證的有高級技術(shù)職稱人員組成的評標專家?guī)欤瑥亩鴮?dǎo)致相關(guān)機構(gòu)和人員素質(zhì)以及評標工作的公正性難以保證。四是招標人和評標人為照顧方方面面的關(guān)系，往往把一個保險標的劃分為若干段，讓幾家甚至十多家保險公司同時中標，給保險服務(wù)和理賠工作帶來困難，違背選擇一家或少數(shù)幾家良好的保險公司的初衷。五是部分招投標過程中缺乏有效的監(jiān)督和約束機制，評標過程容易產(chǎn)生舞弊和腐敗行為，同時對投標時保險公司承諾承擔(dān)的保險責(zé)任和服務(wù)也缺乏有效的監(jiān)督和制約，違約后的賠償責(zé)任不明確，處罰不到位。
三、規(guī)范保險招投標的對策建議
（一）“四位一體”，規(guī)范運作
保險招投標是市場經(jīng)濟條件下公平競爭的產(chǎn)物，是發(fā)展的必然趨勢，回避和抵制是不可取的。只有不斷完善和強化“企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的“四位一體”防范風(fēng)險體系，即保險公司自身、保險行業(yè)協(xié)會、保監(jiān)會、政府專業(yè)審計和社會監(jiān)督要形成既各自分工又相互協(xié)作的監(jiān)管審計機制，才能確保保險招投標工作正常有序地開展。
（二）保險招投標應(yīng)公開公正，招標文件應(yīng)要素齊全
一是保險招標應(yīng)公開透明，即使經(jīng)批準的邀請招標也必須向三個以上資信良好，具備承擔(dān)招標項目能力和經(jīng)營許可范圍內(nèi)的保險公司發(fā)出投標邀請書，不得以不合理條件限制或排斥其他投標人投標。二是招標文件的內(nèi)容和要素要齊全、規(guī)范，提出的要求應(yīng)符合《保險法》、《招標投標法》等有關(guān)法律規(guī)章和保監(jiān)會核準或各案的保險條款，也要符合保險行業(yè)的國際慣例。建議保監(jiān)會或授權(quán)行業(yè)協(xié)會根據(jù)保險業(yè)務(wù)招標的性質(zhì)，確定較為規(guī)范的框架式的招標文件必備要素，其主要內(nèi)容應(yīng)包括招標項目的概況、風(fēng)險狀況、保險要求、對投標人資格審查的標準、投標使用的條款和報價要求、服務(wù)承諾、再保安排、評標標準和方法等所有實質(zhì)性要素，從而使招標文件逐步走向規(guī)范化。
（三）投標應(yīng)體現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，踐諾重于承諾
1．費率報價和承擔(dān)的保險責(zé)任應(yīng)科學(xué)合理
費率市場化后，保險公司擁有了費率自主權(quán)和決定權(quán)，可以根據(jù)使用條款、責(zé)任范圍、賠付水平、經(jīng)營成本、風(fēng)險程度、再保安排、市場狀況和經(jīng)營策略自主地確定報價費率，但最低不得低于公司經(jīng)營的成本加合理的利潤率。雖然保險合同是射幸合同，其成本具有不確定和滯后性，報價費率應(yīng)依據(jù)公司歷年類似風(fēng)險賠付數(shù)據(jù)進行科學(xué)計算，要能反映市場規(guī)律和價值規(guī)律，要能在國內(nèi)外再保險市場上進行分保，要充分考慮風(fēng)險可能造成的巨大損失和公司所具備的承保及償付能力，科學(xué)合理地報價和承擔(dān)相對應(yīng)的責(zé)任。按理說各家保險公司對利潤與風(fēng)險的計算標準和經(jīng)營策略各有不同，對報價也有自主權(quán)，別人無需議論和橫加指責(zé)，但《招標投標法》規(guī)定投標人不得以低于成本的報價競櫟，作為保險監(jiān)管機構(gòu)一定要從維護被保險人的利益和保險市場的穩(wěn)定出發(fā)，加強對保險公司償付能力的監(jiān)管，特別是對整體償付能力達不到監(jiān)管指標，而報價又低于國內(nèi)外再保險市場分保價格的保險公司的監(jiān)管，防止和杜絕因償付危機給保險市場造成的混亂。
2．保險服務(wù)要體現(xiàn)價值規(guī)律和可操作性
服務(wù)要在體現(xiàn)價值規(guī)律和可操作性的前提下，提供承保前的風(fēng)險評估和承保后的防災(zāi)服務(wù)以及出險后的理賠服務(wù)。要在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容等諸多方面創(chuàng)新和下功夫，必須做到踐諾重于承諾，制訂明確的、具有可操作性的服務(wù)承諾，特別是要制訂承諾不能兌現(xiàn)時的處罰和賠償細則，真正取信于保戶。
3．嚴禁在合同以外簽訂違法違規(guī)的“補充協(xié)議”等
參加競標的保險公司，必須按照《保險法》、《招標投標法》和保監(jiān)會頒布的有關(guān)管理規(guī)章以及核準或備案的保險條款制定投標文件，嚴禁在合同以外簽訂任何違法違規(guī)的“補充協(xié)議”、“約定”和“備忘錄”等。保險監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會要對存在此等行為的保險公司根據(jù)情節(jié)輕重予以不同的處罰。
4．投標文件的語言文字和表述要規(guī)范準確
投標文件應(yīng)對招標文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性的響應(yīng)，應(yīng)能體現(xiàn)投標人的真實意圖和形象實力，其報價內(nèi)容必頑完整、報價必須合理、表述必須準確。投標公司應(yīng)組織具有風(fēng)險評估能力、保險精算基礎(chǔ)和豐富從業(yè)經(jīng)驗的人員成立投標工作團隊，要在吃透和研究招標文件的基礎(chǔ)上，提供全面說明自身優(yōu)勢的文件，特別是要提供優(yōu)于其他投標人的獨特綜合優(yōu)勢，以及過去承保類似或相同項目業(yè)績的證明文件，以滿足招標文件中的投標要求，突出亮點，引起評委的重視。
（四）評標應(yīng)公開標準和公正評標
保險評標是保險招投標的關(guān)鍵，因此必須堅持公開、公平、公正原則。一是保戶的主監(jiān)管機關(guān)和地方政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及有利害關(guān)系的當事人，不得非法干擾或影響公平、公正的評標過程和結(jié)果。二是建議保險監(jiān)管機構(gòu)或授權(quán)行業(yè)協(xié)會制定以償付能力為核心指標的指導(dǎo)性行業(yè)評標標準和方法，評標時不得更改并嚴格按標準評標。三是開標時，應(yīng)由投標人或者推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可委托公證機構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標文件的主要內(nèi)容，即投標報價、使用條款、承擔(dān)責(zé)任和提供的服務(wù)項目，嚴禁私拆標書，透露標底，損害招投標當事人的合法權(quán)益。四是應(yīng)由保險監(jiān)管機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會、招標單位的紀檢監(jiān)察部門、公證機構(gòu)全程參與招投標過程，防止舞弊和腐敗行為。
（五）提高保險招投標的技術(shù)層次
基于保險的復(fù)雜性，保險招投標的技術(shù)層次亟須改進和提高。特別是需要科學(xué)合理地設(shè)定評標權(quán)重和分值，重視保險消費者對保險業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性，在保證償付能力達標的基礎(chǔ)上，讓服務(wù)和技術(shù)較好的保險公司有更多的參與和中標的機會，謹防因為評標權(quán)重和指標設(shè)計的不合理導(dǎo)致大公司的壟斷。
招標方應(yīng)重視相關(guān)保險數(shù)據(jù)的采集，特別是本單位的保險損失和賠付數(shù)據(jù)，以節(jié)省成本，從而以最低的財政成本獲得最合適的風(fēng)險保障，節(jié)省財政支出。此外，還需要通過職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育的形式，提高保險招標代理工作人員的專業(yè)性，從根本上解決保險招投標的技術(shù)層次偏低的問題。
（六）改進招標方式
招標方式的改進是中國保險招投標單位必須深入研究的問題，要探索適合中國保險業(yè)發(fā)展情況的多種形式的保險招標方式，以提高保險招投標工作的效率。
（七）加強保險監(jiān)管部門的信息服務(wù)
為規(guī)范保險投標業(yè)務(wù)，中國保監(jiān)會曾于2007年6月發(fā)布過《關(guān)于進一步加強大型商業(yè)保險及各類投標業(yè)務(wù)管理的通知》。這一通知雖然對保險公司參與保險投標進行了必要的規(guī)范，但卻忽視了保險監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會本身在保險招投標過程中的職責(zé)，沒有從做好服務(wù)，特別是信息服務(wù)的角度，對自已提出要求，這對促進我國保險招投標業(yè)務(wù)的發(fā)展非常不利。希望保險監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會加強信息披露的力度，定期向社會公布能夠體現(xiàn)保險公司實力和服務(wù)能力的權(quán)威數(shù)據(jù)，供招標人、投標人和評標專家參考。
四、結(jié)束語
本文對保險招投標審計稽核工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行了歸納和總結(jié)，并對解決和預(yù)防保險招投標活動中的問題提出了一些建議。為了加強對社會保障基金的監(jiān)督，加強保險審計稽核工作，審計署應(yīng)及時出臺相關(guān)規(guī)定，要求各審計稽核部門必須從現(xiàn)在開始在審計稽核工作中充分重視保險審計稽核工作，及時找出社會保障體制中潛存的問題，發(fā)出預(yù)警信號，并提出有效的改進辦法，從而保證社會保險工作的順利進行，以適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的“新常態(tài)”，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整切實服好務(wù)，為實現(xiàn)“中國夢”貢獻新的、更大的力量。
五、評述：
社會保險制度是我國一項重要的基本經(jīng)濟保障制度，涉及到億萬國民的切身利益，事關(guān)我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。隨著我國招投標制度的不斷完善和發(fā)展，招投標作為一種先進的經(jīng)濟活動的組織方式也越來越多地在保險服務(wù)的采購中得到運用。為維護和貫徹落實社會保險的有關(guān)政策法規(guī)，維護參保人員的合法權(quán)益，確保社會保險待遇嚴格按政策規(guī)定標準執(zhí)行，確保社會保險事業(yè)的順利發(fā)展，加強對各種保險業(yè)務(wù)活動多層級、多形式的審計顯得越來越重要。
